Согласно отчету Министерства транспорта , из 53 проектов BOT, находящихся в управлении Министерства, по состоянию на октябрь 2023 года, 4 проекта превысили финансовый план по доходам, 26 проектов достигли показателя в 70-100%, 19 проектов достигли показателя в 30-70%, а 4 проекта показали доходность ниже 30%.
Проекты не достигли финансовых показателей из-за более медленного, чем ожидалось, экономического роста, особенно из-за последствий пандемии COVID-19. В течение многих лет правительство не давало разрешения на повышение платы за проезд по этим проектам, хотя контракты предусматривали повышение платы на три года. В некоторых проектах наблюдалось снижение доходов, поскольку водители выбирали альтернативные маршруты, чтобы объехать пункты взимания платы.
К числу четырех проектов с доходностью ниже 30% относятся: строительство дороги Тай Нгуен — Чо Мой и модернизация национальной автомагистрали № 3, где сбор платы за проезд разрешен только на одной из двух платных станций; проект объездной дороги национальной автомагистрали № 1 в Кай Лай, провинция Тьензянг, в рамках которого сбор платы за проезд приостановлен на 5 лет; проект моста Тай Ха, в рамках которого транспортные средства перенаправляются на параллельную дорогу; и проект объездной дороги национальной автомагистрали № 10 вокруг города Донг Хунг, в рамках которого пришлось приостановить сбор платы за проезд и перенести пункт взимания платы на объездную дорогу города Донг Хунг (Тай Бинь).
Вследствие повышения платы в конце декабря 2023 года, а также увеличения трафика в преддверии китайского Нового года 2024, средняя выручка проектов в январе выросла примерно на 17% по сравнению с декабрем 2023 года.
В проектах, управляемых на местном уровне, также наблюдалось снижение доходов по сравнению с прогнозами по контрактам, в частности, строительство моста Бать Данг и автомагистрали Халонг — Ван Дон в провинции Куанг Нинь; инвестиции в строительство расширенного участка дороги 319 и развязки с автомагистралью Хошимин — Лонг Тхань — Дау Зяй; автомагистраль Бакзянг — Ланг Сон; модернизация участка национальной автомагистрали 18 от Халонга до Монг Дуонга (провинция Куанг Нинь); и проект строительства прибрежной дороги по схеме «строительство-эксплуатация-передача» в Тайбине...
Ряд проектов столкнулся со снижением доходов, что негативно сказалось на бизнесе и кредитных учреждениях. Предприятия не смогли покрыть расходы на эксплуатацию и содержание дорог, что привело к быстрому износу дорожного покрытия и неспособности выплачивать проценты по кредитам. В результате кредиты превратились в безнадежные долги, что повлияло на деятельность банков.
Министерство транспорта пришло к выводу, что все вышеупомянутые инвестиционные проекты в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП) были реализованы до 2020 года, когда закон о ГЧП еще не был принят, правовая система все еще была неадекватной, правила в отношении пунктов взимания платы за проезд и тарифной политики не были строгими, и отсутствовала политика распределения рисков между государством и инвестирующими предприятиями.
Проекты BOT (строительство-эксплуатация-передача) по реконструкции и модернизации существующих дорог часто предусматривают плату за проезд за каждую поездку, что затрудняет обеспечение справедливости для пользователей. Жители, проживающие рядом с пунктами взимания платы и использующие лишь небольшой участок дороги, все равно должны платить те же сборы, что и транспортные средства, проезжающие по всей протяженности проекта.
Как правило, эти проекты предполагают крупные общие инвестиции и охватывают более 20 лет. Кроме того, планирование до 2020 года не имело долгосрочной ориентации, часто менялись цели и направления социально-экономического развития, что приводило к частым отклонениям инвестиций в инфраструктуру от первоначальных планов.
Для устранения недостатков Министерство транспорта предложило правительству план по реализации восьми транспортных проектов по схеме «строительство-эксплуатация-передача» (BOT), которые сталкиваются со значительными трудностями, не связанными с инвесторами. К ним относятся проект моста Тай Ха через Красную реку, соединяющий провинции Тайбинь и Ханам, где выручка в течение трех лет подряд составляла лишь 15-19% от контракта, и проект моста Вьетчи - Ба Ви, где выручка за последние три года составила лишь около 30%.
Ранее государство разрешило взимать плату за проезд по скоростной автомагистрали Ла Сон — Туй Лоан вместо государственных субсидий на проект тоннеля через перевал Део Ка, но позже инвестору было запрещено это делать. Два завершенных проекта, которым не было разрешено взимать плату за проезд, — это железнодорожный мост Бинь Лой, проект улучшения водного пути реки Сайгон и западная кольцевая дорога города Тханьхоа. Проект модернизации и расширения участка шоссе Хо Ши Мина через провинцию Даклак столкнулся со снижением доходов до 36-43% от суммы контракта из-за инвестиций местных властей в объездную дорогу города Буон Хо.
В отношении других проектов Министерство транспорта предлагает сторонам совместно согласовать поправки к контракту (включая дополнительное участие государственного капитала или другие соответствующие решения по поддержке) для обеспечения финансовой осуществимости. Если предоставляется дополнительный государственный капитал, минимальный уровень поддержки должен быть достаточным для покрытия расходов на эксплуатацию, техническое обслуживание и управление проектом, а также для выплаты процентов по кредитам в соответствии с кредитным соглашением. Дополнительный государственный капитал не должен превышать 70% от общего объема инвестиций в проект BOT, определенного на основе окончательной или проверенной оценки.
TH (по данным VnExpress)Источник
Комментарий (0)