Совершенствование политик обработки

Обработка нереализованных или отложенных проектов

По данным Департамента земельных ресурсов ( Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ), на основе статистики, инвентаризации земель и обзора реализации Закона о земле 2013 года становится ясно, что все еще существует множество инвестиционных проектов, в рамках которых государство выделило или сдало в аренду землю, но земля не была введена в эксплуатацию или введена в эксплуатацию с опозданием; работа по проверке, привлечению к ответственности, надзору и урегулированию проектов, которые реализуются медленно и не привели к использованию земли на местах, не была сосредоточена, все еще ограничена и неэффективна; санкции за нарушения все еще слабы и недостаточны для сдерживания; решения и меры по устранению нарушений все еще неэффективны... что приводит к растрате земельных ресурсов.

Чтобы стимулировать и направлять обработку проектов, которые не вводят землю в эксплуатацию, медленно вводят землю в эксплуатацию, вызывая расточительство земли, в 2018 году премьер-министр издал Директиву 01 / CT-TTg от 3 января 2018 года «Регулирование и укрепление управления земельными ресурсами и создание системы информации о земле»; на основе отчетов из 60/63 провинций и городов центрально-управляемых: Результаты были рассмотрены и подсчитаны 3424 проекта и работ общей площадью 151 321,72 га земли, которые были выделены, сданы в аренду, одобрены для инвестиционной политики проекта, но не используются или медленно вводят землю в эксплуатацию. Из них: проекты и работы с решениями о выделении и аренде земли - это 2333 проекта общей площадью 105 046,70 га; Количество проектов и работ, по которым было заявлено о восстановлении земель, но которые не были реализованы, составляет 381 проект общей площадью 38 501,52 га; Количество проектов и работ, по которым были прекращены инвестиционные проекты или инвестиционная политика, составляет 710 проектов общей площадью 7 773,50 га.

В 2024 году Министерство природных ресурсов и экологии усилит свое руководство, создаст инспекционные группы, рассмотрит, решит и устранит трудности и препятствия, связанные с проектами, которые медленно вводят землю в эксплуатацию или не вводят землю в эксплуатацию по всей стране.

Затем, в 2021 году, Министерство природных ресурсов и окружающей среды выпустило официальное распоряжение № 7352/BTNMT-TCĐĐ, предписывающее местным органам власти проанализировать и предоставить данные о медленно реализуемых проектах с нерешёнными проблемами. Результаты показали, что по всей стране насчитывается более 1250 проектов, в рамках которых земли не вводились в эксплуатацию или вводились в эксплуатацию с задержкой (с нерешёнными проблемами).

Объясняя причину сложившейся ситуации, Земельный департамент заявил, что она обусловлена слабыми возможностями инвесторов (недостаточными финансовыми возможностями и другими ресурсами для реализации проекта); цель инвесторов – запрашивать проекты для занятия земельных участков в спекулятивных целях, ожидая повышения цен, переуступая проекты (под предлогом запроса на корректировку планировки, многократно корректируя проекты, что приводит к затягиванию сроков реализации). Соблюдение земельного, инвестиционного, строительного и других смежных законов не было полным и своевременным, нарушения продолжают иметь место; не было активной координации для устранения препятствий в работе по расчистке территории. Многие проекты по-прежнему охвачены спорами и жалобами, которые не были полностью урегулированы.

Со стороны местных органов государственного управления оценка, утверждение и корректировка инвестиционных проектов не являются строгими, что приводит к выделению и сдаче в аренду земельных участков инвесторам, не имеющим возможности реализовать проект, или с целью использования земельных участков для спекуляций, ожидания повышения цен или передачи проекта. В процессе рассмотрения допускается многократное внесение корректировок в планирование и ход реализации инвестиционных проектов (реализуемых в соответствии с Законом об инвестициях, Законом о строительстве и т.д.), что позволяет инвесторам избегать и продлевать нарушения, связанные с медленным развитием землепользования.

В частности, наблюдается отсутствие своевременного и решительного рассмотрения, проверки и урегулирования проектов с нарушениями, касающимися медленного прогресса в землепользовании (многие проекты были проверены и выданы заключения с 2018 и 2019 годов, но до сих пор окончательное решение по урегулированию не принято).

Что касается правовой политики, Департамент земельных ресурсов считает, что положения закона об инвестициях, земле, строительстве... по-прежнему дублируют друг друга и недостаточны, что затрудняет реализацию инвестиционных проектов. Положения о корректировке, продлении и прекращении инвестиционных проектов в соответствии с Законом об инвестициях, а также положения о регулировании проектов, не предусматривающих ввод земель в эксплуатацию или ввод земель в эксплуатацию которых осуществляется с задержкой, в соответствии с Законом о земле, по-прежнему содержат неясные и противоречивые положения, что приводит к сложностям в реализации.

Кроме того, реализация положений о корректировке планирования, оценке инвестиционных проектов в строительстве, лицензировании строительства... во многих населенных пунктах еще не соответствует нормативным требованиям, что приводит к возникновению множества сложных процедур, ведущих к увеличению сроков инвестирования в строительство.

Совершенствование политик для обработки и решения

Чтобы разрешить эту ситуацию, Департамент земельных ресурсов заявил, что в ближайшее время он завершит разработку правовой политики, сосредоточившись на внесении изменений и дополнений в положения Закона о земле, касающиеся рассмотрения проектов, которые не вводят землю в эксплуатацию или медленно вводят землю в эксплуатацию, чтобы обеспечить согласованность между законами о строительстве, инвестициях и земле.

Кроме того, разработать постановление правительства, подробно описывающее порядок рассмотрения проектов, в рамках которых земля не вводится в эксплуатацию, медленно вводится в эксплуатацию и инвестиции в которые прекращаются, чтобы обеспечить основное решение проблем.

К началу 2022 года по всей стране насчитывалось 908 проектов и работ, по которым не вводились в эксплуатацию земли или вводились в эксплуатацию с задержкой (до сих пор нерешенные проблемы), общей площадью 28 155 га, из них по 172/908 проектам были изъяты земли и прекращена деятельность по проектам, общей площадью 6 922 га; по 226/908 проектам было продлено использование земель, общей площадью 1 719 га; в стадии обработки находились 106/908 проектов, общей площадью 1 206 га; не обработаны 404/908 проектов, общей площадью 18 308 га.

Департамент также заявил, что в 2024 году Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды усилит свое руководство, создаст инспекционные группы, рассмотрит, решит и устранит трудности и препятствия, связанные с проектами, которые медленно вводят землю в эксплуатацию или не вводят землю в эксплуатацию по всей стране, чтобы высвободить земельные ресурсы для социально-экономического восстановления и развития.

Кроме того, поручить и призвать местные органы власти усилить контроль, рассмотрение, решение и устранение трудностей и препятствий, связанных с проектами, в рамках которых земля медленно вводится в эксплуатацию или не вводится в эксплуатацию на данной территории, особенно в случае проектов, в рамках которых земля была выделена или взята в аренду в соответствии с Законом о земле 2003 года, но земля по-прежнему медленно используется или не вводится в эксплуатацию.

Источник