Разблокировка частных ресурсов

Ожидается, что революция в оптимизации аппарата станет важной основой для превращения частного экономического сектора в авангард освоения новых возможностей роста.

Автомобильный завод VinFast в Хайфоне – Фото: NAM TRAN

Г-н ВУ ТУ ТХАНЬ

Г-н ВУ ТУ ТХАНЬ, заместитель исполнительного директора Делового совета США-АСЕАН, организовавший визит делегации американских компаний в аэрокосмической, оборонной и охранной сферах во Вьетнам, подтвердил это в беседе с Tuoi Tre о двузначном целевом росте Вьетнама в ближайшие годы.

Г-н Тхань сказал: «Как и бизнес, государственное управление также нуждается в реструктуризации. Речь идёт не только о сокращении персонала и сокращении текущих расходов, но, что ещё важнее, о реорганизации государственного аппарата управления в соответствии с новой экономической структурой, с новыми бизнес-моделями и технологиями. Мы считаем, что, по крайней мере, теоретически, у нас есть основания полагать, что двузначный рост с 2025 года достижим».

Возможен двузначный рост

* Многие эксперты ожидают, что оптимизация аппарата будет способствовать росту ВВП. Каково ваше мнение по этому вопросу?

- Хотя бюджет не является чрезмерно профицитным, в прошлом он не использовался по ряду причин. Одна из них заключается в том, что существующая организационная структура устарела и не может быть использована в качестве инструмента для стимулирования расходования государственных инвестиций. Следовательно, оптимизация и реформирование могут способствовать более эффективному расходованию государственных инвестиций, повышению эффективности государственного инвестиционного капитала и росту ВВП.

Во-вторых, это производственный сектор, ориентированный как на экспорт, так и на внутренний рынок. Экспортный канал подвержен риску введения администрацией Трампа высоких пошлин на товары из Вьетнама в США, но у нас есть возможность нейтрализовать или смягчить последствия этой политики. В сочетании с этим, тенденция к расширению производства во Вьетнаме иностранными предприятиями сохранится. Следовательно, отечественный производственный сектор продолжит расширяться, ориентируясь на экспорт.

Что касается производства, обслуживающего внутренний рынок и связанного с внутренним потреблением, оно будет поддерживаться двумя факторами: государственными расходами и производством на экспорт. Важно отметить, что эти три фактора при одновременной реализации будут взаимно дополнять друг друга. В сочетании с реформой государственного аппарата, направленной на повышение эффективности, темпы роста могут быть экспоненциальными, а не линейными.

В краткосрочной перспективе, то есть в течение следующих пяти лет, мы считаем, что двузначный показатель роста достижим. Но как сохранить этот темп в долгосрочной перспективе, до 2045 года, по-прежнему остаётся неясным: невозможно предсказать, как изменится мировая экономика, что вынуждает нас адаптироваться по ходу дела.

* Вклад частного сектора в ВВП составляет около 10%. Какую роль этот сектор, считающийся креативным и динамичным, играет в новой модели роста?

- Долгое время мы ожидали, что сектор государственных предприятий будет лидером в области науки, технологий и инноваций, но на самом деле это оказалось неэффективным.

В предстоящем цикле высоких темпов роста крайне важно усилить роль частного бизнеса. Он станет авангардом освоения новых возможностей роста, и его важнейшим оружием станут наука, технологии и инновации.

Несколько лет назад центральное правительство приняло постановление о развитии частного сектора экономики, но оно оказалось неэффективным, хотя частный сектор «ушёл». Недавний пример — недавний визит генерального директора Nvidia Дженсена Хуанга во Вьетнам, где он сотрудничал с частными предприятиями, такими как FPT или VinBrain, а не с государственными.

Частные предприятия более динамичны и гибки, чем государственный сектор, в получении трансфера технологий и завоевании сложных рынков за рубежом.

Источник: Государственный банк - Данные: LE THANH - Графика: T.DAT

Частный сектор является весьма конкурентоспособным во всем мире.

* История о том, что частный сектор рассматривается как важная движущая сила экономики, упоминается уже много лет, но в реальности все еще существует разрыв, сэр?

— Проблема в том, что государство и правительство создают для этого механизм. Правительство движется в правильном направлении. 29 декабря 2024 года премьер-министр Фам Минь Чинь призвал отказаться от подхода «запрещай, если не можешь управлять, и управляй, если не знаешь».

Премьер-министр также прекрасно понимал, что задачи следует поручать тем, кто лучше всего справляется с управлением, и что государство не должно делать то, что хорошо получается у людей и предприятий. То, что запрещено, должно быть закреплено в законах, а то, что не запрещено, должно создавать пространство для творчества.

Это не просто теория, и нам необходимо рассматривать текущую реорганизацию государственного аппарата как основу для обеспечения того, чтобы вышеуказанные принципы применялись самым неукоснительным и практическим образом.

В прошлом практический аппарат не применялся или применялся не в полной мере. Но теперь становится ясно, что как в теории (т.е. в законе), так и на практике (т.е. в исполнительном аппарате) этот принцип должен применяться.

Я думаю, что в будущем должен быть предусмотрен механизм, позволяющий наказывать не только отдельных лиц и предприятия, но и любой аппарат бюрократического принуждения, который не выполняет должным образом эти принципы.

* Каковы некоторые положительные примеры ведущей роли частного сектора, сэр?

— На недавней 2-й Международной выставке вооружений прозвучала волнующая новость о том, что вьетнамское предприятие занимается сборкой самолётов. Это были первые шаги в освоении ранее не освоенной аэрокосмической отрасли.

Это не единственное предприятие, способное получить технологию для сборки самолётов во Вьетнаме. Нам нужен период сборки, а затем постепенная локализация и самоконтроль цепочки поставок.

Что касается небольших летательных аппаратов, таких как легкие беспилотники, вьетнамское предприятие является самодостаточным в области исследований, разработок, проектирования и производства и не имеет конкурентов с международной продукцией в некоторых конкретных сегментах.

Это лишь один пример из одной отрасли, доказывающий высокую конкурентоспособность вьетнамского частного сектора на мировом рынке. Первые шаги в освоении аэрокосмического пространства вьетнамскими предприятиями уже произошли. Поэтому заявление премьер-министра о том, что Вьетнам будет осваивать аэрокосмическую отрасль, — это не просто лозунг, а действующая практика.

Мы знаем, что несколько компаний находятся в процессе передачи технологий, просто они еще об этом не объявили.

* По Вашему мнению, что необходимо сделать, чтобы предприятия государственного и частного секторов имели равноправие в экономике?

– Один из них – обеспечить равенство между частными и государственными предприятиями. Это означает, что все должны следовать рыночным механизмам и иметь равный доступ к ресурсам. Государственным предприятиям предоставляется больше льгот при доступе к земле, водным ресурсам и капиталу.

Для секторов, связанных с социальными услугами, таких как телекоммуникации, инфраструктура или электроснабжение, также следует организовать торги.

Во-вторых, это источник капитальных расходов. Государственные предприятия зачастую не обладают такой же автономией и гибкостью в принятии решений об инвестиционных расходах или привлечении капитала, как частные предприятия. Поэтому они могут не успеть воспользоваться рыночными возможностями. Для обеспечения равенства между двумя секторами необходимо устранить трудности, чтобы они могли конкурировать и повышать свою эффективность.

Равенство в обоих направлениях, не снижающее стимулы для государственных предприятий, но позволяющее обоим секторам, особенно государственному сектору, работать ближе к принципам рыночной экономики.

Третий не менее важный фактор, который продвигают партия и правительство, заключается в том, что в любой сфере, где частный сектор преуспевает больше, чем государственные предприятия, государственные предприятия должны отказаться от своих активов и отступить, чтобы частные предприятия могли это сделать.

Это означает повышение роли частных предприятий и повышение эффективности экономики. Сокращение масштабов и сферы деятельности государственных предприятий также означает сокращение управленческого аппарата в этом секторе, и отсюда естественным образом произойдёт его оптимизация.

Переработка морепродуктов на экспорт в акционерном обществе Go Dang (Бенче) — Фото: TRUC PHUONG

* Г-н Хонг Сан (Председатель Корейской бизнес-ассоциации во Вьетнаме):

Необходимо сосредоточиться на развитии промышленности

Вьетнаму необходимо больше внимания уделять развитию промышленности, поскольку это важная основа долгосрочного роста. Однако цель не должна ограничиваться обслуживанием внутреннего рынка с населением 100 миллионов человек, а должна быть направлена на экспорт и развитие вьетнамских брендов в ведущих мировых отраслях.

У Вьетнама до сих пор нет известного бренда, достигшего международного уровня. Возможно, пришло время инициировать движение в поддержку обрабатывающей промышленности, используя это как основу для устойчивого экономического развития.

Для достижения этой цели человеческий фактор играет ключевую роль. Необходимо не только наличие неквалифицированной рабочей силы, но и, что особенно важно, хорошо подготовленных и высококвалифицированных специалистов. Повышение качества человеческих ресурсов позволит не только частным предприятиям активнее участвовать в глобальной цепочке поставок, но и самим работникам.

Более высокая стоимость позволит им получать более высокий доход, увеличивать расходы и тем самым стимулировать внутреннее потребление. Однако это по-прежнему остаётся сложной задачей, учитывая, что большинство нынешних работников трудолюбивы и умны, но не прошли надлежащую подготовку для развития творческого мышления.

Многие говорят о цели двузначного экономического роста. Это идеальная цель, но её достижение потребует решения множества серьёзных задач. Тем не менее, Вьетнам по-прежнему обладает огромным потенциалом развития, поэтому вполне возможно стремиться к достижению цели стать страной с уровнем дохода выше среднего к 2030 году.

* Г-н Нгуен Чи Дунг (министр планирования и инвестиций):

Устранение узких мест, высвобождение частных ресурсов

В экономике всё ещё много ресурсов, но они используются неэффективно, особенно частные. Поэтому необходимо добиться более существенных прорывов в механизмах, политике и законодательстве, создавая по-настоящему благоприятную среду для привлечения ресурсов, особенно ресурсов населения, для национального развития.

Необходимо содействовать развитию отечественных предприятий, этнических предприятий, кооперативных экономических организаций, особенно крупных частных экономических групп, обладающих большим потенциалом, способных конкурировать на региональном и международном уровнях, возглавляя рост отраслей, сфер и территорий.

Для этого необходимо немедленно устранить узкие места и препятствия во многих государственных и частных проектах, чтобы немедленно устранить задержку, перегрузку и растрату ресурсов. Создать благоприятную инвестиционную и деловую среду для привлечения инвестиций и развития производства и бизнеса. Поддержать развитие крупных, ведущих и частных предприятий, чтобы они могли выйти на мировой рынок и инвестировать за рубежом.

Укреплять экономический диалог, привлекать крупные проекты прямых иностранных инвестиций с сопутствующим эффектом, способствовать развитию новых секторов и направлений экономики, развитию внутренних цепочек создания стоимости и более активному участию в глобальной цепочке создания стоимости. Разрабатывать достаточно действенную политику для объединения бизнеса, сотрудничества и совместного развития отечественных предприятий и предприятий с прямыми иностранными инвестициями.

* Доцент, доктор Тран Чунг (председатель Вьетнамской ассоциации инвесторов в дорожное строительство):

Быстрое устранение препятствий в инвестициях ГЧП

Проекты государственно-частного партнерства в последние годы принесли реальные результаты. Поэтому мобилизация частных и общественных ресурсов для развития инфраструктуры и стимулирования роста крайне важна.

Несмотря на существование Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП), в последние годы было реализовано крайне мало проектов ГЧП. Это свидетельствует о том, что институт инвестиций в ГЧП является узким местом.

Даже Закон о ГЧП не способствовал активному участию частных инвесторов. В инвестиционных проектах ГЧП частные инвесторы всегда считаются «аутсайдерами», в то время как государство и инвесторы должны быть равны в плане ответственности и выгод.

Зачастую частные инвесторы выполняют все свои обязательства и обязанности по договору ГЧП, но всё равно несут убытки из-за этого механизма. Договор ГЧП является высшей правовой основой, поэтому стороны должны надлежащим образом выполнять свои договорные обязательства, только тогда частный сектор будет чувствовать себя уверенно, инвестируя в инфраструктурные проекты.

Можно заметить, что в последнее время инвестиции ГЧП были реализованы в основном для преодоления некоторых недостатков государственных инвестиций, таких как длительные сроки строительства и рост цен.

Однако проекты ГЧП зачастую должны окупаться в течение длительного периода времени, не менее 14–15 лет, а более 20–30 лет, поэтому государство должно создавать доверие инвесторов, помогая им чувствовать себя уверенно, вкладывая деньги в проекты.

* Г-н Нгуен Ван Тоан (вице-президент Ассоциации предприятий прямых иностранных инвестиций):

Содействие сотрудничеству между отечественными предприятиями и предприятиями с прямыми иностранными инвестициями

Для прорыва и развития новых отраслей, таких как полупроводники, искусственный интеллект, 3D-технологии и большие данные, безусловно, необходимо участие ведущих корпораций с прямыми иностранными инвестициями (ПИИ). Когда во Вьетнаме появляются такие крупные предприятия, как NVIDIA, Amkor и Hana Micron, важнейшим фактором становится возможность отечественных предприятий активно участвовать в цепочках поставок и производства этих предприятий.

Связь между сектором прямых иностранных инвестиций и внутренним сектором экономики должна быть возложена на крупные вьетнамские корпорации, такие как FPT, Vingroup, Viettel, VNG, Sky Mavis... Кроме того, необходимо эффективно развивать систему образования и подготовки высококвалифицированных кадров, чтобы «привлекать» высокотехнологичный ПИИ-капитал, тем самым увеличивая ценность выгод для Вьетнама. Без высококвалифицированных кадров невозможно «удержать» инвесторов в сфере прямых иностранных инвестиций в высокотехнологичный сектор.

В последние годы около 60–70% прямых иностранных инвестиций (ПИИ) было инвестировано в обрабатывающую промышленность. Это преимущество, но в будущем нам необходимо улучшить подготовку высококвалифицированных кадров, чтобы привлечь и удержать инвесторов в высокотехнологичные ПИИ для долгосрочного инвестирования в нашу страну.

Позитивным сигналом в сфере прямых иностранных инвестиций в последнее время является заключение ведущими технологическими корпорациями, такими как NVIDIA, соглашений о сотрудничестве с отечественными корпорациями, такими как FPT и Vingroup. Это открывает новый тренд в сфере прямых иностранных инвестиций.

Эту тенденцию необходимо продвигать, поддерживая отечественные предприятия в процессе сотрудничества с корпорациями, работающими с прямыми иностранными инвестициями. Это также способствует постепенному получению отечественными предприятиями высоких технологий из сектора прямых иностранных инвестиций.

Источник: https://tuoitre.vn/khoi-thong-nguon-luc-tu-nhan-20250101094129041.htm