Повышение роли стратегических кадров в революции по оптимизации организационного аппарата политической системы

TCCS – Революция в оптимизации организационного аппарата политической системы осуществляется в срочном порядке, обеспечивая построение эффективной, действенной и производительной политической системы. В этой революции важную роль играет команда стратегических кадров, поэтому необходимо уделять внимание формированию этой команды, чтобы обеспечить её качество и потенциал, отвечающий задачам новой эпохи развития страны.

Генеральный секретарь То Лам посещает людей, приезжающих для прохождения административных процедур в Административный центр коммуны Фук Тхинь в Ханое. Источник: danviet.vn

1. Организация научного аппарата способствует гармоничному развитию, синхронной работе и органичной связи между организациями, тем самым способствуя повышению качества, эффективности и результативности деятельности организаций политической системы. Инновации в организации политической системы должны быть связаны с повышением качества кадрового состава, отвечающего требованиям новой ситуации. Наша партия и Президент Хо Ши Мин отмечали: «Кадры – корень всей работы, решающий фактор успеха или неудачи революции; работа с кадрами – «очень важный» вопрос, «ключ к ключу». Формирование команды кадров, обладающих достаточными качествами и потенциалом, – сегодня неотложная задача, которая выведет страну в новую эпоху, эпоху национального развития.

Стратегические кадры занимают ключевые позиции, играют решающую роль в принятии решений и решении стратегических вопросов партии, государства, нации и народа и оказывают большое влияние на все этапы кадровой работы партии. В революционном совершенствовании организационного аппарата политической системы ведущая роль стратегических кадров особенно важна.

Под руководством Центрального исполнительного комитета, Политбюро, Секретариата и непосредственно Генерального секретаря То Лама инновационный процесс продолжает активно и радикально развиваться. Одним из основных направлений инновационного процесса является оптимизация организационного аппарата. Генеральный секретарь чётко усвоил: «Абсолютно не допуская оправданий, замены или ослабления руководства партии», осуществляя революционные изменения в направлении «стройной, компактной, сильной, эффективной, действенной и действенной» политической системы. Революция в оптимизации организационного аппарата политической системы способствует повышению лидерских и управленческих возможностей партии, эффективности государственного управления, эффективности работы Вьетнамского Отечественного Фронта и общественно-политических организаций...; минимизации потерь и созданию динамичного аппарата, быстро реагирующего на потребности общества в развитии. Оптимизация организационного аппарата отражает сдвиг в мышлении руководства в сторону более современной, прозрачной и дружественной к людям и бизнесу модели управления. Что ещё важнее, реформа помогает минимизировать функциональное дублирование, сократить ненужные процедуры и сосредоточиться на ключевых вопросах. Оптимизация организационной структуры повысит оперативность системы управления, обеспечит прозрачность, эффективное предотвращение и борьбу с коррупцией, негативными факторами и расточительством. Оптимизация организационной структуры также создаёт условия для перераспределения ресурсов из неэффективных сфер в более эффективные, более необходимые сферы, служащие целям развития страны. Более того, в условиях глобализации и растущей конкуренции эффективный и действенный организационный аппарат политической системы является необходимым фактором повышения национальной конкурентоспособности.

Во исполнение Постановления Центрального Комитета партии № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 года была серьезно проведена работа по оптимизации организационного аппарата, в ходе которой были достигнуты важные результаты. В своей лекции на курсах по кадровому планированию для членов Центрального Комитета КПК 14-го созыва (31 октября 2024 г.) в Национальной политической академии имени Хо Ши Мина Генеральный секретарь То Лам отметил: «В настоящее время 70% бюджета расходуется на поддержку аппарата, в то время как работа по организации и совершенствованию организации государственного административного аппарата с целью его оптимизации, повышения эффективности и результативности, сокращения числа координационных центров и промежуточных уровней по-прежнему недостаточна, некоторые его части по-прежнему громоздки, дублируют функции законодательной и исполнительной ветвей власти, не отвечая в полной мере требованиям повышения эффективности и результативности управления. Некоторые министерства и ведомства по-прежнему берут на себя задачи местных органов власти, что приводит к существованию механизма «проси и дай», который легко порождает негатив и коррупцию. Работа по оптимизации фонда оплаты труда, связанного с должностями, повышению качества и реструктуризации кадрового состава, государственных служащих и работников бюджетной сферы по-прежнему недостаточно эффективна. Это одна из причин, препятствующих развитию, усиливающих административные процедур, трата времени и сил предприятий, граждан, упущение возможностей развития страны» ⁽¹⁾ .

Генеральный секретарь То Лам подчеркнул: «Новая эпоха, эпоха подъёма вьетнамского народа, – это эпоха развития, эпоха процветания под руководством и правлением Коммунистической партии, успешно строящей социалистический Вьетнам, богатый народ, сильную страну, демократическое, справедливое, цивилизованное общество, наравне с великими державами пяти континентов. Все люди живут зажиточной и счастливой жизнью, имеют возможность развиваться и обогащаться; вносят всё больший вклад в мир, стабильность, развитие мира, счастье человечества и глобальной цивилизации. Цель эпохи подъёма – богатый народ, сильная страна, социалистическое общество, наравне с великими державами пяти континентов. Главным приоритетом новой эпохи является успешная реализация стратегических целей: к 2030 году Вьетнам станет развивающейся страной с современной промышленностью и высоким средним уровнем дохода; к 2045 году – развитой социалистической страной с высоким уровнем дохода; всемерно укреплять национальный дух, национальный дух, самостоятельность, уверенность в своих силах, национальную гордость, стремление к успеху». развивать страну; тесно сочетая национальную мощь с силой времени. Время начать новую эру - XIV съезд Национальной партии. Отныне весь вьетнамский народ, сотни миллионов людей, как один, под руководством партии объединятся, объединят усилия, максимально используют возможности и преимущества, отразят риски и вызовы, приведут страну к всестороннему и сильному развитию, прорыву и взлету» ⁽²⁾ . Новая эра развития, эра национального роста требует организации политической системы для более эффективной, действенной и производительной работы. Генеральный секретарь заявил: «Хотя организация политической системы в нашей стране была инновационной в некоторых частях, она по-прежнему в основном следует модели, разработанной десятилетия назад, многие вопросы больше не соответствуют новым условиям, что противоречит закону развития, создавая менталитет «говорить, но не делать». В частности, организационная структура политической системы в нашей стране по-прежнему громоздка; Функции, задачи и полномочия организаций по-прежнему пересекаются, что приводит к растрате бюджета, создает неудобства, нечеткие обязанности или посягательства, «оправдывает и делает что-то от имени других».

Радикальные изменения в глобальном масштабе могут привести к очевидным изменениям в текущем качестве функционирования всей политической системы. Революция в оптимизации организационного аппарата направлена ​​на максимизацию эффективности и результативности деятельности учреждений и организаций политической системы. При организации организационного аппарата необходимо правильно урегулировать взаимоотношения между организациями политической системы, обеспечивая партийный характер и законность. Принцип заключается в обеспечении руководящей и руководящей роли партии и управленческой роли государства. Опыт построения комплексной модели политической системы во многих странах показывает решающую роль политических лидеров, а также ведущих интеллектуалов. Успешная модель политической системы является продуктом сочетания решимости, дальновидности, прогрессивного мышления и интеллекта политических лидеров и элиты интеллектуалов.

Резолюция 7-й Центральной конференции XII съезда партии «Об уделении особого внимания созданию кадрового резерва на всех уровнях, особенно на стратегическом уровне, обладающего достаточными качествами, способностями и авторитетом, соответствующими задачам» была принята для удовлетворения насущных потребностей кадровой работы партии. В резолюции утверждалось: «Кадры являются решающим фактором успеха или неуспеха революции; кадровая работа является «ключевым» звеном в работе по строительству партии и политической системы. Создание кадрового резерва, особенно на стратегическом уровне, является первоочередной задачей, важнейшей работой партии, которая должна осуществляться регулярно, осмотрительно, научно, внимательно и эффективно. Инвестиции в создание кадрового резерва — это инвестиции в долгосрочное, устойчивое развитие» ⁽³⁾ .

Член Центрального Комитета партии, секретарь городского комитета партии Хайфона Ле Тянь Чау проинспектировал работу двухуровневой местной власти в районе Айкуок города Хайфон_Источник: baohaiphong.vn

2. Команда стратегических кадров играет важную роль в революции оптимизации организационного аппарата, в его организации по принципу «стройный – бережливый – сильный – эффективный – действенный», а именно:

Во-первых, команда кадров стратегического уровня непосредственно формирует, совершенствует и играет решающую роль в организации и реализации политики и решений по оптимизации организационного аппарата с целью его экономичности, эффективности и результативности.

Во-вторых, по отношению к организациям (партийные комитеты, партийные организации; коллективное руководство центральных органов, местных органов, Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политических организаций, специализированных учреждений, подразделений в вооруженных силах, руководители предприятий...) кадры стратегического уровня являются руководителями организации; принимают решения по совершенствованию и упорядочиванию аппарата политической системы; являются теми, кого это непосредственно касается, неукоснительно соблюдает упорядочивание, совершенствование и повышение качества организации и в то же время являются «яркими, типичными примерами» в реализации положений по упорядочению аппарата.

В-третьих, кадры стратегического уровня — это руководители и управленцы кадров и членов партии в учреждениях и подразделениях; это «мосты» между партией, государством, Вьетнамским Отечественным фронтом и общественно-политическими организациями и народом; это люди, которые непосредственно ведут идеологическую работу и работу по мобилизации масс, способствуя созданию консенсуса и эффективному осуществлению аппаратной структуры.

Руководящий принцип Центрального Исполнительного Комитета, Политбюро, Секретариата и Генерального секретаря То Лама заключается в том, чтобы продолжать концентрироваться на укреплении и совершенствовании организационного аппарата партии, Национального собрания, правительства, Вьетнамского Отечественного Фронта и общественно-политических организаций для обеспечения их эффективной и действенной работы; совершенствовать организационный аппарат и организацию партийных органов, которые по сути являются интеллектуальным ядром, «генеральным штабом», авангардом руководящих государственных органов; сокращать ненужных посредников и формировать организацию на многоотраслевой и многопрофильной основе. Содействовать децентрализации и делегированию полномочий по принципу «местность решает, местность действует, местность берёт на себя ответственность», что связано с усилением контроля и надзора, чётким распределением обязанностей между центральным и местным уровнями, между местными органами власти, между руководителями, менеджерами и государственными служащими, государственными служащими и трудящимися. Совершенствование механизма контроля и надзора, обеспечение единства руководства и управления, поощрение инициативности и творческого подхода, а также укрепление местной автономии и самостоятельности.

Для продолжения эффективного осуществления революции по оптимизации организационного аппарата, созданию команды кадров, особенно команды кадров стратегического уровня, отвечающей требованиям новой ситуации, необходимо уделить внимание следующим вопросам:

Во-первых, решительно внедрить новшества в работу по подбору, назначению и оценке должностных лиц, придав ей четкое и существенное направление.

В процессе подбора персонала необходимо грамотно организовать процедуру экзамена. Экзамен должен обеспечивать объективность и прозрачность. Для привлечения талантливых специалистов и высококвалифицированных кадров необходимы прорывной механизм и новая модель, соответствующая местным и внутрикорпоративным реалиям. Проактивно назначать руководителей и менеджеров на конкурсной основе в соответствии с указаниями центрального руководства. Необходимо уделять особое внимание разработке и оперативному дополнению планов, отвечающих требованиям и задачам новой ситуации; строить кадровое планирование на основе принципов «динамичности» и «открытости», реализуемых снизу вверх; использовать планирование должностей в партийных комитетах в качестве основы для планирования руководящих и управленческих должностей; низовое планирование – в качестве основы для высшего планирования. Штатное распределение должно основываться на функциях и задачах учреждения, подразделения, производственных потребностях и возможностях персонала. Проводить ротацию и мобилизацию кадров для создания условий для практического обучения кадров в сфере планирования, тем самым обеспечивая разумную и эффективную оценку, отбор и расстановку кадров.

Обновлять работу по оценке кадров последовательно, непрерывно, многомерно, в соответствии с критериями, по продуктам, посредством опросов, обнародования результатов и сравнения с эквивалентными позициями. Стандартизировать и оцифровать записи кадров и резюме в качестве основы для инноваций работы по захвату, оценке и аттестации персонала в направлении сосредоточения внимания на качествах, способностях, престиже и перспективах развития кадров. Необходимо уточнить и количественно определить правила, касающиеся политических качеств, этики, образа жизни; интеллектуальных способностей, лидерских и управленческих способностей, профессиональных способностей. При оценке кадров необходимо основываться на достижениях, заслугах, преданности делу, старшинстве кадров для организации, для работы, для местности; на основе состояния здоровья, возраста, уровня подготовки кадров; на основе комментариев и оценок местного населения, кадров, государственных служащих, государственных служащих и рабочих на рабочем месте о качествах и способностях лидеров и менеджеров. Объединение комментариев и оценок местных жителей по месту жительства кадров с комментариями и оценками кадров, государственных служащих, работников по месту работы кадров поможет компетентным партийным комитетам и организациям иметь полное и точное представление о кадрах.

Во-вторых, необходимо создать достаточно сильный и действенный механизм для поощрения и защиты кадров, которые «обладают инновационным мышлением, осмеливаются думать, осмеливаются действовать, осмеливаются совершать прорывы и осмеливаются брать на себя ответственность за общие интересы».

Продолжать создавать и совершенствовать систему правил и положений, регулирующих научную, синхронную и единую кадровую работу. Развивать и совершенствовать правовую систему, одновременно повышая эффективность и результативность правоохранительной деятельности и улучшая качество всех этапов кадровой работы. Создать эффективный процесс защиты кадров, обеспечивающий как лидерство партии, так и поощрение кадров и членов партии смело мыслить, смело действовать, смело совершать прорывы ради общего блага. Соответственно, необходимо внедрять непрерывное обучение, как это предлагается в статье Генерального секретаря То Лама: «Только продвигая непрерывное обучение, мы сможем… создать команду смелых кадров, которые правильно воспринимают объективные законы, проактивно мыслят и совершенствуют свои мысли, осмеливаются открыто высказываться по вопросам, вытекающим из практики, из живой жизни, из требований инноваций и законных требований и стремлений народа; обладают решимостью, осмеливаются брать на себя ответственность за результаты работы, сферы и отрасли, за которые они отвечают, осмеливаются признавать ошибки, исправлять их и нести ответственность перед народом и Партией» ⁽⁴⁾ .

Создание механизма поощрения и защиты кадров должно быть тесно связано с повышением ответственности партийных комитетов, партийных организаций и руководства. Необходимо создать здоровую рабочую среду, уделяя внимание эффективной реализации политики, создавая условия для того, чтобы кадры могли стремиться к успеху и действовать с уверенностью. Партийные комитеты, партийные организации, руководители ведомств и подразделений должны упростить процесс принятия политических решений, сократить административные процедуры и время ожидания, чтобы создать условия и максимальное пространство для инноваций, обеспечивая при этом соблюдение нормативных требований.

В-третьих, решительно отсеивать и отстранять от работы тех, кто не обладает достаточными качествами, способностями и престижем.

Решительно, регулярно, всесторонне и синхронно проводить инспекцию, надзор и работу по укреплению партийной дисциплины для выполнения политических задач, построения и совершенствования чистой и сильной партии. Сосредоточиться на проверке и контроле партийных организаций, лидеров и ключевых должностных лиц в местах, где вероятны нарушения, где существует множество нерешенных проблем и общественных опасений; оперативно, решительно, тщательно, синхронно и строго пресекать нарушения партийных организаций и членов партии. Тесно сочетать активную профилактику с упреждающим выявлением, строгим и своевременным пресечением коррупции, растрат и негативных действий. Сосредоточиться на контроле за воспитанием, обучением этике, образу жизни и подачей примера лидерам, руководителям, руководителям, должностным лицам, членам партии и государственным служащим в политической системе. Совершенствовать механизм повышения роли народа в участии в партийном строительстве и построении чистой и сильной политической системы; Повышать надзорную роль Вьетнамского Отечественного Фронта и общественно-политических организаций и прислушиваться к мнению людей для эффективного выявления, проверки и контроля. Укрепить дисциплину, обновить стиль и методы работы партийных комитетов, партийных организаций, учреждений, подразделений и местных органов власти; усилить дисциплинарное воспитание, контроль за соблюдением дисциплины и добросовестность при выполнении общественных обязанностей. При оценке результатов работы, удовлетворенности и доверия людей необходимо учитывать важные критерии для оценки качества организационного аппарата, кадрового состава и членов партии. Четко определить порядок декларирования, проверки и подтверждения доходов и имущества руководителей и менеджеров всех уровней, обеспечив гласность и прозрачность. Органы, уполномоченные контролировать имущество и доходы в соответствии с партийными постановлениями и государственными законами, должны контролировать имущество и доходы кадров, государственных служащих и работников государственных учреждений, особенно тех, кто занимает высокие должности и обладает полномочиями; иметь соответствующие меры для оперативного контроля и обработки информации.

Эти положения были высказаны в заключительной речи 12-й Центральной конференции 13-го срока Генеральным секретарем То Ламом ⁽⁵⁾ .

В-четвертых, сосредоточить внимание на подготовке и развитии кадрового состава Центрального Исполнительного Комитета, партийных комитетов и постоянных комитетов партийных комитетов всех уровней; обеспечить отбор в Центральные Исполнительные Комитеты, партийные комитеты и постоянные комитеты партийных комитетов всех уровней, особенно лидеров, обладающих лидерскими способностями, достаточными «сердцем - видением - умом» и талантами, чтобы быть способными взять на себя великое и славное революционное дело.

Сосредоточиться на построении разумной структуры кадров стратегического уровня, обеспечивающей непрерывный и стабильный переход между поколениями. Создать механизм раннего выявления и отбора издалека образцовых и превосходных кадров, прошедших обучение, воспитание, подготовку и проверку на практике, имеющих выдающиеся достижения и реальные перспективы развития, для включения в систему планирования кадров стратегического уровня. Строго соблюдать правила контроля власти, предотвращения и борьбы с коррупцией и негативными проявлениями в кадровой работе. Строго и синхронно применять партийные и государственные нормы.

Необходимо серьёзно подойти к обучению и повышению квалификации действующих и планируемых кадров в соответствии с постановлениями Центрального правительства. Разработать ежегодные планы обучения, подготовки, ротации, командирования и т.д. кадров. Внедрить инновационные методы обучения и подготовки, связав теорию с практикой; расширить исследования передового опыта и креативных моделей на местах и ​​в подразделениях для изучения опыта и его применения в практическом руководстве и управлении. Усилить контрольно-надзорную работу, внедрить инновационные способы оценки результатов обучения, подготовки и развития кадров в практическом направлении.

---------------------------

(1) Профессор доктор То Лам: «Некоторые основные представления о новой эпохе, эпохе национального подъёма», журнал «Communist Magazine» , № 1050 (ноябрь 2024 г.), стр. 7
(2) Профессор доктор То Лам: «Некоторые основные представления о новой эре, эре национального роста», журнал «Communist Magazine» , Tlđd , стр. 3–4
(3) Постановления Центрального Комитета партии 2016–2020 гг ., Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2021 г., стр. 211–212
(4) Профессор, доктор То Лам: «Непрерывное обучение», журнал «Communist Magazine» , № 1058 (март 2025 г.), стр. 5
(5) См.: Профессор, доктор То Лам: «Сохраняя веру и стремление к развитию, продолжая инновации, решив построить мирный, развитый, сильный, процветающий и счастливый Вьетнам», Communist Magazine , № 1066 (июль 2025 г.), стр. 3–8

Источник: https://tapcicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1155902/phat-huy-vai-tro-cua-doi-ngu-can-bo-cap-chien-luoc-trong-cuoc-cach-mang-ve-tinh-gon-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri.aspx