Эффективная эксплуатация и управление, а также политика защиты редкоземельных металлов

Продолжая работу 10-й сессии, утром 1 декабря Народное Собрание обсудило в зале проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых; проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей 15 законов в сфере сельского хозяйства и охраны окружающей среды.

Выступает делегат Национальной ассамблеи города Хошимин Нгуен Там Хунг. Фото: Ан Данг/VNA

Экологические требования должны быть установлены на самом высоком уровне.

Комментируя законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых, многие делегаты выразили своё полное согласие с добавлением в законопроект отдельной главы, посвящённой редкоземельным металлам. Это своевременный шаг в совершенствовании законодательства, соответствующий условиям высокой мировой конкуренции в сфере стратегических материалов, возобновляемой энергетики и высокотехнологичных цепочек поставок... Определение редкоземельных металлов как особо важных ресурсов, требующих единообразного управления на национальном уровне, соответствует долгосрочным потребностям развития страны.

По мнению делегата Чинь Тхи Ту Ань (Лам Донг), в законопроекте необходимо закрепить принципы управления редкоземельными ресурсами, основанные на науке и строгом контроле рисков, при которых экологические требования должны быть установлены на самом высоком уровне; установить обязательные пороговые значения технической безопасности: закрытую технологию отбора и разделения, моделирование радиоактивного рассеивания, систему непрерывного мониторинга, план обработки шлама, соответствующий стандартам МАГАТЭ, а также требования по восстановлению окружающей среды после эксплуатации уже на этапе лицензирования.

«К участию допускаются только предприятия, обладающие технологическим потенциалом, финансовыми возможностями и системами экологического менеджмента, соответствующими международным стандартам», — подчеркнула делегат Чинь Тхи Ту Ань.

Кроме того, делегат Чинь Тхи Ту Ань предложила подчеркнуть независимую роль национального агентства по ядерной и радиационной безопасности в мониторинге всей цепочки деятельности по отбору, разделению и переработке редкоземельных металлов, от оценки технологий, оценки рисков, осмотра площадки до надзора за переработкой отходов и восстановления окружающей среды. Редкоземельные металлы – ресурс с длительным технологическим циклом, требующий проведения технологических испытаний, углубленной экологической оценки и строительства сложных технологических линий, а подготовка проекта обычно занимает от 3 до 5 лет.

«Если приоритетный период слишком короткий, инвесторам, возможно, придётся спешно реализовывать проекты, чтобы сохранить права, что приведёт к риску не сформировать глубокую переработку. Поэтому я предлагаю, чтобы закон предусматривал более гибкое регулирование в отношении редкоземельных металлов, чтобы стимулировать инвесторов с достаточным технологическим потенциалом, избегая ситуации грубой и фрагментарной эксплуатации», — заявила делегат Чинь Тхи Ту Ань.

По данному вопросу делегат Нгуен Там Хунг (Хошимин) предложил рассмотреть и четко дополнить механизм экспортного контроля и минимальный внутренний уровень глубокой переработки с целью обеспечения того, чтобы редкоземельные металлы действительно являлись стратегическими ресурсами, служащими национальному промышленному развитию, избегая риска экспорта сырья и зависимости от иностранных технологий в цепочке создания стоимости редкоземельных металлов.

По словам делегата Нгуена Там Хунга, в законопроекте не прояснен механизм отбора предприятий для разведки, добычи и переработки редкоземельных металлов на основе критериев технологической безопасности, мощностей по глубокой переработке и возможностей управления охраной окружающей среды, в то время как это чувствительная сфера, сопряженная с риском приобретения ресурсов или утечки соответствующих технологий.

«Поэтому необходимо рассмотреть возможность добавления процедуры утверждения экономической и технологической безопасности перед передачей технологий, экспортом продукции глубокой переработки или формированием международных совместных предприятий, чтобы обеспечить суверенитет над ресурсами — национальную экономическую безопасность — и автономию в отрасли редкоземельных металлов», — сказал делегат Нгуен Там Хунг.

Считая, что разработка и разведка редкоземельных металлов очень важна, делегат Фам Ван Хоа (Донг Тхап) задался вопросом: если этот ресурс существует, проблема заключается в том, «как эффективно его разрабатывать и управлять им, особенно как защищать редкоземельные металлы».

«Других полезных ископаемых может быть много, но редкоземельных металлов очень мало, их запасы невелики. Если их эксплуатировать без строгого контроля и мер защиты, это легко приведёт к неконтролируемой эксплуатации, и даже люди смогут разрабатывать их самостоятельно. Поэтому мы предлагаем ведомству-разработчику и органам по охране окружающей среды уделять внимание редкоземельным металлам и грамотно управлять ими, а также разработать политику и режимы для их защиты», — сказал делегат Фам Ван Хоа.

Усиление контроля за соблюдением законодательства, защита ресурсов

Выступает делегат Национального собрания города Ханоя Нгуен Тхи Лан. Фото: Ан Данг/VNA

Говоря о проекте закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей 15 законов в области сельского хозяйства и охраны окружающей среды, делегат Нгуен Тхи Лан (Ханой) отметила, что во Вьетнаме сеть ветеринарных служб на местах по-прежнему неравномерна, возможности мониторинга и тестирования неравномерны, а риск передачи устойчивых к лекарственным препаратам бактерий от скота к человеку становится всё более очевидным. Опыт борьбы с африканской чумой свиней и птичьим гриппом показывает, что сильная ветеринарная система будет эффективнее контролировать эпидемии.

Делегат Нгуен Тхи Лан предложила, чтобы в законопроекте больше внимания уделялось необходимости укрепления потенциала ветеринарной системы, улучшения мониторинга, предупреждения, тестирования и контроля за использованием ветеринарных препаратов и антибиотиков, а также укреплению связи между ветеринарией, здравоохранением и окружающей средой в соответствии с моделью «Единое здоровье». «Это не только задача сельскохозяйственного сектора, но и прямой вклад в защиту здоровья людей и повышение способности страны реагировать на эпидемии», — подчеркнула делегат Нгуен Тхи Лан.

Кроме того, в законопроекте необходимо установить минимальные требования к пропускной способности местных ветеринарных служб и стандартизировать систему подготовки ветеринарных кадров. Независимо от организационной модели, необходимо обеспечить наличие на всех уровнях власти, особенно на провинциальном и коммунальном уровнях, достаточных кадровых ресурсов и инструментов для выявления и оперативного реагирования на эпидемии в соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения и Всемирной организации здравоохранения животных. Кроме того, необходимо дополнить принцип мобилизации отечественных научно-технических ресурсов, включая научно-исследовательские институты, университеты и квалифицированные лаборатории, для участия в мониторинге и оценке эпидемических рисков.

На встрече делегат Ха Си Донг (Куангчи) предложил, чтобы правовая унификация шла рука об руку с операционными механизмами; процедуры должны идти рука об руку с возможностями постаудита и управления данными; многие длительные процедуры обусловлены не сложными законами, а тем, что управляющие органы хранят разрозненную информацию, предприятиям приходится проходить много этапов; децентрализация должна идти рука об руку с экологическими рисками, а не административными границами...

«Закон необходимо усовершенствовать, уточнив положения, обязанности, критерии и методы применения, сократив объем бумажной работы, но усилив контроль за исполнением, защищая ресурсы посредством экономических механизмов, а не полагаясь исключительно на административные меры», — сказал делегат Ха Си Донг.

Добавление 7 пунктов в программу 10-го сеанса

Ранее, тем же утром, Национальная Ассамблея одобрила поправки и дополнения к Программе 10-й сессии 394/399 делегатами, что составило 83,30% от общего числа делегатов.

Соответственно, Национальная ассамблея добавила 7 пунктов в повестку дня 10-й сессии для представления Национальной ассамблее на рассмотрение и утверждение, в том числе: Проект резолюции Национальной ассамблеи о механизмах и политике развития национальной энергетики на период 2026-2030 гг.; Проект резолюции Национальной ассамблеи о внесении изменений и дополнений в ряд статей резолюции № 98/2023/QH15 о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик для развития города Хошимин; Проект резолюции Национальной ассамблеи о внесении изменений и дополнений в ряд статей резолюции № 136/2024/QH15 об организации городского управления и пилотировании ряда конкретных механизмов и политик для развития города Дананг; Инвестиционная политика для инвестиционного проекта строительства скоростной автомагистрали Винь-Тханьтхуи; о дополнении второго этапа государственного бюджета (иностранный невозвратный капитал) в 2025 году; о внесении изменений в содержание Постановления № 94/2015/QH13 Национальной ассамблеи об инвестиционной политике международного аэропорта Лонг Тхань; о внесении изменений и дополнений в Постановление № 170/2024/QH15 от 30 ноября 2024 года Национальной ассамблеи о конкретных механизмах и политике по устранению трудностей и препятствий для проектов и земельных участков при проведении инспекций, экспертиз и вынесении судебных заключений в городах Хошимин, Дананг и провинция Кханьхоа.

Национальная ассамблея выделит отдельное время в повестке дня для рассмотрения и одобрения проекта закона о специализированных судах в Международном финансовом центре; одновременно с этим будет рассмотрено включение в него некоторых положений, включая конкретные механизмы и политику реализации крупных проектов в столице Ханое. Сроки реализации будут скорректированы соответствующим образом, чтобы не повлиять на общую продолжительность работы сессии.

Источник: https://baotintuc.vn/chinh-tri/khai-thac-va-quan-ly-hieu-qua-co-chinh-sach-bao-ve-dat-hiem-20251201121521692.htm