Обработка нереализованных или отложенных проектов
По данным Департамента земельных ресурсов ( Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ), на основе статистики, инвентаризации земель и обзора реализации Закона о земле 2013 года становится ясно, что все еще существует множество инвестиционных проектов, в рамках которых государство выделило или сдало в аренду землю, но земля не была введена в эксплуатацию или введена в эксплуатацию с опозданием; работа по проверке, привлечению к ответственности, надзору и урегулированию проектов, которые реализуются медленно и не привели к использованию земли на местах, не была сосредоточена, все еще ограничена и неэффективна; санкции за нарушения все еще слабы и недостаточны для сдерживания; решения и меры по устранению нарушений все еще неэффективны... что приводит к растрате земельных ресурсов.
Чтобы стимулировать и направлять обработку проектов, которые не вводят землю в эксплуатацию, медленно вводят землю в эксплуатацию, вызывая расточительство земли, в 2018 году премьер-министр издал Директиву 01 / CT-TTg от 3 января 2018 года «О регулировании и укреплении управления земельными ресурсами и создании системы информации о земле»; на основе отчетов из 60/63 провинций и городов центрально-административного подчинения: результаты были рассмотрены и подсчитаны 3424 проекта и работ общей площадью 151 321,72 га земли, которые были выделены, сданы в аренду, одобрены для инвестиций в проект, но не использовались или медленно вводят землю в эксплуатацию. Из них классификация следующая: проекты и работы, по которым были приняты решения о выделении и аренде земли, составляют 2333 проекта общей площадью 105 046,70 га; Проекты и работы, по которым было объявлено о восстановлении земель, но которые не были реализованы, составляют 381 проект общей площадью 38 501,52 га; Проекты и работы, по которым были прекращены инвестиционные проекты или инвестиционная политика, составляют 710 проектов общей площадью 7 773,50 га.
Затем, в 2021 году, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды выпустило официальное распоряжение № 7352/BTNMT-TCĐĐ, в котором оно потребовало от местных органов власти проанализировать и предоставить данные о проектах, ввод в эксплуатацию которых задерживается или сдаётся с опозданием (с нерешёнными проблемами). Результаты показывают, что по всей стране насчитывается более 1250 проектов, которые ещё не введены в эксплуатацию или сдают её с опозданием (с нерешёнными проблемами).
Объясняя причину сложившейся ситуации, Земельный департамент заявил, что она обусловлена слабыми возможностями инвесторов (недостаточными финансовыми возможностями и другими ресурсами для реализации проекта); цель инвесторов – требовать проекты, занимающие землю для спекуляций и ожидающих повышения цен, а также передавать проекты (под предлогом запроса на корректировку планировки, многократного внесения изменений в проекты, что приводит к затягиванию сроков реализации). Земельное, инвестиционное, строительное и другие смежные законы соблюдаются не в полном объеме и несвоевременно, нарушения продолжают иметь место; отсутствует активная координация работ по устранению препятствий в ходе работ по расчистке территории. Многие проекты по-прежнему охвачены спорами и жалобами, которые не урегулированы до конца.
Со стороны местных органов государственного управления оценка, утверждение и корректировка инвестиционных проектов не являются строгими, что приводит к выделению и сдаче в аренду земельных участков инвесторам, неспособным реализовать проект, или с целью использования земель для спекулятивных целей, ожидания повышения цен или передачи проекта. В процессе рассмотрения допускается многократное внесение корректировок в планирование и ход реализации инвестиционных проектов (осуществляемых в соответствии с Законом об инвестициях, Законом о строительстве и т.д.), что позволяет инвесторам избегать и продлевать нарушения, связанные с медленным развитием землепользования.
В частности, наблюдается отсутствие своевременного и решительного рассмотрения, инспектирования и урегулирования проектов с нарушениями, касающимися медленного прогресса в землепользовании (многие проекты были проверены и выданы заключения с 2018 и 2019 годов, но до сих пор не принято окончательного решения по урегулированию).
Что касается правовой политики, Департамент земельных ресурсов считает, что положения законодательства об инвестициях, земле, строительстве и т. д. по-прежнему дублируют друг друга и недостаточны, что затрудняет реализацию инвестиционных проектов. Положения о корректировке, продлении и прекращении инвестиционных проектов в соответствии с Законом об инвестициях, а также положения о регулировании проектов, не предусматривающих ввод земель в эксплуатацию или ввод земель в эксплуатацию которых осуществляется с задержкой, в соответствии с Законом о земле, по-прежнему неясны, непоследовательны и сложны в применении.
Кроме того, реализация положений о корректировке планирования, оценке инвестиционных проектов в строительстве, лицензировании строительства... во многих населенных пунктах еще не соответствует нормативным требованиям, что приводит к возникновению множества сложных процедур, ведущих к увеличению сроков инвестирования в строительство.
Совершенствование политик обработки и удаления
Чтобы разрешить эту ситуацию, Департамент земельных ресурсов заявил, что в ближайшее время он завершит разработку правовой политики, сосредоточившись на внесении изменений и дополнений в положения Закона о земле, касающиеся рассмотрения проектов, которые не вводят землю в эксплуатацию или медленно вводят землю в эксплуатацию, чтобы обеспечить согласованность между Законами о строительстве, Инвестициях и Земельным законодательством.
Кроме того, разработать постановление правительства, подробно описывающее порядок рассмотрения проектов, в рамках которых земля не вводится в эксплуатацию, медленно вводится в эксплуатацию и инвестиции в которые прекращаются, чтобы обеспечить основное решение проблем.
К началу 2022 года по всей стране насчитывалось 908 проектов и работ, по которым земли не вводились в эксплуатацию, вводились с опозданием (до сих пор не решенные проблемы), общей площадью 28 155 га, из них по 172/908 проектам земли были возвращены, а деятельность по проектам прекращена, общей площадью 6 922 га; по 226/908 проектам было продлено землепользование, общей площадью 1 719 га; в стадии обработки находилось 106/908 проектов, общей площадью 1 206 га; не обработано 404/908 проектов, общей площадью 18 308 га.
Департамент также заявил, что в 2024 году Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды усилит свое руководство, создаст инспекционные группы, рассмотрит, решит и устранит трудности и препятствия, связанные с проектами, которые медленно вводят землю в эксплуатацию или не вводят землю в эксплуатацию по всей стране, чтобы высвободить земельные ресурсы для социально-экономического восстановления и развития.
Кроме того, поручить и призвать местные органы власти усилить контроль, рассмотрение, решение и устранение трудностей и препятствий, связанных с проектами, в рамках которых земля медленно вводится в эксплуатацию или не вводится в эксплуатацию на данной территории, особенно в отношении проектов, которым земля была выделена или сдана в аренду в соответствии с Законом о земле 2003 года, но которые все еще отстают от графика землепользования или не ввели землю в эксплуатацию.
Источник
![[Фото] Председатель Национальной ассамблеи посещает семинар «Создание и функционирование международного финансового центра и рекомендации для Вьетнама»](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
Комментарий (0)