Полная правовая база, ускорение функционирования углеродного рынка.

Ряд недавно изданных указов постепенно совершенствует правовую основу для вьетнамского рынка углеродных квот, создавая фундамент для пилотных проектов и международной интеграции.

Постепенное совершенствование «правил игры» на рынке углеродных квот.

Долгое время углеродный рынок во Вьетнаме рассматривался в первую очередь как инструмент, связанный с целями сокращения выбросов и «зеленого» перехода. Однако правовая база для углеродного рынка сейчас относительно полна и построена на трех столпах: руководящих принципах партии, директивах правительства и специализированных правовых нормах. Это считается основой для обеспечения согласованности между политическими решениями и их реализацией.

Указ № 29/2026/ND-CP от 19 января 2026 года считается важным шагом в совершенствовании правовой инфраструктуры углеродного рынка. (Иллюстративное изображение)

Важным этапом является Постановление № 232/QD-TTg от 24 января 2025 года, которым Премьер-министр утвердил Проект создания и развития углеродного рынка во Вьетнаме. Этот документ четко определяет цели, структуру рынка и роли соответствующих ведомств в процессе реализации.

На правовом уровне Закон об охране окружающей среды впервые установил углеродный рынок как экономический инструмент в сфере охраны окружающей среды. Соответственно, Министерству финансов было поручено возглавить развитие внутреннего углеродного рынка, а Министерству сельского хозяйства и окружающей среды — отвечать за его функционирование.

На основании этого были изданы документы, постепенно создающие механизмы измерения, отчетности и оценки выбросов, а также управления операциями и квотами на выбросы парниковых газов. Примечательно, что Постановление № 29/2026/ND-CP от 19 января 2026 года о углеродной бирже считается важным шагом в совершенствовании правовой инфраструктуры углеродного рынка. Постановление, состоящее из 6 глав и 35 статей, содержит подробные положения о регистрации, выдаче кодов, хранении, торговле, передаче права собственности и выплате квот на выбросы парниковых газов и углеродных кредитов на внутренней бирже.

Согласно правилам, все квоты на выбросы и углеродные кредиты, предназначенные для торговли, должны быть централизованно зарегистрированы в Национальной системе регистрации до их внесения и начала торговли. Министерство сельского хозяйства и окружающей среды отвечает за присвоение каждому кредиту и квоте национальных кодов для обеспечения согласованности, прозрачности и предотвращения дублирования данных.

В указе также прописан принцип полного разделения торговли углеродными квотами и обычной торговлей ценными бумагами. Участникам разрешается использовать отдельный торговый счет только для квот на выбросы и углеродных кредитов; и они должны обеспечить наличие достаточных средств при размещении ордеров на покупку и достаточных кредитов при размещении ордеров на продажу.

В течение пилотного этапа, который продлится до конца 2028 года, операторы платформы не будут взимать плату за услуги, чтобы стимулировать участие бизнеса в рынке. Начиная с 2029 года, будет применяться механизм сбора платы в соответствии с правилами.

Соединение внутреннего рынка с международными механизмами.

В то время как Указ № 29 заложил основу для функционирования внутреннего углеродного рынка, Указ № 112/2026/ND-CP о международном обмене результатами сокращения выбросов парниковых газов и углеродными кредитами рассматривается как шаг на пути к более глубокому участию Вьетнама в глобальном углеродном рынке.

Данный указ, вступающий в силу с 19 мая 2026 года, основан на имплементации статьи 6 Парижского соглашения по изменению климата – механизма, позволяющего странам обмениваться друг с другом результатами сокращения выбросов.

По словам доктора Нгуен Фуонг Нам, международного эксперта по оценке в рамках РКИК ООН по изменению климата, углеродный рынок во Вьетнаме в настоящее время состоит из двух параллельных компонентов: обязательного рынка, управляемого государством, и добровольного рынка, функционирующего в соответствии с международными стандартами.

В этом контексте добровольный рынок сформировался еще до принятия полноценной правовой базы. Однако отсутствие четкого механизма регулирования создавало многочисленные риски, связанные с прозрачностью данных, международным признанием и потенциальной возможностью двойного учета результатов сокращения выбросов.

Одним из ключевых положений Указа 112 является требование о том, что все международные транзакции должны осуществляться через национальную систему регистрации. Этот механизм помогает контролировать передачу кредитов и гарантирует, что выбросы, проданные за границу, впоследствии не будут учитываться в национальном реестре сокращения выбросов.

В указе также четко указан процент кредитов, которые могут быть переведены на международный уровень. Для проектов из приоритетного списка максимальный процент перевода может составлять до 90%, в то время как для других секторов допускается максимум 50%. Остальная часть должна быть сохранена для достижения цели сокращения внутренних выбросов.

Впервые была также введена концепция «корреспондентской корректировки» как важный технический инструмент для обеспечения прозрачности в инвентаризации выбросов. Корреспондентские скорректированные кредиты, как правило, ценятся выше на международном рынке благодаря своей большей надежности.

С точки зрения бизнеса, указ открывает возможности для участия в глобальном углеродном рынке посредством проектов в области лесовосстановления, возобновляемой энергетики, биоматериалов или низкоэмиссионного сельского хозяйства. Однако для получения торгуемых кредитов проекты должны пройти длительный процесс измерения, оценки и проверки, занимающий от 1,5 до 2 лет.

Ускоряется подготовка к официальному вводу в эксплуатацию.

Одновременно с завершением создания торгового механизма, 21 мая 2026 года Правительство издало Указ № 180/2026/ND-CP, регулирующий услуги по секвестрации и хранению углерода в лесах. Согласно новым правилам, с 1 июля 2026 года покупка и продажа результатов сокращения выбросов и лесных углеродных кредитов должны осуществляться посредством контрактов или обменов и должны быть подтверждены Министерством сельского хозяйства и окружающей среды до передачи.

Указ четко устанавливает права собственности на лесные углеродные кредиты. В случае частных плантаций лесов право на углеродные кредиты, полученные в рамках проекта, принадлежит лесовладельцу. В случае лесов, находящихся в собственности всего населения, в качестве представителя собственника выступает Министерство сельского хозяйства и окружающей среды или Народный комитет провинции, в зависимости от уровня управления проектом.

Согласно текущему плану, пилотный запуск внутреннего углеродного рынка запланирован на 2026 год, при этом продолжается совершенствование его механизмов и технической инфраструктуры. После 2029 года ожидается официальное функционирование рынка и постепенное расширение круга участвующих субъектов.

На начальном этапе в системе торговли квотами на выбросы примут участие около 110 предприятий из основных отраслей, генерирующих выбросы, таких как тепловая энергетика, цементная и сталелитейная промышленность. Эта группа считается ключевой и нуждается в разработке стратегий для скорейшей адаптации к механизму ценообразования на углеродные выбросы.

По мнению экспертов, суть углеродного рынка заключается в обеспечении возможности купли-продажи прав на выбросы и, как следствие, сокращения выбросов для достижения целевых показателей по сокращению выбросов парниковых газов при оптимальных затратах. Этот механизм считается более эффективным, чем простое применение административных мер.

В условиях ужесточения требований к выбросам во многих странах, особенно в части механизмов корректировки углеродных границ, заблаговременное создание и функционирование внутреннего углеродного рынка не только поможет предприятиям заблаговременно адаптироваться, но и заложит основу для повышения конкурентоспособности в глобальной цепочке поставок.

В настоящее время около 140 стран взяли на себя обязательство достичь нулевых выбросов, а многие крупные рынки начинают внедрять обязательные правила раскрытия информации об ESG-факторах и сокращении выбросов по всей цепочке поставок.

Источник: https://congthuong.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-tang-toc-van-hanh-thi-truong-carbon-458098.html