Руководящий комитет по организации административных единиц на всех уровнях и построению двухуровневой модели организации местного самоуправления только что выпустил Официальное распоряжение 68/CV-BCĐ от 28 мая об ориентации по организации и реорганизации местных государственных служб при внедрении двухуровневой модели организации местного самоуправления.
В официальном сообщении 68/CV-BCĐ четко изложены направления деятельности министерств и ведомств министерского уровня по руководству планами по организации и реорганизации подразделений государственных услуг на местах при внедрении двухуровневой модели организации местного самоуправления.
4 принципа организации и реорганизации государственных служб
Во-первых, организация и реорганизация местных государственных служб при реализации двухуровневой модели организации местного самоуправления не влияет на качество и эффективность предоставления местных государственных услуг, особенно основных и необходимых государственных услуг для удовлетворения потребностей населения.
Во-вторых, для основных и важнейших государственных услуг, которые обслуживают людей и напрямую решают проблемы сообщества, исследования должны передать управление на уровень общины (например, государственные средние школы, начальные школы, детские сады, низовое здравоохранение , низовая культура и т. д.).
В-третьих, что касается государственных карьерных услуг в секторе экономики и других секторах, которым необходимо концентрировать ресурсы для обслуживания местного социально-экономического развития, то в исследовании они будут переданы в ведение Народного комитета провинции или специализированных агентств при Народном комитете провинции для управления (например, сельское хозяйство и окружающая среда, наука и технологии, другие экономические карьеры...).
В-четвертых, для государственных служб карьерного роста с источниками дохода и возможностью быть финансово автономными (например, управление проектами, развитие земельного фонда, расчистка участков) на провинциальный уровень (с межкоммунальными учреждениями) или на уровень коммуны может быть возложена обязанность по организации управления и предоставлению этих услуг для обслуживания населения и предприятий.
Направленность размещения общественных подразделений при упразднении округов
В официальном сообщении 68/CV-BCĐ четко изложены направления создания местных подразделений общественного обслуживания для 4 групп.
Во-первых, в отношении государственных учреждений в сфере образования и здравоохранения в ближайшем будущем необходимо поддерживать стабильность в системе государственных учреждений в сфере образования и здравоохранения на местах, принимать меры только в случае действительной необходимости и не затрагивать деятельность, отвечающую основным потребностям местного населения.
Соответственно, на уровень коммуны возложено управление образовательными учреждениями (от дошкольных учреждений до младших классов средней школы и этнических школ-интернатов на нынешнем уровне округа).
Что касается существующих медицинских центров, находящихся в ведении Народных комитетов на районном уровне, то они будут переданы в ведение Департамента здравоохранения для организации предоставления услуг по межкоммунальному и районному принципу. Сохранить существующие коммунальные медицинские пункты в подчинении Центра здравоохранения или преобразовать старые коммунальные медицинские пункты в новый коммунальный медицинский пункт и открыть медицинские пункты в старых коммунах для обслуживания населения.
Во-вторых, для государственных служб в области сельского хозяйства и охраны окружающей среды, науки и технологий, а также других экономических служб (включая действующий районный Центр сельскохозяйственных услуг) необходимо провести исследования с целью оптимизации координационного центра, назначенного на провинциальный уровень для управления, и создания сетевой системы предоставления государственных услуг в соответствии с межкоммунальными областями, соответствующей условиям и особенностям каждой местности.
В-третьих, для государственных организаций в области управления проектами, развития земельного фонда, расчистки территорий, управления рынками и автобусными станциями местные органы власти должны, исходя из условий, характеристик и способности обеспечить самобалансировку источников доходов от деятельности по предоставлению государственных услуг, создать государственные организации на уровне провинции (с межкоммунальной базой) или коммуны, гарантируя, что после создания государственные организации будут самостоятельно гарантировать регулярные расходы и выполнять функцию предоставления государственных услуг в этих областях на местном уровне.
Четвертый раздел — руководство по организации других государственных служб. Соответственно, районная радиотелевизионная станция реорганизуется в подразделение Агентства мультимедийных коммуникаций или провинциальную радиотелевизионную станцию, выполняющую функцию предоставления услуг в области коммуникаций на межкоммунальной территории.
Культурные центры или культурные, спортивные центры, детские дома... на уровне округа теперь передаются в управление на уровень коммуны (где расположены штаб-квартиры этих подразделений), выполняя функцию предоставления услуг в сфере культурной и спортивной карьеры на территории коммуны, межкоммунальных территорий, а также основных, необходимых общественных услуг в сфере карьеры на территории коммуны.
Новым административным единицам на уровне коммуны разрешено создавать 1 подразделение государственных услуг для предоставления основных и важнейших государственных услуг в коммуне (за исключением коммун, в которых уже есть Культурный центр или Культурный, спортивный центр, Детский дом... на уровне района, в настоящее время со штаб-квартирой в новой коммуне).
Завершить реорганизацию и упорядочение до 15 июня.
Что касается реализации, Руководящий комитет поручил министерствам и ведомствам министерского уровня издать циркуляры, определяющие функции, задачи и полномочия в соответствии с секторами и сферами, находящимися под их управлением, для специализированных агентств при Народных комитетах на провинциальном и коммунальном уровнях в соответствии с двухуровневой моделью организации местного самоуправления, которые должны быть завершены до 15 июня 2025 года.
Предоставить руководство по организации и реорганизации сети государственных служб по секторам и областям от центрального до коммунального уровня в соответствии с вышеуказанной ориентацией для предоставления государственных услуг при внедрении двухуровневой модели организации местного самоуправления, в частности, предоставления основных и необходимых государственных услуг, удовлетворения потребностей людей, обеспечения отсутствия увеличения числа координаторов и сотрудников, получающих заработную плату из государственного бюджета, что должно быть завершено до 15 июня 2025 года.
Местные органы власти должны заблаговременно разрабатывать планы по организации и реорганизации находящихся в их управлении государственных служб в соответствии с указаниями настоящего документа и оперативно корректировать их в соответствии с указаниями Министерства, курирующего сектор или область, обеспечивая синхронную реализацию с реализацией двухуровневой модели организации местного самоуправления, оперативно выполняя требования по предоставлению государственных услуг в данной области в соответствии с нормативными актами.
По данным ВНА
Источник: https://baobinhduong.vn/huong-dan-ve-viec-sap-xep-lai-cac-don-vi-su-nghiep-cong-lap-khi-bo-cap-huyen-a347953.html
Комментарий (0)