Разблокировка частных ресурсов

Ожидается, что революция в оптимизации административного аппарата станет важнейшей основой для того, чтобы частный сектор смог занять лидирующие позиции в использовании новых возможностей для роста.

Автомобильный завод VinFast в Хайфоне - Фото: Нам Чан

Г-н Ву Ту Тхань

Заместитель исполнительного директора Американо-АСЕАНского делового совета, г-н Ву Ту Тхань, организовавший визит делегации американских компаний из аэрокосмической, оборонной и охранной отраслей во Вьетнам, подтвердил это в беседе с газетой Tuoi Tre, обсуждая целевые показатели двузначного роста Вьетнама в ближайшие годы.

Г-н Тхань сказал: «Как и бизнес, государственное управление также нуждается в реструктуризации. Речь идет не просто о сокращении штата и уменьшении текущих расходов, а, что более важно, о реорганизации государственного аппарата управления в соответствии с новой экономической структурой, новыми бизнес-моделями и технологиями. Мы считаем, по крайней мере, с теоретической точки зрения, что двузначный рост с 2025 года вполне достижим».

Двузначный рост возможен.

Многие эксперты ожидают, что оптимизация государственного аппарата будет способствовать росту ВВП. Каково ваше мнение по этому вопросу?

— Хотя бюджет не является чрезмерно большим, его распределение в последнее время затруднено по ряду причин. Одна из них — устаревшая организационная структура, которая не может использоваться в качестве инструмента для стимулирования расходования государственных инвестиций. Поэтому оптимизация и реформирование системы могут ускорить распределение государственных инвестиций, повысить эффективность использования государственных инвестиционных средств и способствовать росту ВВП.

Во-вторых, существует производственный сектор, ориентированный как на экспорт, так и на внутренний рынок. Экспортный канал сопряжен с риском введения администрацией Трампа высоких пошлин на товары из Вьетнама в США, однако есть возможность смягчить или уменьшить последствия этой политики. В сочетании с продолжающейся тенденцией расширения производства во Вьетнаме иностранными компаниями, отечественный производственный сектор будет продолжать расширяться для экспортного рынка.

Внутреннее производство, связанное с внутренним потреблением, будет поддерживаться двумя факторами: государственными расходами и производством на экспорт. Важно отметить, что эти три фактора, при одновременном применении, будут взаимно усиливать друг друга. В сочетании с реформами государственного аппарата, направленными на повышение эффективности, рост может быть экспоненциальным, а не линейным.

В краткосрочной перспективе, то есть в течение следующих пяти лет, мы считаем, что двузначный рост достижим. Однако сохранение таких темпов в долгосрочной перспективе, до 2045 года, остается неопределенным, поскольку мы не можем предсказать, как изменится мировая экономика. Это требует процесса непрерывной корректировки.

* Вклад частного сектора составляет приблизительно 10% ВВП. Какую роль играет этот инновационный и динамичный сектор в новой модели роста?

— Долгое время мы ожидали, что сектор государственных предприятий будет лидировать в науке, технологиях и инновациях, но в действительности это оказалось неэффективным.

В предстоящем цикле бурного роста необходимо подчеркнуть роль частного сектора. Он будет играть ведущую роль в использовании новых возможностей для роста, и его важнейшим оружием станут наука, технологии и инновации.

Несколько лет назад центральное правительство приняло резолюцию о развитии частной экономики, но она оказалась не очень эффективной, несмотря на то, что частный сектор уже добился значительных успехов. Недавний пример — генеральный директор Nvidia Дженсен Хуанг, который во время визита во Вьетнам сотрудничал с частными компаниями, такими как FPT и VinBrain, а не с государственными предприятиями.

Частные предприятия более динамичны и гибки, чем государственный сектор, в плане получения трансфера технологий и освоения требовательных зарубежных рынков.

Источник: Государственный банк Вьетнама - Данные: Ле Тхань - Графика: Т. Дат

Частный сектор отличается высокой конкурентоспособностью на мировом уровне.

Идея рассматривать частный сектор как важнейшую движущую силу экономики обсуждается уже много лет, но в реальности до сих пор существует пробел, сэр?

— Проблема здесь в том, что государство и правительство создают для этого необходимые механизмы. Правительство движется в правильном направлении. 29 декабря 2024 года премьер-министр Фам Минь Чинь призвал нас отказаться от подхода, при котором что-то запрещается только потому, что мы не можем этим управлять, или когда мы этим управляем, даже не зная об этом.

Премьер-министр также подчеркнул принцип, согласно которому ответственность следует возлагать на того, кто лучше всего справляется с управлением, а государство не должно вмешиваться в вопросы, которые граждане и предприятия могут эффективно решать самостоятельно. Все запрещенное должно быть включено в закон, а всему, что не запрещено, должно быть предоставлено пространство для инноваций.

Это не просто теория, и нам необходимо рассматривать текущую реструктуризацию государственного аппарата как основу для обеспечения наиболее строгого и содержательного применения вышеупомянутых принципов.

В прошлом механизм реализации либо не применялся, либо применялся неадекватно. Однако сегодня этот принцип должен применяться как в теории (т.е. посредством законов), так и на практике (т.е. посредством организационной структуры для реализации).

Я считаю, что в будущем должен существовать механизм наказания для бюрократических правоохранительных органов, которые не соблюдают принципы, а не только для отдельных лиц и предприятий.

* Приведите несколько ярких примеров того, как частный сектор играет ведущую роль, сэр.

— На недавней 2-й Международной оборонной выставке прозвучала захватывающая новость: вьетнамская компания начала сборку самолетов. Это первые осторожные шаги в освоении аэрокосмической отрасли, которая до сих пор оставалась в значительной степени неразвитой.

Это не единственная компания, способная принимать технологии для сборки самолетов во Вьетнаме. Нам нужно время на сборку, а затем мы постепенно будем стремиться к локализации производства и достижению самодостаточности в цепочке поставок.

Что касается небольших летательных аппаратов, таких как легкие дроны, то вьетнамская компания может самостоятельно управлять исследованиями и разработками, проектированием и производством, и не имеет конкурентов по отношению к международной продукции в определенных сегментах.

Это лишь один пример из одной отрасли, демонстрирующий высокую глобальную конкурентоспособность частного сектора Вьетнама. Тот факт, что вьетнамские компании сделали первые шаги в освоении космоса, — это уже произошедшее событие. Поэтому заявление премьер-министра о том, что Вьетнам будет осваивать космос, — это не просто лозунг, а утверждение, основанное на том, что уже происходит.

Нам известно, что несколько компаний находятся в процессе получения технологий, просто они еще об этом не объявили.

* На ваш взгляд, что необходимо сделать для обеспечения равных возможностей в экономике для предприятий государственного и частного секторов?

— Во-первых, крайне важно обеспечить равенство между частными и государственными предприятиями. Это означает, что все должны придерживаться рыночных механизмов и иметь равный доступ к ресурсам. Государственные предприятия должны получать преференции при доступе к земле, водным ресурсам и капиталу.

В секторах, связанных с социальными услугами, таких как телекоммуникации, инфраструктура или электроэнергетика, также следует ввести систему тендеров.

Во-вторых, существует проблема капитальных затрат. Государственные предприятия часто не обладают такой автономией и гибкостью в принятии инвестиционных решений или решений о привлечении средств, как частные предприятия. Это может привести к тому, что они упускают рыночные возможности. Для достижения равенства между двумя секторами необходимо устранить препятствия для обоих, чтобы они могли конкурировать и повышать свою эффективность.

Равенство в обоих направлениях, а не сокращение преференций для государственных предприятий, а, скорее, предоставление обоим секторам, особенно государственному, возможности работать в большей степени в соответствии с принципами рыночной экономики.

Третий, не менее важный фактор, который продвигают партия и правительство, заключается в том, что в тех областях, где частный сектор демонстрирует лучшие результаты, чем государственные предприятия, государственные предприятия должны продать свой капитал и отойти на второй план, уступив место частным предприятиям.

Это означает усиление роли частных предприятий и повышение эффективности экономики. Сокращение масштабов и сферы деятельности государственных предприятий также подразумевает сокращение административного аппарата этого сектора, и таким образом оптимизация системы произойдет естественным образом.

Переработка морепродуктов для экспорта на предприятии Go Dang Joint Stock Company (Ben Tre) - Фото: Трук Фуонг

* Г-н Хон Сун (председатель Корейской бизнес-ассоциации во Вьетнаме):

Нам необходимо сосредоточиться на промышленном развитии.

Вьетнаму необходимо уделять больше внимания промышленному развитию, поскольку это важнейшая основа для долгосрочного роста. Однако цель не должна ограничиваться обслуживанием внутреннего рынка с населением в 100 миллионов человек, а должна быть направлена ​​на экспорт и создание вьетнамских брендов в ведущих мировых секторах.

Вьетнаму по-прежнему не хватает выдающегося бренда, соответствующего международным стандартам. Возможно, пришло время инициировать движение в поддержку производственного сектора, используя его в качестве основы для устойчивого экономического развития.

Для этого решающую роль играют человеческие ресурсы. Речь идёт не просто о наличии неквалифицированных рабочих, а, прежде всего, о наличии хорошо подготовленных, высококвалифицированных специалистов. Повышение качества рабочей силы позволит не только частным предприятиям активнее участвовать в глобальной цепочке поставок, но и принесёт пользу самим работникам.

Благодаря более высокой ценности, они могут зарабатывать более высокие доходы, увеличивать расходы и, таким образом, стимулировать внутреннее потребление. Однако это остается сложной проблемой, поскольку большинство современных работников трудолюбивы и умны, но им не хватает формальной подготовки для развития творческого мышления.

Многие говорят о достижении двузначного экономического роста. Это идеальная цель, но для ее достижения потребуется преодолеть множество серьезных проблем. Тем не менее, Вьетнам по-прежнему обладает значительным потенциалом развития и, безусловно, может стремиться стать страной с уровнем дохода выше среднего к 2030 году.

* Г-н Нгуен Чи Дунг (министр планирования и инвестиций):

Устраните узкие места и высвободите ресурсы частного сектора.

Экономика по-прежнему обладает множеством неиспользованных и недостаточно задействованных ресурсов, особенно частных. Поэтому необходим более существенный прорыв в механизмах, политике и законодательстве для создания действительно благоприятной среды для привлечения ресурсов, особенно ресурсов населения, на благо национального развития.

Необходимо содействовать развитию отечественных предприятий и предприятий, принадлежащих этническим меньшинствам; кооперативных экономических организаций, особенно крупных частных экономических групп, обладающих значительным потенциалом и способностью конкурировать на региональном и международном уровнях, которые будут способствовать росту отраслей, секторов и регионов.

Для достижения этой цели необходимо незамедлительно устранить узкие места и препятствия во многих государственных и частных проектах, чтобы высвободить застоявшиеся, перегруженные и растраченные ресурсы. Необходимо создать благоприятную инвестиционную и деловую среду для привлечения инвестиций и развития производства и бизнеса. Необходимо оказывать поддержку развитию крупных, ведущих предприятий и частных компаний, чтобы они могли расширяться на глобальном уровне и инвестировать за рубежом.

Укрепление экономического диалога, привлечение крупномасштабных проектов прямых иностранных инвестиций с положительными последствиями, развитие новых экономических секторов и цепочек создания стоимости внутри страны, а также более глубокое участие в глобальных цепочках создания стоимости. Разработка эффективной политики для налаживания связей между предприятиями и содействия сотрудничеству между отечественными предприятиями и предприятиями, получающими прямые иностранные инвестиции.

* Доцент д-р Тран Чунг (председатель Вьетнамской ассоциации инвесторов в инфраструктуру автомобильного транспорта):

Устранение препятствий для инвестиций в ГЧП в кратчайшие сроки.

Проекты государственно-частного партнерства в последние годы принесли ощутимые результаты. Поэтому мобилизация частных и социальных ресурсов для развития инфраструктуры и стимулирования экономического роста имеет решающее значение.

Несмотря на существование Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП), в последние годы было реализовано очень мало проектов в рамках ГЧП. Это свидетельствует о том, что институциональная база для инвестиций в рамках ГЧП является узким местом.

Даже закон о государственно-частном партнерстве не побудил частных инвесторов к активному участию. При участии в инвестиционных проектах ГЧП частные инвесторы всегда считаются «аутсайдерами», в то время как государство и инвесторы должны быть равны в плане ответственности и выгод.

Часто частные инвесторы выполняют все обязательства и обязанности по договорам ГЧП, но всё равно несут убытки из-за бюрократических препятствий. Договоры ГЧП являются высшей правовой основой, поэтому все стороны должны выполнять свои договорные обязательства; только тогда частные инвесторы будут чувствовать себя в безопасности, инвестируя в инфраструктурные проекты.

Как видно, инвестиции в рамках государственно-частного партнерства, реализованные в прошлом, в основном позволили преодолеть некоторые недостатки государственных инвестиций, такие как затянутые сроки строительства и перерасход средств.

Однако проекты государственно-частного партнерства часто требуют длительного периода окупаемости, как минимум 14-15 лет, а иногда даже 20-30 лет. Поэтому правительство должно укреплять доверие инвесторов, помогая им чувствовать себя уверенно, вкладывая средства в эти проекты.

* Г-н Нгуен Ван Тоан (вице-президент Ассоциации предприятий, осуществляющих прямые иностранные инвестиции):

Содействие сотрудничеству между отечественными предприятиями и предприятиями, осуществляющими прямые иностранные инвестиции.

Для достижения прорывов в развитии новых отраслей, таких как полупроводники, искусственный интеллект, 3D-технологии и большие данные, участие ведущих иностранных компаний, осуществляющих прямые иностранные инвестиции (ПИИ), абсолютно необходимо. Когда такие крупные компании, как NVIDIA, Amkor и Hana Micron, выходят на вьетнамский рынок, важнейший вопрос заключается в том, смогут ли отечественные предприятия глубоко интегрироваться в их цепочки поставок и производственные процессы.

Обеспечение связи между сектором прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и внутренним сектором должно лежать на плечах крупных вьетнамских корпораций, таких как FPT, Vingroup, Viettel, VNG, Sky Mavis и др. Кроме того, необходимо эффективно организовать систему образования и подготовки высококвалифицированных кадров для привлечения высокотехнологичных ПИИ, что позволит увеличить выгоды для Вьетнама. Без высококвалифицированных кадров будет невозможно удержать инвесторов, заинтересованных в высокотехнологичных проектах.

За прошедшие годы примерно 60-70% прямых иностранных инвестиций было вложено в перерабатывающую и производственную отрасли. Это преимущество, но в будущем нам необходимо улучшить подготовку высококвалифицированных кадров, чтобы привлекать и удерживать высокотехнологичных инвесторов для долгосрочных инвестиций в нашу страну.

Позитивным сигналом в последнее время в сфере прямых иностранных инвестиций является то, что ведущие технологические корпорации, такие как NVIDIA, подписали соглашения о сотрудничестве с отечественными компаниями, такими как FPT и Vingroup. Это положит начало новой тенденции в сфере прямых иностранных инвестиций.

Эту тенденцию необходимо продвигать, поддерживая отечественные предприятия в их сотрудничестве с корпорациями, осуществляющими прямые иностранные инвестиции. Это также поможет отечественным предприятиям постепенно внедрять передовые технологии из сектора прямых иностранных инвестиций.

Источник: https://tuoitre.vn/khoi-thong-nguon-luc-tu-nhan-20250101094129041.htm