Путь Brexit: урок истории

29 марта, восемь лет назад, Великобритания задействовала статью 50 Лиссабонского договора, официально начав двухлетний переговорный процесс о выходе из Европейского союза (ЕС), также известный как Brexit. Это был первый случай в истории ЕС, когда государство-член решило «выйти».

Протестующие против Brexit у здания парламента в Лондоне, Великобритания, 18 июля 2018 года. (Источник: AFP)

В 1973 году Великобритания присоединилась к Европейскому экономическому сообществу (ЕЭС), которое было создано в 1957 году в соответствии с Римским договором. ЕЭС было создано для содействия экономической интеграции европейских стран, заложив основу для последующего «рождения» Европейского союза (ЕС), главной целью которого было создание общего рынка, свободного обращения товаров, услуг, капитала и рабочей силы между членами. Однако Великобритания всегда с осторожностью относилась к ЕЭС, а позднее и к ЕС, особенно в плане активного участия в политике европейской интеграции.

В результате через два года после вступления в ЕЭС Великобритания провела референдум по вопросу о том, остаться или выйти, и получила 67% голосов населения в пользу сохранения членства в сообществе.

Однако Великобритания по-прежнему сохраняла дистанцию ​​от ЕС, о чем свидетельствует ее отказ присоединиться к еврозоне в 1992 году. В 2015–2016 годах под политическим давлением правительство тогдашнего премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона (2010–2016) пообещало провести референдум о членстве в ЕС.

Решили «развестись»

Главные причины Brexit включают опасения по поводу суверенитета, иммиграции, экономических факторов и влияния СМИ. В 2016 году The New York Times процитировала анализ американского экономиста Пола Кругмана, который сказал, что некоторые британцы считают, что ЕС слишком глубоко вмешивается во внутреннюю политику, подрывая национальный суверенитет. По его словам, Brexit был не только экономическим решением, но и политическим, поскольку многие люди хотели вернуть себе самоопределение по таким важным вопросам, как иммиграция и право.

Между тем, по словам бывшего премьер-министра Великобритании Тони Блэра, Brexit во многом является результатом давнего недовольства экономикой, когда многие регионы считают, что не получают выгод от глобализации.

Кампании в СМИ, особенно со стороны газет, поддерживающих Brexit, таких как The Daily Telegraph и The Sun, способствовали росту общественного скептицизма в отношении ЕС. Сторонники Brexit утверждают, что Великобритания вкладывает слишком много в бюджет ЕС, не получая при этом своей справедливой доли выгод.

В 2016 году Борис Джонсон, тогдашний мэр Лондона, а позднее премьер-министр Соединенного Королевства (2019-2022), возглавил кампанию Brexit, заявив: «Британия отправляет 350 миллионов фунтов стерлингов в неделю в ЕС. Если мы выйдем из блока, эти деньги можно будет использовать для национальной системы здравоохранения». Этот лозунг быстро стал основным посланием кампании Brexit, хотя позже его отвергли многие экономисты и контрольные агентства, такие как Институт фискальных исследований (IFS) и Национальное контрольно-ревизионное управление (NAO), поскольку он не учитывал деньги, которые ЕС вернет Великобритании.

Бывший лидер Партии независимости Великобритании (UKIP) Найджел Фарадж — одна из ключевых фигур, продвигающих Brexit — утверждал, что выход из ЕС — это возможность для Великобритании восстановить контроль и избежать ограничений правил блока. Кампания за Brexit активно продвигалась такими политиками, как Борис Джонсон и Найджел Фарадж под лозунгом «Вернем себе контроль».

23 июня 2016 года состоялся референдум по Brexit с близким результатом: 51,9% людей поддержали выход из ЕС, а 48,1% хотели остаться. После этого результата премьер-министр Дэвид Кэмерон, который пытался сохранить Великобританию в ЕС, ушел в отставку и уступил свою должность тогдашнему лидеру Консервативной партии Терезе Мэй.

29 марта 2017 года премьер-министр Мэй задействовала статью 50 Лиссабонского договора, положение, определяющее процесс выхода государства-члена из ЕС. После запуска у этой страны есть два года на переговоры об условиях выхода из ЕС, если все остальные государства-члены не согласятся на продление. Это правовая основа для начала процесса Brexit в Великобритании, что ознаменовало собой важный поворотный момент в истории отношений Великобритании и ЕС.

Однако переговоры по Brexit в 2017–2019 годах столкнулись со множеством препятствий. Переговоры затягивались и неоднократно останавливались из-за разногласий между Великобританией и ЕС по поводу пункта «backstop», который направлен на избежание жесткой границы между Северной Ирландией и Республикой Ирландия, а также по поводу того, как поддерживать торговые отношения между двумя сторонами после выхода Великобритании из ЕС.

Несмотря на попытки достичь соглашения с ЕС, премьер-министр Тереза ​​Мэй не смогла провести свое соглашение о Brexit через парламент, что привело к ее вынужденной отставке в 2019 году. Мэр Лондона Борис Джонсон пришел к власти и продолжил продвигать этот процесс.

31 января 2020 года Великобритания официально вышла из ЕС, начав переходный период с трудных переговоров по торговым соглашениям после Brexit, таким как права на рыболовство, политика в области конкуренции и т. д. 24 декабря 2020 года стороны достигли соглашения, вступающего в силу с 1 января 2021 года, и с этого момента Великобритания считается действительно «вышедшей».

«Тепло-холодно» после Brexit

Brexit — политическое и экономическое событие, которое оказало огромное влияние на Великобританию и Европу. Хотя Великобритания и ЕС официально прекратили свои связи много лет назад, его «последствия» все еще сохраняются, создавая множество проблем для Лондона в адаптации к своему новому положению.

«Нам нужны более крепкие отношения с ЕС, чтобы устранить экономический ущерб и создать новые возможности для роста для Великобритании», — заявил премьер-министр Великобритании Кейр Стармер .

На момент официального «выхода» Великобритании тогдашний премьер-министр Борис Джонсон подчеркивал, что страна будет «открытой, щедрой, ориентированной на внешний мир, интернационалистской и свободной торговой страной». С тех пор, больше не связанная правилами ЕС, Великобритания искала собственные возможности торгового сотрудничества, подписав ряд соглашений о свободной торговле с Австралией, Сингапуром, Японией и т. д. В феврале прошлого года во время встречи с премьер-министром Великобритании Кейром Стармером в Вашингтоне президент США Дональд Трамп объявил, что обе стороны ведут переговоры о двустороннем торговом соглашении после Brexit.

Однако 23 марта газета Independent сослалась на отчет о последних обобщенных данных библиотеки Палаты общин Великобритании, показывающих, что Brexit наносит британскому бизнесу большие убытки, ежегодно теряя около 37 миллиардов фунтов стерлингов из-за сокращения торговли с ЕС, вопреки прогнозам о том, что потери от Brexit прекратятся через пять лет.

Министр торговли Великобритании Дуглас Александер заявил, что в период с сентября 2023 года по сентябрь 2024 года торговля между Великобританией и ЕС сократится на 5% по сравнению с 2018 годом после корректировки на инфляцию и без учета драгоценных металлов. Г-н Александер обвинил в огромных потерях сделку по Brexit предыдущего консервативного правительства, заявив, что «очевидно, что сделка не работает».

Для ЕС выход Великобритании — одной из крупнейших экономик континента, важных финансовых центров и ведущих военных держав — лишил блок «сильной фигуры» в плане экономики, политики и безопасности. С экономической точки зрения Brexit лишил ЕС одного из его сильнейших торговых партнеров, уменьшив общую силу блока.

С точки зрения политики и безопасности выход Великобритании из общей оборонной политики ЕС заставляет Европу и дальше укреплять свои оборонные возможности и внутриблоковое сотрудничество для борьбы с глобальными угрозами, терроризмом и нестабильностью. По мнению бельгийского эксперта Федерико Сантопинто из Института исследований безопасности ЕС (EUISS), Brexit ослабил оборонные возможности Европы, особенно в военных операциях в Африке и на Ближнем Востоке, где Великобритания играла важную роль.

В то время как Организация Североатлантического договора (НАТО) остается стержнем региональной безопасности, Brexit ослабил координацию между Великобританией и ЕС в области обороны, кибербезопасности и борьбы с терроризмом. Согласно отчету Европейского совета по международным отношениям (ECFR), это разделение нарушило механизмы обмена разведданными и сотрудничество в сфере безопасности, что негативно повлияло на способность реагировать на общие угрозы.

Столкнувшись с этими вызовами, ЕС вынужден реформироваться, чтобы укрепить свою внутреннюю силу, избежать риска распада и сохранить свои позиции в новом мировом порядке. По словам профессора Ананда Менона из Королевского колледжа Лондона, Brexit стал «болезненным уроком» как для Великобритании, так и для ЕС, и в то же время он подталкивает ЕС к ускорению процесса более глубокой интеграции для обеспечения своей будущей силы.

Был ли Brexit правильным решением, остается спорным вопросом в Великобритании и на международном уровне. Однако в контексте все более нестабильной ситуации с безопасностью в Европе из-за конфликта на Украине, особенно недавней тарифной войны США с основными торговыми партнерами, нынешний премьер-министр Великобритании Кейр Стармер стремится содействовать более тесным связям с ЕС. Он подчеркнул необходимость улучшения экономического и торгового сотрудничества между Великобританией и ЕС для снижения торговых барьеров, укрепления цепочек поставок и повышения конкурентоспособности британского бизнеса. Он также призвал к более глубокому сотрудничеству в таких областях, как безопасность и оборона, научные исследования и образование, чтобы обеспечить положение Великобритании в нестабильном мире.

После почти 50 лет интеграции Великобритании с ЕС, сопровождавшейся множеством взлетов и падений, сомнений и неудач, в условиях все более нестабильного мира обе стороны пытаются пересмотреть свои позиции в эпоху после Brexit.

Согласно статье UK-EU Relations and European Security , опубликованной на портале UK Parliament Portal в октябре 2024 года, многие британцы поддерживают более тесные связи с ЕС в некоторых областях, где выгоды очевидны, в то время как некоторые эксперты определяют сотрудничество по вопросам безопасности как многообещающую отправную точку для выстраивания отношений. Возможно, они понимают, что сотрудничество является одним из ключевых факторов обеспечения безопасности, экономического роста и глобального положения как Великобритании, так и ЕС.

Источник: https://baoquocte.vn/hanh-trinh-brexit-bai-hoc-lich-su-309032.html