Было прояснено множество важных вопросов, начиная от организации внебюджетных финансовых средств, механизмов должностных окладов, дополнительных доходов для чиновников и государственных служащих, до развития высококвалифицированных кадров, организационной структуры и санкций в столице.
Тщательно изучите организационную структуру, численность персонала и политику оплаты труда.
По словам Дуонг Дык Туана, постоянного заместителя председателя Народного комитета Ханоя , на основе обобщенных мнений, обсужденных в группах делегатов, Народный комитет города рассмотрел, включил и уточнил многие ключевые вопросы для завершения работы над проектом постановлений, регулирующих действие Закона о столице в 2026 году.

Одним из вопросов, привлекающих большое внимание, является реструктуризация внебюджетных государственных финансовых фондов и создание Фонда премирования столицы. Согласно сообщениям, в Ханое в настоящее время действуют 12 таких фондов. Проект постановления не содержит прямого решения о реструктуризации каждого фонда, но устанавливает рамки принципов, критериев и полномочий для практической реализации.
Городской народный комитет проведет тщательный анализ стоимости активов и непогашенной задолженности, а также разработает соответствующие планы управления для каждого фонда, чтобы гарантировать отсутствие потерь государственного капитала или активов и бесперебойную работу.
Что касается Фонда наград столицы, то модель разработана таким образом, чтобы находиться под непосредственным руководством Народного комитета города, при этом Департамент внутренних дел выступает в качестве постоянного органа на условиях неполного рабочего дня, без создания какой-либо новой организационной структуры или персонала. Процесс награждения проводится открыто, прозрачно и корректно, избегая дублирования существующих форм подражания и поощрения. Критерии награждения основаны на фактической ценности вклада, эффективности, охвате и влиянии на развитие столицы.
Что касается должностей и штатного расписания в системе государственного управления, Народный комитет города уточнил, что проект постановления лишь дополняет существующий перечень конкретных должностей государственных служащих, еще не урегулированных центральным правительством, в соответствии с требованиями реализации Закона о столице. Для руководящих должностей на уровне главы и заместителя главы, а также других штатных должностей, будут по-прежнему применяться общие положения правительства .
Что касается полномочий по определению численности персонала, то Городской народный комитет подтвердил, что в соответствии с Законом о столице 2026 года Городской народный совет определяет численность персонала и утверждает нормативную базу, принципы, процедуры и перечень конкретных должностей; в то время как Городской народный комитет утверждает конкретные должности каждого подразделения на основе оценки Департамента внутренних дел. Это этап реализации, а не передача полномочий от Городского народного совета Городскому народному комитету.
Согласно городскому народному комитету, принцип распределения персонала будет основываться на объеме работы, численности населения и результатах цифровой трансформации; это не будет делаться без разбора или путем механического увеличения штата. На уровне коммуны будут составляться списки вновь возникающих специальных должностей, которые будут представляться на рассмотрение и принятие решения городскому народному совету.

Одним из вопросов, вызвавших интерес многих делегатов, стала политика в отношении дополнительных выплат чиновникам, государственным служащим и работникам государственных учреждений. Городской народный комитет заявил, что выплата дополнительных выплат будет привязана к Постановлению № 11 Городского комитета партии о ежемесячной оценке с использованием метода OKR/KPI на платформе HanoiWork, начиная с июня 2026 года.
В рамках нового механизма оплата будет полностью основываться на рейтингах эффективности с коэффициентами 1,0, 0,8 и 0,5. Разница между «Выдающейся эффективностью» и «Удовлетворительной эффективностью» будет удвоена, чтобы создать подлинную мотивацию и преодолеть проблему равного обращения.
Кроме того, ведомствам и подразделениям разрешается использовать 10% своего фонда заработной платы (за исключением надбавок) на выплату внеочередных или годовых премий на основе оценок и рейтингов эффективности работы.
В докладе также подчеркивалось, что оценка должностных лиц, в том числе занимающих должности, регулируемые городским партийным комитетом, будет проводиться единообразно с использованием метода OKR/KPI. Достижение или превышение установленных критериев эффективности будет являться основанием для выплаты дополнительного дохода, в размере, не превышающем однократную заработную плату в зависимости от занимаемой должности или ранга.
По словам Дуонг Дык Туана, постоянного заместителя председателя Народного комитета Ханоя, город будет «тесно координировать свои действия с ведомствами городского комитета партии, чтобы направлять работу руководителей департаментов и привлекать их к ответственности за синхронизированное функционирование этого механизма».
Повышение гибкости в управлении и развитии человеческих ресурсов.
Что касается организационной структуры, Народный комитет города Ханоя продолжает уточнять состав членов Народного комитета города и количество специализированных ведомств.
Согласно проекту, в состав Городского народного комитета войдут 6 членов, в том числе руководители ведомств, отвечающих за административные, финансовые, внутренние дела и юстицию; директор городской полиции; и командующий столичным управлением Ханоя.
Что касается объяснения того, почему не все директора департаментов автоматически не назначаются членами Городского народного комитета, Городской народный комитет заявил, что такой подход направлен на обеспечение гибкости и оперативности в управлении, гарантируя участие ведомств, играющих постоянную роль в управлении, бюджете, правовых вопросах, управлении персоналом и оперативной координации.
Примечательно, что Ханой планирует создать максимум 18 департаментов, что на 3 больше, чем сейчас. По мнению Народного комитета города, расширение организационной структуры необходимо для конкретизации Закона о столице до 2026 года, выполнения требований долгосрочного стратегического развития и повышения эффективности управления в двухуровневой модели местного самоуправления.
На уровне коммун город поручает Департаменту внутренних дел рассмотреть и разработать план обеспечения единообразия в наименовании специализированных департаментов по всему городу, а также изучить модели для других административных организаций на уровне коммун на основе подробных научных оценок воздействия для обеспечения взаимосвязи и эффективного управления.
Что касается набора и найма руководителей подразделений государственной службы и государственных предприятий, Городской народный комитет подтвердил, что принцип децентрализации всегда идет рука об руку с контролем над властью и подотчетностью. Руководитель подразделения, которому поручены полномочия по набору персонала, должен нести полную ответственность за потребности, результаты и эффективность использования кадров после набора.

Следует отметить, что проект резолюции был пересмотрен с целью повышения гибкости и привлечения высококвалифицированных кадров. Соответственно, лица, нанимаемые на руководящие должности, не обязаны быть членами партии; совмещение двух ролей ограничивается только в случаях конфликта интересов, а не запрещается полностью.
По мнению Городского народного комитета, отсутствие требования о членстве в партии не влияет на руководящую роль партии, поскольку партийная организация внутри подразделения по-прежнему укрепляется и обеспечивает полное выполнение принципа руководства.
Еще один примечательный момент — это объединение трех резолюций, касающихся развития человеческих ресурсов, в единую резолюцию о политике развития высококвалифицированных человеческих ресурсов в Ханое.
По данным Городского народного комитета, новое постановление гарантирует отсутствие дублирования, исключений из числа имеющих право на получение помощи лиц и позволяет одновременно предоставлять бенефициарам максимально возможный уровень поддержки.
Для подготовки высококвалифицированных кадров город планирует ежегодно выделять государственному сектору около 15 миллиардов донгов, а на программу обучения 1000 аспирантов — около 212 миллиардов донгов. Размер поддержки рассчитывается исходя из минимальной заработной платы в регионе I, что обеспечит сбалансированность бюджета и повысит конкурентоспособность в привлечении талантов.
Что касается безопасности, общественного порядка, социальной защиты и дорожного движения, Народный комитет города заявил, что предложение об увеличении штрафов в 1,5–2 раза за определенные правонарушения было рассмотрено с учетом характера нарушений и возможности их исполнения. Город также широко собирал мнения через электронный информационный портал и социальные сети, и большинство согласилось с содержанием проекта.
По словам постоянного заместителя председателя Народного комитета Ханоя Дуонг Дык Туана, процесс приема и доработки проектов постановлений был проведен таким образом, чтобы обеспечить как юридическую строгость, так и гибкость для использования Ханоем специальных механизмов в соответствии с Законом о столице, отвечающих требованиям развития нового этапа.
Источник: https://hanoimoi.vn/hoan-thien-co-che-dac-thu-cho-phat-trien-thu-do-1160506.html








