Когда уровень коммуны децентрализован, чтобы сделать планирование

Децентрализация полномочий по оценке и утверждению генеральных планов развития общин помогает общинам более активно реализовывать местные программы развития. На фото: строительство промышленного кластера Тьен Кыонг 2 (коммуна Кует Тханг) ведётся в срочном порядке.

Это большое преимущество для местных органов власти в плане реализации ориентации на развитие.

Повысить инициативу

С 1 июля 2025 года вступит в силу двухуровневая модель местного самоуправления, масштабы, пространство и возможности развития на уровне коммун значительно расширятся. В рамках нового пространства развития одним из вопросов, интересующих Комитет партии, правительство и население коммун, является насущная необходимость разработки генерального плана, обеспечивающего синхронное и устойчивое развитие экономики , общества, инфраструктуры и окружающей среды; более эффективное землепользование, привлечение инвестиций...

Город планирует разработать генеральный план развития коммуны параллельно с генеральным планом развития нового города Хайфон после слияния. В настоящее время уровень коммуны децентрализован, и полномочия по выполнению многих задач, включая планирование, делегированы. Это создаёт для коммуны большие удобства при разработке и корректировке генерального плана развития коммуны в будущем.

В соответствии с Указом № 145/2025/ND-CP, регулирующим децентрализацию полномочий органов местного самоуправления на двух уровнях, децентрализацию и делегирование в области городского и сельского планирования, изданным Правительством 12 июня 2025 года, и Решением № 1187/QD-SXD Департамента строительства, изданным 27 октября 2025 года, комитеты народных депутатов коммун децентрализованы и им делегированы полномочия по реализации всего процесса планирования, от этапов подготовки, оценки до утверждения задач и проектов городского и сельского планирования в рамках сферы управления.

По словам заместителя председателя Народного комитета коммуны Кует Тханг Доан Данг Дао, децентрализация и децентрализация полномочий по планированию способствуют повышению инициативы, создавая коммуне большие возможности для реализации направлений развития на новом общем пространстве после реорганизации. Коммуна была образована путём слияния трёх коммун: Тьен Кыонг, Ту Кыонг и Дай Тханг, входивших в состав старого района Тьен Ланг; она имеет исключительно выгодное местоположение и находится в процессе активной экономической реструктуризации.

Децентрализация поможет местным органам власти четко понимать пространство для городской архитектуры и развития ландшафта.

Резолюция первого съезда Комитета партии коммуны Кует Тханг на период 2025–2030 годов направлена на комплексное, богатое, цивилизованное и современное развитие Кует Тханг. Чётко определённое направление развития, а также децентрализация и делегирование полномочий при разработке генерального плана коммуны позволяют муниципалитету заблаговременно определять каждый подходящий район развития, продвигать преимущества и привлекать инвестиции в промышленное развитие, способствуя изменению облика и улучшению жизни людей.

Г-н Фам Ван Дьен, председатель Народного комитета округа Фулиен, отметил, что уровень коммуны находится ближе всего к жителям, поэтому делегирование полномочий по планированию на уровень коммуны помогает сократить сроки реализации местных проектов и снизить затраты. «Это помогает округу более активно планировать землепользование, продвигать местные преимущества, определять оптимальные направления развития инфраструктуры, транспорта, населения, торговли и сферы услуг...» — добавил г-н Дьен.

По данным Департамента строительства, децентрализация полномочий по оценке и утверждению проектов в пользу Народных комитетов на уровне коммун помогает местным органам власти чётко понимать пространство для архитектурного развития и городского ландшафта. Это способствует повышению инициативы в институционализации направлений развития населённых пунктов и городов. Такое делегирование полномочий также способствует снижению нагрузки на уровень департаментов, создавая гибкий механизм, позволяющий местным органам власти более активно «раскручивать» процесс развития.

Новая, трудная миссия

Делегирование полномочий по планированию на уровень коммуны создаёт удобства и открывает множество отличных возможностей, но также создаёт проблемы и вопросы, требующие внимания и своевременного руководства. Поскольку это новая и сложная задача, после упразднения районного уровня она была скорректирована с целью децентрализации и делегирования полномочий на уровень коммуны.

Одна из трудностей заключается в качестве сотрудников, занимающихся планированием на уровне коммуны. На начальном этапе работы в рамках двухуровневой модели местного самоуправления большинство специалистов на уровне коммуны были недостаточны и слабы. Например, в коммуне Кует Тханг в экономическом отделе, отвечавшем за эту сферу, работало всего 8 сотрудников и специалистов, при этом количество назначенных направлений и площадь контролируемой территории были во много раз больше, чем раньше. В районе Фулиен в отделе экономики, инфраструктуры и городского развития работало 24 сотрудника и специалиста, но непосредственно за планирование отвечал только заместитель начальника отдела.

Между тем, разработка, оценка, утверждение и корректировка генерального плана — сложная задача. Процесс реализации должен проходить через множество этапов: от определения задач до организации консультационных торгов, оценки проектов, корректировки, дополнения, обновления... что требует от руководителей Народных комитетов на уровне коммун и непосредственного персонала профессиональной квалификации, мышления и широкого кругозора.

Строительство дороги, соединяющей Нгуен Луонг Банг – Чан Нхан Тонг, район Фу Лиен.

Нехватка специализированного и опытного персонала для выполнения задач может легко привести к низкому качеству планирования, что повлияет на выдачу лицензий на строительство, управление земельными ресурсами, инвестиции в инфраструктуру... в будущем.

Поэтому, помимо децентрализации, городу и строительной отрасли необходимо уделять внимание организации обучения и профессиональному консультированию по вопросам планирования для должностных лиц общин и районов. В то же время следует создать механизм для тщательного мониторинга этапов реализации, чтобы гарантировать синхронность, осуществимость и соответствие всех планов общему плану развития города.

Касательно этого вопроса заместитель начальника Департамента планирования и архитектуры (Департамент строительства) Чан Као Нгуен сказал, что в Департаменте имеется множество документов, направляющих народные комитеты коммун и районов по организации реализации в соответствии с действующими правилами, в соответствии с переходной практикой после переустройства города.

Департамент строительства организовал горячую линию для решения трудностей и проблем в области планирования и строительства на местах и направил ряд делегаций должностных лиц и государственных служащих для непосредственной работы с населенными пунктами, испытывающими многочисленные трудности с реализацией законов о городском и сельском планировании, чтобы гарантировать соответствие задач реалиям каждого населенного пункта.

МАГЛАНКАННА

Источник: https://baohaiphong.vn/khi-cap-xa-duoc-phan-cap-lam-quy-hoach-527581.html