Внесение поправок в Закон о химических веществах необходимо для скорейшего институционализации новых руководящих принципов и политики Партии и преодоления некоторых проблем действующего Закона.
Устойчивое развитие химической промышленности
Согласно графику 42-й сессии, Постоянная комиссия Национального собрания даст заключения по разъяснению, принятию и пересмотру проекта Закона о химических веществах (с изменениями) утром 7 февраля 2025 года.
 |
| Министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен выступил с речью, в которой разъяснил и прояснил Закон о химических веществах (с поправками) на 8-й сессии 15-го Национального собрания. |
Закон о химикатах, принятый в 2007 году, является крупным шагом вперед в государственном управлении химикатами во Вьетнаме. До сих пор химическая промышленность играет важную роль во многих областях, таких как сельское хозяйство , пищевая промышленность, фармацевтика и производство товаров народного потребления.
Однако, с бурным развитием химической промышленности, действующий Закон о химикатах выявил множество недостатков, не отвечая новым вызовам в плане безопасности, охраны окружающей среды и международной интеграции. Поэтому пересмотр и корректировка закона необходимы для повышения эффективности управления и содействия устойчивому развитию химической промышленности.
По данным Министерства промышленности и торговли, после более чем 16 лет реализации Закона о химикатах 2007 года был выявлен ряд недостатков и ограничений. Регулирование химических проектов в основном сосредоточено на требованиях по обеспечению химической безопасности и охране окружающей среды, не упоминая требования по технологиям, ориентации развития отрасли, качеству продукции или требования по зеленой химии и устойчивому развитию; отсутствуют привлекательные и стабильные механизмы стимулирования и политики для привлечения инвестиций в химическую деятельность.
Правила управления химическими веществами в основном сосредоточены на деятельности по производству, торговле и импорту химических веществ, в то время как правила использования химических веществ не обеспечивают эффективного управления, правила транспортировки и утилизации химических веществ носят общий характер и не получили должного внимания, что приводит к пробелам в управлении жизненным циклом химических веществ.
Многие потребительские товары содержат опасные химические вещества, которые могут напрямую воздействовать на людей или оказывать долгосрочное воздействие на окружающую среду при утилизации, однако в законе нет положений, регулирующих их использование.
Исполнение законов об управлении химическими веществами иногда не строгое. Многие опасные химические вещества используются не по назначению, что создает множество трудностей для органов управления и предприятий. Многие подразделения легкомысленно относятся к правилам химической безопасности, не выполняют их или выполняют их поверхностно и формально, не обеспечивая предотвращение и реагирование на химические инциденты. Отсутствуют механизмы координации и обмена информацией между органами управления по управлению химическими веществами.
Представляя доклад о проекте Закона о химических веществах (с поправками) на 8-й сессии 15-го Национального собрания, министр промышленности и торговли Нгуен Хонг Дьен сказал, что Закон о химических веществах был принят Национальным собранием 21 ноября 2007 года. После 16 лет реализации правительство осознало, что по сравнению со временем принятия нынешняя правовая система сильно изменилась; партия и государство издали много важных политик и руководящих принципов, касающихся химического сектора; также было издано или изменено и дополнено много новых связанных законов Национальным собранием.
Кроме того, Вьетнам присоединился ко многим соглашениям о свободной торговле и ряду новых международных конвенций и договоров по управлению химическими веществами. С другой стороны, практика правоприменения также показывает, что некоторые положения действующего Закона о химических веществах выявили недостатки и трудности и больше не соответствуют реальной ситуации.
Таким образом, внесение поправок в Закон о химических веществах необходимо для скорейшего институционализации новых руководящих принципов и политики Партии в химической сфере и преодоления некоторых трудностей и недостатков действующего Закона, обеспечивая последовательность и единство правовой системы в соответствии с текущим внутренним и международным контекстом, а также международными обязательствами, в которых участвует Вьетнам.
Целью и целью разработки Закона о химических веществах (с изменениями) является скорейшая и всесторонняя институционализация руководящих принципов и политики Партии по развитию химической промышленности.
Одновременно комплексно и синхронно вносить изменения в положения Закона о химических веществах в направлении обеспечения наследования «зрелых, ясных, согласованных большинством и проверенных на практике» положений; отмены положений, которые больше не подходят, вызывающих трудности и препятствия; дополнения и развития положений принципиального и основополагающего характера, соответствующих новой ситуации, связанных с содействием децентрализации, делегированием полномочий, реформированием административных процедур и выборочным усвоением международного опыта.
Проект Закона о химических веществах (с изменениями) тесно связан с четырьмя основными направлениями политики, согласованными правительством и представленными на утверждение Национальной ассамблее, в том числе: устойчивое развитие химической промышленности в современную, фундаментальную отрасль; синхронное управление химическими веществами на протяжении всего жизненного цикла; управление опасными химическими веществами в продукции; и повышение эффективности обеспечения химической безопасности.
Необходимо разработать соответствующую, синхронную и осуществимую политику.
Выступая с разъяснением и уточнением проекта Закона о химических веществах (с изменениями) на 8-й сессии 15-го Национального собрания во второй половине дня 23 ноября, министр промышленности и торговли поделился тем, что в процессе разработки Закона агентство по разработке Закона полностью уловило последовательное направление нынешних лидеров партии и государства: «Разработка законов в конструктивном направлении, как обеспечивающая требования государственного управления, так и поощряющая творчество, освобождающая все производительные силы», «Решительный отказ от мышления, что если не можешь управлять, то запрещай»; «Закон регулирует только рамочные вопросы, вопросы принципа и не должен быть слишком длинным».
 |
| Химическая промышленность является одной из основных отраслей промышленности - Иллюстрация фото |
В то же время, проектный орган последовательно реализовал позицию правительства, представленную Национальному собранию: сокращение и упрощение административных процедур, максимальное применение информационных технологий для сокращения управленческих ресурсов и создания удобства для предприятий и людей; невлияние на эффективность и результативность государственного управления и обеспечение последовательности и единства правовой системы.
Политика в химическом секторе в законопроекте институционализировала руководящие принципы и политику партии по развитию химической промышленности (изложенные в 10-летней Стратегии социально-экономического развития на 2021–2030 годы и Резолюции 6-й Центральной конференции, сессия XIII; Заключении № 36-KL/TW и Заключении № 81-KL/TW Политбюро о содействии зеленой трансформации, экономике замкнутого цикла и справедливому энергетическому переходу).
По словам министра, для институционализации руководящих принципов и политики партии по развитию ряда основополагающих отраслей промышленности (включая химическую промышленность) необходимо разработать соответствующие, синхронные и осуществимые механизмы и политику по содействию развитию химической промышленности, поскольку химическая промышленность все больше подтверждает свою чрезвычайно важную роль в экономике каждой страны, способствуя созданию независимой и самодостаточной экономики.
Соответственно, законопроект сохраняет формы инвестиционных стимулов, предусмотренные в Законе об инвестициях, лишь корректируя положения о субъектах, имеющих право на льготы и особую инвестиционную поддержку проектов в ключевом секторе химической промышленности, и поручая Правительству разработать подробные правила, обеспечивающие гибкость в управлении и соответствие практической инвестиционной деятельности в химическом секторе.
По сравнению с действующим Законом о химических веществах, Закон о химических веществах (с изменениями) также синхронизирован с нормативными актами, направленными на ужесточение и укрепление управления химической деятельностью на протяжении всего жизненного цикла, особенно в отношении химических веществ, требующих особого контроля; усиление децентрализации, делегирования полномочий и совместного использования баз данных для повышения эффективности управления на центральном и местном уровнях.
Обсуждая проект Закона о химических веществах (с изменениями), депутаты Национального собрания выразили согласие с необходимостью комплексного внесения изменений в закон с целью конкретизации политики партии по развитию химической промышленности, а также управления химическими веществами, преодоления недостатков и ограничений, возникших после 17 лет реализации закона.
Делегат Нгуен Тхи Ким Ань, делегация Бакниня, подтвердила, что необходимо обнародовать закон, чтобы институционализировать руководящие принципы и политику партии, определяющие химическую промышленность как одну из основополагающих отраслей, создав достаточно сильные механизмы и политику для содействия развитию химической промышленности.
Делегаты также договорились об управлении химической системой на протяжении всего жизненного цикла от производства, транспортировки, экспорта, импорта и утилизации химикатов; строгом управлении опасными химическими веществами; и повышении эффективности профилактики и реагирования на химические инциденты.
Делегат делегации Фам Ван Хоа - Донг Тхап выразил, что необходимо обнародовать Закон о химических веществах (с поправками), потому что этот закон очень важен. В прошлом химические вещества служили интересам нации, народа, экономического развития, в то же время химические вещества также служили медицине, исследованиям, научно-техническим достижениям во всех областях.
Однако химикаты также токсичны для людей, которые их используют. Если мы не будем обращаться с ними осторожно, и люди будут использовать их, не зная об этом, то преступники или жадные бизнесмены воспользуются токсичными химикатами и поместят их в продукты и еду, что также очень опасно.
«Поэтому я считаю крайне необходимым принятие Закона о химических веществах, чтобы ограничить и исправить эти недостатки, повысить ценность химических веществ для социально-экономического развития, а также национальной обороны и безопасности», — подчеркнул делегат.
| Большинство делегатов Национальной ассамблеи согласились с необходимостью разработки Закона о химикатах (с поправками), поскольку это считается основополагающей отраслью для каждой страны и каждой экономики; химикаты теперь повсюду вокруг людей, химикаты сходятся, чтобы служить и окружать, поэтому крайне необходимо обнародовать Закон о химикатах (с поправками). Делегаты также высоко оценили подготовку досье проекта закона. |
Источник: https://congthuong.vn/can-thiet-sua-doi-luat-hoa-chat-huong-toi-phat-trien-ben-vung-372609.html
Комментарий (0)