Положение 296 соответствует реалиям нового контекста
Положение 296 состоит из 7 глав и 35 статей, знаменуя собой новый, всеобъемлющий шаг развития, устанавливая сферу применения, масштаб, применимые субъекты и синхронизацию в работе по партийному строительству и исправлению. Положение 296 заменяет следующие положения: Положение № 22-QD/TW от 28 июля 2021 года и Положение № 262-QD/TW от 3 февраля 2025 года Центрального Исполнительного Комитета о работе по проверке, надзору и дисциплине Партии; Положение № 86-QD/TW от 1 июня 2017 года Политбюро , регулирующее надзор внутри Партии; Положение № 85-QD/TW от 23 мая 2017 года Политбюро о проверке и надзоре за декларированием имущества должностных лиц, находящихся под руководством Политбюро и Секретариата; Постановление Политбюро № 221-QD/TW от 30 декабря 2013 года, определяющее обязанности Центральных партийных комитетов по участию в разрешении дисциплинарных жалоб партии под руководством Центрального Комитета партии, Политбюро и Секретариата; Решение Политбюро № 210-QD/TW от 8 ноября 2013 года, утверждающее Положение о рассмотрении доносов на членов партии, являющихся кадрами, находящимися в ведении Политбюро и Секретариата; Решение Центрального Комитета № 211-QD/TW от 8 ноября 2013 года о надзоре за членами партии, являющимися кадрами, находящимися в ведении Политбюро и Секретариата.
Эта замена наследует и развивает правильные и последовательные взгляды и политику нашей партии на работу по контролю, надзору и партийной дисциплине, отвечая требованиям руководства и управления партии в современных условиях; помогает совершенствовать систему положений партии о работе по контролю, надзору и партийной дисциплине, создавая прочный правовой коридор для улучшения, инновации и совершенствования методов руководства партии для партийных организаций и членов партии в реализации Политической платформы, Устава партии, политики, резолюций, директив, положений, уставов, заключений, инструкций партии и законов государства.
Столкнувшись с объективными и насущными требованиями реальности, рождение Положения 296 еще раз демонстрирует важную роль партийной инспекции, надзора и дисциплинарной работы; подтверждает усилия, прорывное мышление, содействие инновациям, развитие точек зрения и теорий партии в совершенствовании институтов, повышение потенциала, эффективности и результативности этих аспектов работы; содействует укреплению доверия народа к руководству партии, консолидирует управленческий потенциал партии, защищает партию и решительно продвигает процесс социально- экономического развития страны.
При оптимизации аппарата требования к компетентности и квалификации кадров и членов партии будут выше. Инспекционно-надзорная деятельность, согласно Постановлению 296, направлена не только на выявление нарушений, но и на предупреждение и исправление ошибок, помогая кадрам и членам партии лучше осознавать свои обязанности и ответственность, тем самым самосовершенствуясь и повышая их способность соответствовать требованиям работы в новом аппарате. Регулярные и специализированные инспекции и надзор помогут выявить на ранних этапах ограничения и недостатки в управлении и работе, тем самым принимая своевременные меры по их устранению, способствуя инновационному процессу и повышению эффективности работы двухуровневого правительства.
Положение 296 содержит много примечательных новых пунктов:
Во-первых, расширить сферу и предметы применения. Настоящее положение распространяется не только на партийные организации и действующих членов партии, но и на партийные организации, срок полномочий которых истек, которые распались, разделились, объединились; на членов партии, перешедших на другую работу, уволившихся, вышедших на пенсию, и даже на членов партии и партийные организации за рубежом. В частности, вышедшие на пенсию, ушедшие в отставку или уволенные должностные лица, допустившие нарушения в рабочее время, будут по-прежнему рассматриваться и рассматриваться как находящиеся на службе. В настоящем положении разъясняются специальные термины, такие как: «донос внутри партии», «контроль имущества и доходов», «проверка имущества и доходов», «срок давности привлечения к дисциплинарной ответственности», «срок и время проведения проверки и надзора», «при наличии признаков нарушений» и т. д., что способствует унификации знаний, созданию удобства для выполнения и решения профессиональных задач в условиях новой модели политической системы после «переустройства страны».
Положение 296 исключило статьи и положения, касающиеся исполнительного комитета партии, партийной делегации, партийных комитетов, инспекционных комиссий на уровне районов и уездов, а также двух партийных комитетов блоков на центральном и провинциальном уровнях. В него были добавлены положения, касающиеся партийных комитетов и инспекционных комиссий всех уровней четырех новых партийных комитетов, Центрального и двух новых партийных комитетов непосредственного провинциального уровня; особое внимание уделено положениям, непосредственно связанным с положениями о партийных организациях, руководящих органах партии, инспекционных комиссиях на низовом уровне (партийных комитетах, инспекционных комиссиях коммун, районов, особых зон), консультативных и вспомогательных органах, а также общественных службах партийных комитетов, гарантируя, что вся деятельность партийных организаций и членов партии должна контролироваться и контролироваться, не оставляя политических и правовых пробелов...
Партийная инспекция и обеспечение дисциплины являются объективной необходимостью, но не конечным шагом, а осуществляются одновременно на этапах и в процессах руководства и управления партией. Положение 296 определяет инспекцию и надзор как функцию руководства партии, важную и постоянную задачу партийных комитетов, партийных организаций, инспекционных комиссий всех уровней и каждого кадра и члена партии. Главная цель состоит в том, чтобы заблаговременно выявлять недостатки и нарушения, предотвращать и пресекать их с самого начала, не допуская, чтобы мелкие нарушения накапливались в крупные и длились долгое время. В то же время оно направлено на выявление позитивных факторов для продвижения и защиты того, что правильно, хороших людей, кадров, которые осмеливаются думать, осмеливаются действовать, осмеливаются брать на себя ответственность, осмеливаются прорываться ради общего блага. При обнаружении нарушений дисциплинарные меры должны быть решительными и быстрыми для сдерживания и обучения.
Во-вторых, принцип «Нет запретных зон, нет исключений». Положение 296 подтверждает, что все партийные организации и члены партии равны перед партийной дисциплиной и подлежат проверке, надзору и партийной дисциплине без исключения. Партийная дисциплина не заменяет административную дисциплину, организационную дисциплину или судебные разбирательства, и наоборот. Партийные организации должны согласовывать и предлагать синхронные меры воздействия с другими формами дисциплинарного воздействия в течение 5 дней после применения партийной дисциплины. Члены партии, нарушившие закон вплоть до уголовного преследования, должны быть переданы компетентным органам, а не рассматриваться внутри партии, а в случае причинения материального ущерба они должны возместить ущерб. Это демонстрирует огромную политическую решимость партии в работе по предотвращению и борьбе с коррупцией, негативизмом и работе с кадрами «независимо от их личности».
В-третьих, контроль за активами и доходами . Положение 296 впервые дополняет механизм и содержание контроля за активами и доходами, четко оговаривая, что содержание контроля распространяется на активы и доходы членов партии и связанных с ними лиц, таких как супруги и несовершеннолетние дети; возлагая эту задачу на контрольную комиссию непосредственного начальника низового уровня и выше.
В-четвертых, усилить авторитет и инициативность инспекционной комиссии. Инспекционные комиссии всех уровней имеют право проводить проверки в инициативном порядке при обнаружении признаков нарушений, не дожидаясь указаний. Понятие «признаки нарушений» чётко определено и содержит конкретные критерии: «При наличии информации, документов, размышлений и сравнений, свидетельствующих о том, что партийная организация или член партии не соблюдает, не действует или действует вопреки политике и постановлениям партии и законам государства». Это важная основа для того, чтобы инспекционная комиссия принимала меры инициативно, а не ждала указаний, как раньше.
Постановление 296 расширяет инициативность партийных комитетов и ревизионных комиссий всех уровней: в проведении упреждающих проверок при выявлении признаков нарушений, не дожидаясь указаний; в принятии решений о проведении специализированных и регулярных проверок; в запросе от партийных организаций и членов партии отчётности и предоставления документов и информации; в проведении плановых и внеплановых проверок. Это способствует повышению инициативности и оперативности, тем самым повышая эффективность и результативность работы по проведению проверок и надзора.
В настоящем постановлении также определены обязанности и полномочия партийных комитетов всех уровней (исполнительных комитетов, постоянных комитетов); ревизионных комиссий всех уровней; консультативных и вспомогательных органов партийных комитетов; партийных ячеек. Например: партийным ячейкам поручено проводить проверки членов партии по конкретным вопросам; партийные комитеты имеют право проводить проверки и привлекать к дисциплинарной ответственности членов партии, находящихся под их руководством; процесс проверки при наличии признаков нарушений также четко регламентирован. Постановление добавляет задачу консультирования и оказания помощи партийным комитетам и выполнения задач, поставленных партийными комитетами в борьбе с коррупцией; право требовать и рекомендовать партийным организациям и компетентным органам вносить изменения и отменять документы, противоречащие партийным уставам и государственным законам; ревизионная комиссия низовых партийных комитетов наделяется полномочиями проводить дисциплинарные взыскания, выносить выговоры и предупреждения членам партии в партийном комитете...
В-пятых, организационная структура ревизионной комиссии. Положение № 296 определяет численность членов ревизионной комиссии на всех уровнях, от центрального до общинного, в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления и директивами Политбюро. В частности, в этом Положении впервые упоминается, что руководитель провинциальной и общинной ревизионной комиссии не может быть местным жителем. Этот механизм способствует повышению прозрачности, предотвращению коррупции и повышению ответственности кадров и членов партии.
В-шестых, осуществлять надзор за моральными качествами и образцовой ответственностью. Необходимо дополнить содержание надзора со стороны инспекционных комиссий всех уровней за идеологией, политикой, поддержанием морали, образа жизни и образцовой ответственностью членов партии.
В-седьмых, гуманные дисциплинарные меры. Утверждены положения об отсрочке дисциплинарного взыскания (в отношении беременных, воспитывающих детей в возрасте до 1 года, тяжелобольных) или непринятии дисциплинарного взыскания (в отношении умерших членов партии, за исключением случаев особо тяжких нарушений). Что ещё более важно, партийная организация и члены партии, несправедливо наказанные, обязаны принести извинения и добиться восстановления в правах. Извинение и восстановление в правах осуществляются в соответствии с постановлениями Политбюро. Это большой шаг вперёд с точки зрения гуманности, демонстрирующий дух уважения к закону и правам членов партии.
Уловки искажения и объективная реальность
В последнее время звучат аргументы, искажающие, отрицающие достижения и искажающие результаты партийной контрольно-надзорной и дисциплинарной работы. Враждебные силы часто распространяют в социальных сетях слухи о том, что: это «дефект режима», поэтому, сколько бы документов ни было выпущено, они «неэффективны»; «провал кадровой работы»; партийная контрольно-дисциплинарная работа — это, по сути, «внутренняя борьба», «кликерская чистка» (?!)… Помимо явных искажений фактов, враждебные силы также часто фальсифицируют, преувеличивают и направляют на достижение «политических целей» в случаях дисциплинарных взысканий, принудительных увольнений, судебных процессов и крупных дел; отрицают усилия по разработке синхронных, эффективных и действенных инновационных решений в партийной контрольно-надзорной и дисциплинарной работе. Кроме того, они продвигают «разделение трёх властей» для контроля над властью; будет много политических партий, которые будут конкурировать, быть прозрачными и сдерживать негатив… (!?)
Подобные искажения не могут отрицать важные результаты, достигнутые партийной инспекционной, надзорной и дисциплинарной работой:
Внести вклад в создание и совершенствование партии и честной политической системы.
Инспекционно-надзорная работа партии является важной частью всей работы по партийному строительству, внося важный вклад в партийное строительство и исправление, поддержание дисциплины, порядка, сплоченности и единства внутри партии, а также укрепление и укрепление доверия людей к партии и режиму. Инспекционно-надзорная деятельность партии и деятельность по обеспечению дисциплины всегда считались первоочередной задачей, способствуя повышению роли, руководящей способности и боевой мощи партийной организации, укреплению партийной дисциплины; своевременному предупреждению и пресечению признаков политической, идеологической, моральной и жизненной деградации кадров и членов партии; содействию защите идеологической основы партии, борьбе с ошибочными и враждебными взглядами. Результаты инспектирования и надзорной работы внесли важный вклад в реализацию политических задач и социально-экономическое развитие страны в текущем процессе всестороннего обновления.
Однако в последнее время руководство и управление проверкой, надзором и дисциплиной в некоторых местах не было регулярным и решительным; некоторые задачи и решения не были реализованы или реализованы некомплексно, несинхронно и с низкой эффективностью. Некоторые партийные комитеты и организации не уделяли должного внимания руководству и организации проведения проверок и надзора, поэтому эффективность остаётся ограниченной. Не была синхронизирована система баз данных по проверкам, надзору и дисциплине на центральном и местном уровнях.
В контексте текущей оптимизации аппарата работа по проверке, надзору и партийной дисциплине должна быть более целенаправленной и эффективной. Положение 296, предусматривающее расширение автономии контрольных комиссий всех уровней, позволяет проводить прямые проверки при наличии признаков нарушений, не дожидаясь инструкций, что способствует сокращению процесса и повышению способности своевременно выявлять нарушения. Повышение эффективности и результативности работы по проверке, надзору и партийной дисциплине вносит позитивный вклад в предотвращение и борьбу с деградацией идеологии, политики, этики, образа жизни, бюрократизмом, коррупцией, расточительством и негативизмом в ряде партийных организаций, среди кадрового состава и членов партии; выявляет недостатки и несоответствующее содержание партийных и государственных документов для внесения предложений о дополнениях, изменениях или принятии новых документов, соответствующих действительности.
Предотвращение и пресечение нарушений
Работа по контролю, надзору и партийной дисциплине постоянно совершенствуется и укрепляется в соответствии с поставленными задачами, способствуя успешному выполнению политических задач и построению чистой и сильной партии, способной руководить успешным осуществлением революционного дела, способствуя изменениям как в сознании, так и в действиях. Вышестоящая партийная организация отвечает за контроль и надзор за нижестоящими партийными организациями и членами партии. Контроль и надзор направлены на проактивное и своевременное выявление и защиту прав, содействие позитивным факторам, одновременное выявление, предотвращение, пресечение и пресечение нарушений с самого начала, своевременное и своевременное предупреждение, недопущение нарушений, недопущение их перерастания в серьезные и продолжительные нарушения; акцент делается на областях со сложными проблемами и областях работы, где нарушения могут возникнуть. Реализовать политику «контроль должен быть целенаправленным, ключевыми моментами, контроль должен быть расширенным», «справедливым, точным, своевременным», тем самым тесно и синхронно координируя контроль и надзор с контролем, судебными органами, аудитом и борьбой с коррупцией, расточительством и негативными факторами. рассматривать и разрешать петиции, жалобы и доносы для обеспечения надлежащих процедур, принципов и полномочий.
При выявлении нарушений соответствующие органы будут их расследовать, разбираться с ними и строго и всесторонне дисциплинировать нарушителей, обеспечивая сдерживание и просвещение партийных организаций и членов партии, допустивших эти нарушения. «Везде, где есть ошибки, кто бы их ни допустил, они должны быть немедленно исправлены. Решительно бороться с фаворитизмом и скрытностью, с привычкой «уважать в лицо и жаловаться за спиной» (1) . Рассматриваемые нарушения включают в себя «политические и идеологические качества», «саморазвитие», «самотрансформацию», а также проявления коррупции, расточительства и негатива. Дисциплинарные меры применяются в соответствии с девизом «нет запретных сфер, нет исключений, кем бы ни был нарушитель», демонстрируя высокую политическую решимость в построении честного аппарата партии и политической системы, одобренной и поддерживаемой народом.
Повышение осведомленности и ответственности
Оптимизация аппарата партии способствует более четкому и конкретному распределению задач и задач; партийные комитеты, партийные организации и инспекционные комиссии всех уровней, каждая должность, каждый член партии будут нести большую ответственность и должным образом выполнять возложенные на них обязанности и задачи. Эта работа способствует повышению осведомленности и ответственности партийных комитетов, партийных организаций, каждого партийного деятеля и члена партии о роли и важности контроля, надзора и дисциплинарного обеспечения партии. Положение 296, особенно положения о контроле за имуществом и доходами, поможет предотвращать и выявлять проявления негативного поведения, коррупцию и предупреждать «мелкую коррупцию». Устранить потери с самого начала, внести вклад в создание чистого и эффективного правительства, преодолеть ситуацию «перекладывания ответственности» и «уклонения» от работы, которая порой имеет место в громоздком аппарате.
Расширение инспекций и надзора за партийными организациями и членами партии, перешедшими на другую работу, вышедшими на пенсию, находящимися за границей и т.д., демонстрирует непрерывное и неограниченное управление, заставляющее каждого члена партии поддерживать дисциплину и порядок, даже когда он больше не занимает свой пост, способствуя формированию серьёзной и ответственной рабочей культуры. Как наставлял при жизни президент Хо Ши Мин: «Партийные комитеты всех уровней должны усилить инспекционную работу. Поскольку инспекции способствуют поощрению и обучению членов партии и партийных кадров, помогая им выполнять свои обязанности перед партией и государством, подавая народу хороший пример. Таким образом, они способствуют укреплению партии в идеологическом и организационном плане» (2) . Инспекционная, надзорная и дисциплинарная работа проводились и проводятся с максимальной тщательностью, беспристрастностью, объективностью, разумом и эмоциями для поддержания стабильности и развития, продолжая создавать мотивацию для поощрения кадров к выполнению своих обязанностей.
Практика показывает, что в последнее время, разбирая сложные дела, сотрудники партийных инспекций в провинциях, городах и на низовом уровне смогли приобрести практический опыт в новых и сложных областях, тем самым повысив свою профессиональную квалификацию и навыки для успешного выполнения всех поставленных задач.
Инспекционно-надзорная работа возлагает ответственность на руководителей, занимающихся руководством, управлением, законотворчеством, оперативно предотвращает нарушения при выдаче правовых документов и учитывает «групповые» и местные интересы. Особое внимание уделяется всем сферам и направлениям, где наблюдаются признаки внутренней разобщенности и обеспокоенности общественности; позициям, где имеют место коррупция и негатив, особенно в сфере аудита и банковского дела. Инспекционно-надзорная работа способствует формированию чувства ответственности при самоконтроле, самоанализе, самоисправлении, самокритике и преодолении ограничений и недостатков партийных организаций и членов партии. Публикация результатов инспектирования, надзора и дисциплинарных взысканий помогает сориентировать общественное мнение, создавая демократическую атмосферу и консенсус. В частности, инспекционно-надзорная работа также подчеркивает защиту кадров, которые осмеливаются думать, осмеливаются говорить, осмеливаются действовать, осмеливаются брать на себя ответственность и осмеливаются совершать прорывы ради общего блага.
Совершенствование институтов и процессов
В последнее время партийная инспекционная, надзорная и дисциплинарная работа достигла положительных результатов, опираясь на теоретические исследования, обобщение опыта Вьетнама и обращение к мировому опыту управления; активное раннее прогнозирование, предоставление научной базы для оперативного консультирования партии по вопросам политики, руководящих принципов и стратегических решений в области строительства и совершенствования партии и политической системы. В то же время принятие Положения 296 является шагом вперед в непрерывном новаторстве и дальнейшем совершенствовании методов, содержания и процессов, обеспечивая научность, синхронность, единство, строгость, осуществимость, эффективность, результативность и результативность.
Продолжать уделять внимание определению полномочий и ответственности коллектива, а также полномочий и ответственности отдельных лиц в коллективе, прежде всего руководителей; совершенствовать методы и стили руководства и управления партийных комитетов; разрабатывать положения, правила, механизмы и политику по усилению управления, контроля, надзора и инспекции полномочий ключевых руководителей и управленцев всех уровней, особенно руководителей партийных комитетов, партийных организаций и органов, имеющих функции, задачи и полномочия в области кадровой работы. Также особое внимание уделяется созданию системы баз данных по вопросам инспекций, надзора и дисциплинарной работы в целях обеспечения руководства, направления и выполнения задач. Уточняются положения о назначении, переводе, полномочиях и ответственности организаций и отдельных лиц, особенно руководителей, для повышения уровня лидерства и управления. В частности, необходимо развивать славные традиции партийной инспекции: «Абсолютная преданность, солидарность, честность, добросовестность, дисциплина и самоотверженность» среди сотрудников, исполняющих общественные обязанности в соответствии со своими обязанностями. В то же время необходимо продолжать продвигать демократию на низовом уровне: «люди — хозяева, люди — хозяева», улучшать качество работы: «люди знают, люди обсуждают, люди делают, люди проверяют, люди контролируют, люди решают, люди получают выгоду».
Короче говоря, Положение 296 является важным шагом вперед в партийном строительстве, способствующим повышению эффективности и результативности партийной инспекции, надзора и дисциплинарной работы, а также построению все более чистой и сильной партии.
(Продолжение следует)
-----------------------------
(1) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений , Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2021, т. 5, стр. 308
(2) Хо Ши Мин: Полное собрание сочинений , там же , т. 14, стр. 362
Источник: https://tapcicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1155802/cong-tac-kiem-tra%2C-giam-sat%2C-ky-luat-gop-phan-nang-cao-nang-luc-lanh-dao%2C-cam-quyen-va-bao-ve-dang.aspx
![[Фото] Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман принимает Генерального секретаря Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриша](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/25/1761390815792_ctqh-jpg.webp)
![[Фото] Премьер-министр Фам Минь Чинь присутствует на открытии 47-го саммита АСЕАН](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/26/1761452925332_c2a-jpg.webp)
![[Фото] Премьер-министр Фам Минь Чинь и Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш присутствуют на пресс-конференции, посвященной церемонии подписания Ханойской конвенции](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/25/1761391413866_conguoctt-jpg.webp)
![[Фото] Премьер-министр Фам Минь Чинь принимает Генерального секретаря Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриша](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/25/1761390212729_dsc-1484-jpg.webp)
Комментарий (0)