Исследовать, обнародовать и реализовать политику с точки зрения политики для нынешнего вьетнамского рабочего класса.
Политика демонстрирует проактивную и осознанную роль в развитии и адаптации к определённой сфере и цели. Исследования политики «строительства современного и сильного рабочего класса» поднимают ряд вопросов, требующих дальнейшего изучения с точки зрения разработки и реализации политики, а именно:
Контекст выдачи полиса : С момента начала индустриализации и модернизации (в 1996 году) и до настоящего времени основным контекстом был процесс обновления, а специфическим – процесс продвижения индустриализации и модернизации в условиях социалистической рыночной экономики . Более реалистично – рынок труда, трудовые отношения, условия труда... Все факторы, формирующие этот контекст, были выделены по сравнению с периодами до 1996 и до 1986 годов. В каждый конкретный период, в зависимости от изменения тенденций развития и уровня сознания, контекст может добавлять множество новых деталей, например, «связанных с глобализацией, с переходом к экономике, основанной на знаниях, и с защитой окружающей среды».
В настоящее время «контекст Четвёртой промышленной революции» играет важную роль. Её характерные черты – производство и услуги, основанные на новых достижениях науки и техники, очень высокая производительность труда, использование высококвалифицированной рабочей силы, меньшая трудоёмкость, быстрые и радикальные изменения, вынуждающие все экономики к изменениям в направлении «глубоких инноваций в модели роста». Политика в отношении рабочего класса должна учитывать и отвечать этому требованию. Конечно, наряду с реакцией на трансформацию, существуют и коррективы политики, которые уже не соответствуют новым условиям.
Субъектами, участвующими в процессе разработки политики, являются государственные органы управления с различными уровнями полномочий, такие как Национальное собрание, Правительство, министерства, ведомства, народные комитеты всех уровней и ряд других организаций (Всеобщая конфедерация труда Вьетнама, Вьетнамская федерация торговли и промышленности и т.д.). Участие многих субъектов в процессе разработки политики имеет как положительные последствия, так и поднимает ряд управленческих вопросов, таких как определение объектов воздействия политики, определение её отличительных особенностей и т.д.
Консультативный голос профсоюза — организации, представляющей интересы трудящихся, — очень важен, но то, как он воплощается в конкретную политику, — вопрос, требующий дальнейшего исследования.
Бенефициары политики не определены единообразно в управленческих документах, когда бенефициарами являются «работники», «рабочие», «работники промышленных зон», и даже по умолчанию широко используются «работники всех секторов экономики»... Существует лишь несколько политик, в которых оговариваются конкретные вопросы, такие как «режимы для беременных работниц и лиц, воспитывающих детей в возрасте до 12 месяцев»... Различие между бенефициарами политики, способствующее обеспечению всё большей социальной справедливости, также является вопросом, требующим внимания.
Область регулировки : Фактически, существует множество политик, которые конкретно указывают сферы регулирования, например: «о труде и занятости»; «о жилье и социальном обеспечении для промышленных зон»; или «льготные режимы льгот по профессиям для государственных служащих и работников сферы здравоохранения»... Однако существует лишь несколько политик (о труде, заработной плате на частных предприятиях, об организации и условиях создания профсоюзов в частном секторе), которые четко указывают и определяют сферы регулирования в частном секторе экономики.
Субъекты, участвующие в процессе реализации политики , хотя В программных документах указаны обязанности и ответственность по соблюдению политик предприятий, но, похоже, субъекты и меры реагирования на нарушения по-прежнему неясны.
С точки зрения реализации политики, частный сектор экономики в настоящее время обеспечивает работой около 12,7 миллионов работников, и ожидается, что число предприятий увеличится с нынешних 940 000 до 2 миллионов, а в ближайшем будущем планируется увеличить до 4 миллионов (1) . В целом, этот сектор нуждается в политической поддержке. Необходимо проводить политику, направленную как на освобождение от бремени и содействие развитию, так и на поддержку и защиту прав и интересов работников в трудных жизненных ситуациях. Развитие частного сектора экономики не может не затрагивать вопросы политики, направленной на развитие рабочего класса в этом секторе.
Формирование и развитие рабочего класса сталкивается с рядом проблем, связанных с необходимостью развития рыночной экономики и обеспечением социалистической ориентации. Рыночная экономика, многосекторная экономика, в которой широко используется капиталистическое частное хозяйство, привела к тому, что на практике часть рабочих оказывается под сильным влиянием рынка труда, закона эксплуатации прибавочной стоимости, что затрудняет их трудовую деятельность. В условиях политики развития частного хозяйства проблема соотношения рабочих и хозяев становится повседневной реальностью. Как же нам одновременно развивать рыночную экономику и обеспечивать социалистическую ориентацию в условиях, когда рынок труда и трудовые отношения существенно зависят от постоянных колебаний региональной и международной ситуации? Как нам одновременно заложить материальный фундамент социализма в условиях Четвертой промышленной революции и постепенно построить демократическое, справедливое и цивилизованное общество?
Подводя итог, можно сказать, что политика в отношении работников частных предприятий, сектора KTTN, безусловно, является областью, которую необходимо совершенствовать в дифференцированном направлении, поскольку эта группа работников имеет много уникальных характеристик.
Совершенствование политики в отношении частной экономики и работников частного сектора экономики является практической необходимостью для содействия построению современного и сильного рабочего класса.
Развитие частного сектора в «важный внутренний ресурс», «один из важных столпов» экономики нашей страны в период национального развития… постепенно становится прорывной политикой в нашей стране. Создание современного, сильного рабочего класса также должно быть тесно связано с совершенствованием политики в этой области и направлено на неё.
В мире опыт Китая показывает, что начиная с XVIII съезда (2012 г.) Коммунистическая партия Китая сосредоточила внимание на развитии частной экономики в направлении: «Национальное отступление, народное движение вперед» (сокращение числа государственных предприятий, увеличение частных предприятий). Точка зрения такова: «Как государственная, так и частная экономика являются важными составляющими социалистической рыночной экономики; упорно придерживаться двух «непоколебимых принципов»: «непоколебимости в укреплении и развитии государственной экономической системы» и «непоколебимости в поощрении, поддержке и руководстве развитием частной экономики». В результате к концу 2017 года число частных предприятий в Китае превысило 27 миллионов, число индивидуальных предпринимателей превысило 65 миллионов, а уставный капитал превысил 165 триллионов юаней. На долю частного сектора экономики пришлось более 50% налогов, более 60% ВВП, более 70% технологических инноваций, более 80% занятости в городах и более 90% общего числа предприятий. Среди 500 крупнейших предприятий мира число китайских частных предприятий увеличилось с 1 в 2010 году до 28 в 2018 году.
Существует несколько вопросов политики, требующих внимания:
Первый , Какие шаги, решения и политику необходимо предпринять для развития частной экономики в нашей стране?
Важная роль частного сектора экономики подтверждается практикой инноваций. Частный сектор экономики вносит существенный вклад в создание рабочих мест и содействие экономической реструктуризации, особенно в сельской местности и труднодоступных регионах. В период с 2017 по 2024 год в частном секторе экономики занято в среднем более 43,5 миллионов работников, что составляет более 82% от общего числа занятых в экономике. Доля частного инвестиционного капитала в общем объеме социальных инвестиций стремительно росла с 44% в 2010 году до 56% в 2024 году, обеспечивая более 30% от общего объема доходов государственного бюджета и около 30% от общего объема импорта и экспорта (2) . Стоит отметить, что частный сектор экономики внес важный вклад в повышение производительности труда, содействие инновациям и повышение национальной конкурентоспособности. Развитие частного сектора экономики, «чтобы он стал рычагом для процветания Вьетнама», — это новый образ мышления, который необходимо поощрять.
Однако действующая правовая система по-прежнему имеет ряд недостатков и дублирования; деловая среда сталкивается с множеством препятствий, административные процедуры по-прежнему отнимают много времени, являются дорогостоящими и потенциально сложными. «Предприятия частного сектора по-прежнему сталкиваются со множеством препятствий при доступе к ресурсам, особенно к кредитному капиталу, земле, ресурсам и высококвалифицированным кадрам, особенно в сфере технологий, инжиниринга и финансов» (3) .
Развитие человеческих ресурсов в частном секторе экономики также сталкивается с рядом проблем. Вопрос заключается в следующем: почему частные предприятия по-прежнему организованы в малых и микромасштабах? Каков потенциал развития частных предприятий, если конкурентоспособность, управленческий потенциал и, особенно, производительность труда многих частных предприятий по-прежнему ниже, чем у предприятий с прямыми иностранными инвестициями и государственных предприятий? Как эффективно реализовать корпоративную социальную ответственность по отношению к частным предприятиям? Текущая проблема заключается в том, чтобы гармонизировать вклад рабочей силы – крупнейшей рабочей силы страны, работающей в частном секторе, – с пользованием социальным обеспечением и социальной защитой, в то время как большинство рабочей силы не имеет надлежащей подготовки, что позволяет найти решения и методы развития вьетнамского рабочего класса.
Для развития частной экономики необходима комплексная и инновационная система политики, которая станет мощной движущей силой для повышения производительности труда.
Во-вторых, какие шаги, решения и политику необходимо предпринять для развития рабочей силы на частных предприятиях в нашей стране?
С точки зрения государства развития, двумя важнейшими экономическими функциями являются создание рыночных экономических институтов и содействие развитию предприятий как в плане управления, так и в плане рабочей силы. Обе эти функции непосредственно связаны с управленческой и операционной ролью государства.
В настоящее время частный сектор экономики привлекает около 40 миллионов работников, из которых 12,7 миллиона являются рабочими. В соотношении ко всему рабочему классу, частный сектор экономики обеспечивает занятость 3/4 всех вьетнамских работников и обеспечивает около 50% ВВП.
Недавние исследования (4) показывают, что обеспокоенность работников относительно жизни сосредоточена в основном на стабильной работе, достаточном доходе, сбережениях, поддержке социальной инфраструктуры, социальном обеспечении...
На практике при исследовании и реализации политики в отношении этой группы работников в настоящее время существует ряд вопросов, требующих внимания :
Условия занятости и труда работников в частном секторе экономики по-прежнему не отвечают их собственным потребностям и требованиям Четвёртой промышленной революции. В некоторых частных предприятиях необходимо изучить многие вопросы политики, такие как условия труда работников, социальное обеспечение, деятельность профсоюзов и конкретные меры политики в области трудовых отношений... (5) .
Разрыв в уровне образования и квалификации работников частного сектора нашей страны с требованиями «создания современного и сильного рабочего класса» в контексте Четвертой промышленной революции является проблемой, требующей внимания.
Соответственно, подготовка и переподготовка промышленных рабочих в нашей стране в целом и работников частного сектора экономики в частности нуждаются в макростратегии, основанной на политической модели: «Государство поддерживает инновации в производственных технологиях и инновации в образовании и обучении для создания кадров, подходящих для Четвёртой промышленной революции» и «Рынок труда использует и компенсирует затраты на подготовку рабочей силы». В рамках этой модели государство прогнозирует потребности в кадрах и определяет общие стратегии; рынок определяет спрос на количество и качество кадров; работники добровольно и проактивно выбирают профессии в соответствии со своими интересами; учебные заведения заключают совместные договоры и координируют обучение с предприятиями; пользователи кадровых ресурсов обеспечивают «корпоративную социальную ответственность» и соблюдают требования законодательства об использовании рабочей силы... Все эти отношения регулируются как потребностями рынка труда, так и государственным механизмом контроля, регулирования и поддержки процесса использования рабочей силы посредством законодательства о трудовой деятельности и системы социального обеспечения.
----------------------
(1) Телекоммуникации: «Эксперт: Частным предприятиям необходимо поручать крупные проекты», электронная газета VN Express, 20 марта 2025 г., https://vnexpress.net/chuyen-gia-doanh-nghiep-tu-nhan-can-duoc-giaonhung-du-an-lon-4863709.html
(2) См.: Резюме: Национальная конференция по выполнению резолюции 66-NQ/TW и резолюции 68-NQ/TW Политбюро, правительственная электронная газета, 21 мая 2025 г. https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-nghi-quyet-66-va-nghi-quyet-68-cua-bo-chinh-tri-119250517213032536.htm
(3) Профессор, доктор То Лам: «Частное экономическое развитие – рычаг для процветающего Вьетнама», журнал «Communist Magazine», № 1059 (апрель 2025 г.), стр. 4
(4) Институт исследований трудящихся и профсоюзов, Всеобщая конфедерация труда Вьетнама: Ежегодный отчет об исследовании, 2024 г.
(5) См.: Ле Динь Куанг: «Профсоюзы участвуют в формировании правовой политики по защите прав трудящихся в условиях социалистической рыночной экономики и международной интеграции во Вьетнаме в будущем» (Материалы Научного семинара «Деятельность вьетнамских профсоюзов в условиях социалистической рыночной экономики и международной интеграции» , август 2024 г.); Заключение Научного семинара «Деятельность вьетнамских профсоюзов в условиях социалистической рыночной экономики и международной интеграции», август 2024 г.; Министерство труда и социальных дел: Отчет о трудовых отношениях за 2022 г., стр. 45.
Источник: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1135502/vai-tro-luc-luong-cong-nhan-trong-khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-gop-phan-%E2%80%9Cxay-dung-giai-cap-cong-nhan-viet-nam-hien-dai%2C-lon-manh%E2%80%9D.aspx
![[Фото] Генеральный секретарь То Лам принимает участие в праздновании 50-летия основания Вьетнамской национальной промышленной и энергетической группы](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/21/bb0920727d8f437887016d196b350dbf)
Комментарий (0)