История Brexit: урок истории

29 марта, восемь лет назад, Великобритания задействовала статью 50 Лиссабонского договора, официально начав двухлетний переговорный процесс о выходе из Европейского союза (ЕС), также известный как Brexit. Это был первый случай в истории ЕС, когда государство-член приняло решение «выйти».

Протестующие против Brexit у здания парламента в Лондоне, Великобритания, 18 июля 2018 года. (Источник: AFP)

В 1973 году Великобритания вступила в Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), созданное в 1957 году Римским договором. ЕЭС было создано для содействия экономической интеграции европейских стран, заложив основу для последующего «рождения» Европейского союза (ЕС), главной целью которого было создание общего рынка и свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы между его членами. Однако Великобритания всегда с осторожностью относилась к ЕЭС, а позднее и к ЕС, особенно в контексте активного участия в политике европейской интеграции.

В результате через два года после вступления в ЕЭС Великобритания провела референдум по вопросу о том, остаться или выйти, и получила 67% голосов «за» сохранение членства в сообществе.

Однако туманная страна по-прежнему держалась на расстоянии от ЕС, о чем свидетельствует ее отказ вступить в еврозону в 1992 году. В 2015–2016 годах под политическим давлением правительство тогдашнего премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона (2010–2016) пообещало провести референдум о членстве в ЕС.

Решили «развестись»

Основные причины Brexit включают опасения по поводу суверенитета, иммиграции, экономических факторов и влияния СМИ. В 2016 году газета The New York Times цитировала анализ американского экономиста Пола Кругмана о том, что некоторые британцы считают, что ЕС слишком глубоко вмешивается во внутреннюю политику, подрывая национальный суверенитет. По его словам, Brexit был не только экономическим, но и политическим решением, поскольку многие хотели вернуть себе самоопределение в таких важных вопросах, как иммиграция и законодательство.

Между тем, по словам бывшего премьер-министра Великобритании Тони Блэра, Brexit во многом является результатом давнего недовольства экономикой, когда многие регионы чувствуют, что не получили выгоды от глобализации.

Кампании в СМИ, особенно со стороны поддерживающих Brexit газет, таких как The Daily Telegraph и The Sun, способствовали росту скептицизма в обществе в отношении ЕС. Сторонники Brexit утверждают, что Великобритания вносит слишком много средств в бюджет ЕС, не получая при этом справедливой доли выгод.

В 2016 году Борис Джонсон, тогдашний мэр Лондона, а позднее премьер-министр Великобритании (2019–2022), возглавил кампанию за выход Великобритании из ЕС, заявив: «Великобритания еженедельно перечисляет в ЕС 350 миллионов фунтов стерлингов. Если мы выйдем из блока, эти деньги можно будет использовать для национальной системы здравоохранения». Этот лозунг быстро стал ключевым посланием кампании за выход из ЕС, хотя впоследствии он был отвергнут многими экономическими экспертами и контрольными органами, такими как Институт фискальных исследований (IFS) и Национальное контрольное управление Великобритании (NAO), поскольку он не учитывал сумму средств, которую ЕС вернет Великобритании.

Бывший лидер Партии независимости Великобритании (UKIP) Найджел Фарадж, один из ключевых деятелей, продвигавших Brexit, утверждал, что выход из ЕС — это возможность для Великобритании восстановить контроль и избежать ограничений, налагаемых правилами блока. Кампания за Brexit активно продвигалась такими политиками, как Борис Джонсон и Найджел Фарадж, под лозунгом «Вернем себе контроль».

23 июня 2016 года состоялся референдум по Brexit, результаты которого оказались весьма скромными: 51,9% проголосовали за выход из ЕС, а 48,1% — за сохранение. После этого референдума премьер-министр Дэвид Кэмерон, стремившийся сохранить Великобританию в ЕС, подал в отставку, уступив пост тогдашнему лидеру Консервативной партии Терезе Мэй.

29 марта 2017 года премьер-министр Мэй инициировала статью 50 Лиссабонского договора, положение, регулирующее процесс выхода государства-члена из ЕС. После вступления в силу этой статьи у страны есть два года на переговоры об условиях выхода из ЕС, если все остальные государства-члены не согласятся на продление срока. Это правовое основание для начала процесса Brexit в Великобритании, что стало важным поворотным моментом в истории отношений Великобритании и ЕС.

Однако переговоры по Brexit в 2017–2019 годах столкнулись с многочисленными препятствиями. Переговоры затянулись и зашли в тупик из-за разногласий между Великобританией и ЕС по вопросу о «оговорке бэкстоп», призванной избежать установления жёсткой границы между Северной Ирландией и Республикой Ирландия, а также о сохранении торговых отношений между двумя сторонами после выхода Великобритании из ЕС.

Несмотря на попытки достичь соглашения с ЕС, премьер-министр Тереза ​​Мэй не смогла провести соглашение по Brexit через парламент, что привело к ее вынужденной отставке в 2019 году. Мэр Лондона Борис Джонсон пришел к власти и продолжил продвигать этот процесс.

31 января 2020 года Великобритания официально вышла из ЕС, начав переходный период с трудными переговорами по торговым соглашениям после Brexit, таким как права на рыболовство, политика в области конкуренции и т. д. 24 декабря 2020 года стороны достигли соглашения, вступающего в силу с 1 января 2021 года, и с этого момента считается, что Великобритания действительно «вышела».

«Тепло-холодно» после Brexit

Brexit — политическое и экономическое событие, оказавшее огромное влияние на Великобританию и Европу. Хотя Великобритания и ЕС официально прекратили отношения много лет назад, его «последствия» всё ещё ощущаются, создавая для Лондона множество трудностей при адаптации к новому положению.

«Нам нужны более крепкие отношения с ЕС, чтобы устранить экономический ущерб и создать новые возможности для роста для Великобритании», — заявил премьер-министр Великобритании Кир Стармер .

В момент официального выхода Великобритании из ЕС тогдашний премьер-министр Борис Джонсон подчеркнул, что страна станет «открытой, щедрой, ориентированной на внешние связи, интернационалистской и свободной торговой страной». С тех пор, освободившись от рамок ЕС, Великобритания начала искать возможности для собственного торгового сотрудничества, подписав ряд соглашений о свободной торговле с Австралией, Сингапуром, Японией... В феврале прошлого года, во время встречи с премьер-министром Великобритании Киром Стармером в Вашингтоне, президент США Дональд Трамп объявил, что стороны ведут переговоры о заключении двустороннего торгового соглашения после Brexit.

Однако 23 марта газета Independent сослалась на отчет о последних обобщенных данных библиотеки Палаты общин Великобритании, показывающих, что Brexit наносит британскому бизнесу огромные убытки, ежегодно теряя около 37 миллиардов фунтов стерлингов из-за сокращения торговли с ЕС, что противоречит прогнозам о том, что ущерб от Brexit закончится через пять лет.

Министр торговли Великобритании Дуглас Александер заявил, что с сентября 2023 года по сентябрь 2024 года товарооборот между Великобританией и ЕС сократится на 5% по сравнению с 2018 годом с поправкой на инфляцию и без учета драгоценных металлов. Г-н Александер обвинил в этих огромных потерях сделку по Brexit, заключенную предыдущим консервативным правительством, заявив, что «очевидно, что сделка не работает».

Для ЕС выход Великобритании — одной из крупнейших экономик континента, важного финансового центра и ведущей военной державы — лишил блок «сильного звена» в плане экономики, политики и безопасности. В экономическом плане Brexit лишил ЕС одного из его важнейших торговых партнёров, что подорвало общую мощь блока.

С точки зрения политики и безопасности, выход Великобритании из общей оборонной политики ЕС вынуждает Европу к дальнейшему укреплению своего оборонного потенциала и внутриблокового сотрудничества для противодействия глобальным угрозам, терроризму и нестабильности. По мнению бельгийского эксперта Федерико Сантопинто из Института исследований безопасности ЕС (EUISS), Brexit ослабил обороноспособность Европы, особенно в военных операциях в Африке и на Ближнем Востоке, где Великобритания ранее играла важную роль.

Хотя НАТО остаётся стержнем региональной безопасности, Brexit ослабил координацию между Великобританией и ЕС в вопросах обороны, кибербезопасности и борьбы с терроризмом. Согласно докладу Европейского совета по международным отношениям (ECFR), это разделение нарушило механизмы обмена разведданными и сотрудничества в сфере безопасности, что негативно повлияло на способность реагировать на общие угрозы.

Столкнувшись с этими вызовами, ЕС вынужден реформироваться, чтобы укрепить свою внутреннюю мощь, избежать риска распада и сохранить свои позиции в новом мировом порядке. По словам профессора Ананда Менона из Королевского колледжа Лондона, Brexit стал «болезненным уроком» как для Великобритании, так и для ЕС и одновременно подталкивает ЕС к ускорению процесса более глубокой интеграции для обеспечения своей будущей мощи.

Вопрос о правильности решения о выходе Великобритании из ЕС остаётся спорным как в Великобритании, так и на международном уровне. Однако в условиях всё более нестабильной ситуации с безопасностью в Европе, вызванной конфликтом на Украине и, в особенности, недавней таможенной войной США с основными торговыми партнёрами, нынешний премьер-министр Великобритании Кир Стармер стремится к более тесным отношениям с ЕС. Он подчеркнул необходимость улучшения экономического и торгового сотрудничества между Великобританией и ЕС для снижения торговых барьеров, укрепления цепочек поставок и повышения конкурентоспособности британского бизнеса. Он также призвал к более глубокому сотрудничеству в таких областях, как безопасность и оборона, научные исследования и образование, для укрепления позиций Великобритании в нестабильном мире.

После почти 50 лет интеграции Великобритании в ЕС, сопровождавшейся множеством взлетов и падений, сомнений и неудач, в условиях все более нестабильного мира обе стороны пытаются пересмотреть свои позиции в эпоху после Brexit.

Согласно статье «Отношения Великобритании и ЕС и европейская безопасность» , опубликованной на британском парламентском информационном портале в октябре 2024 года, многие британцы поддерживают более тесные связи с ЕС в некоторых областях, где преимущества очевидны, в то время как некоторые эксперты считают сотрудничество в вопросах безопасности многообещающей отправной точкой для построения отношений. Возможно, они признают, что сотрудничество является одним из ключевых факторов обеспечения безопасности, экономического роста и глобального статуса как Великобритании, так и ЕС.

Источник: https://baoquocte.vn/hanh-trinh-brexit-bai-hoc-lich-su-309032.html