После более чем 40 лет непрерывных и обширных реформ государственные предприятия Китая полностью изменились и глубоко интегрировались в рыночную экономику и превратились в современные новые государственные предприятия, адаптированные к требованиям рыночной экономики.
Делегация руководителей вьетнамских государственных предприятий посетила Китай и переняла опыт.
Эти предприятия внесли важный вклад в экономическое и социальное развитие Китая, научно-технический прогресс и улучшение социального обеспечения населения. Опыт реформирования и развития китайских государственных предприятий имеет хорошую справочную ценность для государственных предприятий Вьетнама.
Модернизация в китайском стиле создала прочную основу для стабильной и долгосрочной реформы государственных предприятий.
Модернизация в китайском стиле — это социалистическая модернизация, возглавляемая Коммунистической партией Китая, которая не только имеет общие характеристики модернизации других стран, но также имеет китайские особенности, основанные на ситуации и реальности страны.
Пять основных характеристик Модернизация в китайском стиле — это «Модернизация с огромным населением», «Модернизация, которая делает всех людей богатыми», «Модернизация, которая гармонизирует материальную цивилизацию и планетарную цивилизацию. Бог», «Модернизация, чтобы люди жили в гармонии с природой», и «Модернизация идет по пути мирного развития».
На пути вперед Китай реализует пять важных принципов модернизации в китайском стиле: «Устойчиво и укрепляйте всестороннее руководство партии», «Упорно следовать по основному пути», социализм с китайской спецификой», «Упорство идеологии развития, ориентированной на человека». «, «Настойчивость в углублении реформ и открытости» и «Настойчивость в продвижении духа борьбы».
В соответствии с научной методологией продвижения модернизации в китайском стиле, продвижение модернизации в китайском стиле представляет собой систематический проект, требующий всестороннего рассмотрения, систематического планирования и продвижения. , «Между стратегией и тактикой», «Между честностью и творчеством», «Между эффективностью и справедливостью», «Между жизненной силой и порядком», «Между уверенностью в своих силах и открытостью для иностранных дел».
Мировоззренческий взгляд, ценностный взгляд, исторический взгляд, цивилизационный взгляд, демократический взгляд, экологический взгляд и т. д., а также его великие практики в процессе модернизации в китайском стиле являются важными творческими нововведениями в теории и практике мировой модернизации. Модернизация в китайском стиле представляет собой полезный опыт для многих развивающихся стран, самостоятельно идущих к модернизации, и дает им новый выбор.
Три изменения, шесть аспектов реформирования и развития государственных предприятий Китая
Процесс реформирования государственных предприятий в Китае внес «три основных изменения»:
Во-первых, продолжать продвигать реформу системы государственных предприятий, а также создавать и совершенствовать современную систему предприятий с китайской спецификой.
Во-вторых, продолжать продвигать реформу системы управления и надзора за государственными активами и установить статус независимых субъектов рынка предприятий.
Наконец, продолжать продвигать реформу механизмов управления бизнесом, пробуждая жизненную силу и внутреннюю мотивацию бизнеса.
В результате китайские государственные предприятия добились выдающихся достижений в новую эпоху. То есть «одно фундаментальное усиление», «два исторических решения» и «три системные перестройки» со следующими конкретными результатами:
«Фундаментальное усиление» заключается в том, что партийное руководство и строительная работа фундаментально укрепляются, чтобы сосредоточиться на эффективном продвижении связи между ответственностью партийного строительства и ответственностью бизнеса и продвижения предпринимательства, а также глубокой интеграции партийного строительства с производством и бизнесом.
«Два исторических решения» - это два вопроса реформы долевого участия государственных предприятий и вопрос о лишении предприятий социально-полезных функций, которые были решены исторически. Соответственно, Китай в основном завершил реструктуризацию всех 14.700 150.400 центральных государственных предприятий и 15 20,27 местных государственных предприятий, подтвердив положение государственных предприятий как независимых субъектов рынка; И по всей стране реформа завершена при участии XNUMX миллионов рабочих семей и XNUMX миллиона пенсионеров.Многие государственные предприятия полностью сбросили свое историческое бремя и могут участвовать в честной конкуренции на рынке.
«Три системные реформы» включают в себя:
Во-первых, систематически реформировать современную структуру управления государственными предприятиями, чтобы объединить руководство партии и улучшить управление предприятиями; чтобы партийная организация, правление и совет директоров предприятия выполняли свои задачи и обязанности в соответствии с законом, прозрачно и эффективно координировали свои действия.
Во-вторых, систематически менять структуру распределения государственного капитала, чтобы способствовать успешной реализации ряда крупных стратегических реструктуризаций и интеграции промышленности в соответствии с принципом маркетизации. За последние три года 04 группы, в том числе 07 центральных государственных предприятий, и 116 групп, в том числе 347 местных государственных предприятий, провели стратегическую реструктуризацию. Такие задачи, как «очистка» и вывод капитала из неэффективных сфер и направлений бизнеса, в основном выполнены.
В-третьих, системно изменить систему управления и надзора за государственными активами, чтобы в полной мере выполнять обязанности инвесторов государственных предприятий, ответственность за управление и надзор за государственными активами и ответственность за работу по партийному строительству на государственных предприятиях. Кроме того, это также позволит повысить преимущества профессионального, систематического и правового мониторинга. Кроме того, планируется также содействовать координации с органами государственного надзора за активами на трех уровнях: центральном, провинциальном и городском.
Постоянное углубление реформы государственных предприятий сильно способствовало развитию государственных активов, и высококачественные государственные предприятия предприняли уверенные шаги. В результате за десять лет новой эры совокупные государственные активы утроились, достигнув 289 трлн юаней, при среднегодовых темпах роста доходов 5,9%, темп роста Среднегодовой совокупный доход составляет 7,3%, а среднегодовой совокупный актив темп роста составляет 10%.
На новом пути, на новом пути Китай стремится продвигать реформу государственных предприятий и продолжать углубленное развитие. Китай планирует ряд новых планов действий по углублению реформы государственных предприятий в соответствии с изменениями ситуации, уделяя особое внимание повышению основной конкурентоспособности и укреплению основных функций. Соответственно, Китай реализует ряд новых действий, направленных на служение национальной стратегии, настойчиво пытаясь помочь государственным предприятиям развиваться сильнее, лучше и крупнее, эффективно продвигая их роль стратегической поддержки государственной экономики. Основное внимание уделяется дальнейшему углублению и углублению реформы по шести аспектам:
Во-первых, более глубокая реформа направлена на усиление ведущей роли отрасли и содействие построению современной промышленной системы. То есть мы должны сосредоточиться на создании нового ландшафта развития, настойчиво развивать стратегические развивающиеся отрасли и традиционные отрасли параллельно, лучше планировать внутреннюю и международную циркуляцию, а также способствовать подталкиванию государственных предприятий к достижению целей высококачественного развития.
Во-вторых, глубокая реформа вращается вокруг ускорения научных и технологических инноваций предприятий и усилий, направленных на то, чтобы сыграть важную роль в обеспечении технологической самостоятельности. Чтобы внести вклад в построение сильной страны в науке и технике, научно-технические инновации должны занимать важное место, подчеркивая позицию субъекта бизнес-инноваций и тренируя мощь научно-технической войны. более ценные научно-технические инновации, чем «важное национальное оружие».
В-третьих, глубокая реформа вращается вокруг повышения эффективности распределения государственного капитала и усилий по содействию стратегической реструктуризации и профессиональной интеграции. «Принимая предпринимательство как предмет, а маркетизацию как средство» для выделения основных видов деятельности, сосредоточения внимания на промышленности, уделения большего внимания сильному развитию и специализации, содействия концентрации и реструктуризации государственных предприятий, упорядоченного продвижения и вывода, повышения качества и эффективности. , способствовать разумному обращению государственного капитала и оптимальному распределению капитала.
В-четвертых, углубление реформ вращается вокруг укрепления рыночно-ориентированного бизнес-механизма и стремления к совершенствованию современного управления государственными предприятиями с китайской спецификой. Реализуется путем принятия решений по усилению создания советов директоров государственных предприятий, повышению роли партийных организаций в управлении предприятиями и внедрению новой модели режима ответственности бизнеса в соответствии с современной системой предприятий с китайской спецификой, устанавливающей стандартизированный и эффективный доход. механизм распределения.
В-пятых, глубокая реформа вращается вокруг совершенствования системы управления и надзора за государственными активами и попыток достичь единства между расслаблением и хорошим управлением. Укрепить управление и надзор за инвесторами в государственные активы, лучше связать управление и надзор за государственными активами и управлением предприятиями, а также усовершенствовать централизованную систему управления и надзора за государственными активами. Сосредоточиться на управлении капиталом.
В-шестых, масштабная реформа направлена на создание справедливой конкурентной рыночной среды и усилия по содействию совместному развитию предприятий всех форм собственности. То есть глубоко продвигать разделение между правительством и предприятиями, разделение между правительством и капиталом, укреплять систему управления государственными активами и надзора с упором на управление капиталом, а также поощрять сотрудничество во многих различных областях между государственными предприятиями и другими предприятиями, в том числе иностранными. -инвестируемые предприятия, дополняют друг друга с точки зрения преимуществ и являются взаимовыгодными и взаимовыгодными на высоком уровне.Большая глубина и более высокий уровень.
Служа процессу модернизации Китая и открытости для иностранных дел, государственные предприятия решительно продвигают реформы, идут по открытому пути, внедряют инновации и решительно продвигают действия по углублению и совершенствованию реформ государственных предприятий для достижения самых высоких результатов, одновременно создавая прочная основа для экономического и социального развития Китая, а также вносит большой вклад в мировой экономический рост и процветание.
Фактически, ряд китайских государственных предприятий постоянно реформировались и развивались семимильными шагами, становясь транснациональными корпорациями, ведущими в мире по масштабам, росту и технологиям во многих областях, таких как высокоскоростные поезда, машиностроение, литиевые батареи. , солнечные элементы, строительные материалы и т. д. Для достижения вышеуказанных прорывных результатов китайские государственные предприятия сосредоточили внимание на сильных, всеобъемлющих и конкретных реформах: построить правильную и соответствующую стратегию развития; Активно развивать научные и технические исследования, используя технологические инновации и творчество в качестве движущей силы долгосрочного развития и стабильного роста; постоянно повышать корпоративную ценность и конкурентоспособность посредством укрепления стратегического сотрудничества, реструктуризации и слияний для создания и укрепления прочной позиции; настойчиво осуществлять интернационализацию для выхода на глобальный уровень.
Улучшить китайскую систему управления государственными активами и надзора с упором на управление капиталом.
В рамках общего процесса реформы государственных предприятий в Китае Китай создал централизованную модель управления государственными активами путем создания системы комитетов по управлению государственными активами и надзору как на центральном, так и на местном уровне. Основной задачей Комитета по управлению и надзору за государственными активами является не только выполнение полномочий инвестора как уполномоченного, но и управление и надзор за государственными активами предприятия; особенно для глубокого продвижения разделения между правительством и бизнесом, разделения между правительством и собственностью. С точки зрения взаимоотношений государства и бизнеса четко определяется, что государство больше не будет напрямую управлять бизнесом, не будет управлять бизнесом посредством административных приказов и устанавливать статус рыночного субъекта бизнеса. Между тем, разделение между правительством и собственностью означает, что с точки зрения разделения функций внутри правительства, функция правительства по управлению социальными/общественными услугами и обязанности инвесторов в собственность воды реализуются различными агентствами и департаментами.
Комиссия по надзору и управлению государственными активами при Госсовете Китая имеет три обязанности:
Одна из них — это ответственность центральных корпоративных инвесторов. В соответствии с Законом о компаниях, Законом о государственных активах и другими нормативными актами, 98 центральных групп предприятий уполномочены Государственным советом Китая выполнять обязанности инвесторов, пользоваться правом на получение прибыли от активов, участвовать в принятии ключевых решений и выборе менеджеров. Соответственно, совет директоров/совет членов бизнеса наделен полномочиями, и 50% его членов являются внешними (независимыми членами). Генеральный директор должен претендовать на должность сроком на 03 года. В случае невыполнения годового плана он/она рассмотрит возможность уйти в отставку.
Во-вторых, это обязанность контролировать государственные активы. На национальном уровне контролировать и управлять государственными активами предприятий с точки зрения создания, стимулирования и реализации, а также руководства и мониторинга политики и систем.
В-третьих, руководить партийно-строительной работой на центральных предприятиях. Выполняя Положение о работе парткома Коммунистической партии Китая и Положение о низовой организации государственных предприятий, центральные предприятия призваны в полной мере выполнять обязанности партийного строительства.
В результате, благодаря сосредоточению внимания на одном фокусе, наличии достаточного количества ресурсов, теории и практики в стране и за рубежом, в Китае и обучению на Западе, важными областями экономики и технологий являются методическое стратегическое планирование и распределение. Эта модель в полной мере раскрывает свою силу, помогая центральным предприятиям развивать производство на основе передовых моделей управления, применяя цифровую трансформацию, новейшие технологии и методы, лидируя в этой области и обеспечивая успешное доминирование на внутреннем и внешнем рынках. К концу 2022 года общая масштабная эффективность центральных предприятий достигла результатов: совокупные активы достигли почти 81 трлн юаней, годовая выручка достигла 39,6 трлн юаней, общая прибыль достигла 2,6 трлн юаней, а налоговые выплаты достигли 2,8 трлн юаней.
В целях совершенствования системы мониторинга и управления государственными активами от центрального до местного уровня в последнее время Китай сосредоточил внимание на реализации следующих пяти основных решений:
Во-первых, продвигать центральные предприятия для улучшения качества развития. С конкретными решениями, такими как: совершенствование системы оценки эффективности руководителей центрального предприятия; Укрепить общее планирование с точки зрения оптимизации планировки и структурной корректировки; способствовать стратегической реструктуризации и интеграции опыта; использовать оригинальные технологии и стимулировать творческую энергию.
Во-вторых, усилить надзор за государственными активами путем: построения и совершенствования закрытой системы надзора за деятельностью инвесторов, комплексного надзора и привлечения к ответственности; усилить внутренний и внешний мониторинг и взаимодействие; Укрепить механизмы мониторинга и предотвращения рисков;...
В-третьих, продолжать оптимизировать методы мониторинга. Методы надзора вводятся и гибко корректируются в зависимости от полномочий и ответственности при сохранении надзора в соответствии с законом. Кроме того, активно продвигать цифровое наблюдение.
В-четвертых, усилить руководство и надзор за управлением местными государственными активами и надзором. Государственный совет и местные народные правительства от имени государства выполняют обязанности государственных инвесторов по отношению к центральным и местным предприятиям, а также пользуются правами и преимуществами государственных инвесторов в области воды. Поэтому было реализовано множество решений, таких как: четкое определение организационной структуры; организовывать семинары и учебные курсы; Направлять и контролировать планы работы местной государственной собственности; способствовать единой координации режимов надзора и управления; завершить систему контактных пунктов для руководства и надзора от центрального до местного уровня; Улучшить обмен информацией внутри системы.
В-пятых, руководить работой по созданию законов и управлению в соответствии с правовыми нормами центральных предприятий. В последнее время, в соответствии с общей идеей «создания механизмов, продвижения функций, совершенствования и совершенствования», Китай постоянно издает положения о центральном управлении предприятиями в соответствии с законом.
Таким образом, Китай внедрил хорошее управление государственными активами на предприятиях путем создания системы управления и надзора за государственными активами, а также правовой системы надзора и управления государственными активами. В новую эпоху Китай продолжает ставить задачу корректировки и ускорения совершенствования системы управления и надзора за государственными активами, а также правовой системы по управлению и надзору за государственными активами для адаптации. активов с упором на управление капиталом и усиление управления и надзора за государственными активами./.
-----------
Справочный источник:
- Новый путь модернизации по-китайски представляет собой новую форму человеческой цивилизации - Профессор Фунг Туан - Бывший член Совета Центрального института по изучению партийной истории и культуры Коммунистической партии Китая;
- Процесс реформирования и развития и размышления государственных предприятий Китая – Чжоу Сяолин – Комиссия по надзору и управлению государственными активами Китая.
- Обзор институционального режима Китая по управлению и надзору за государственными активами – Департамент политики и регулирования Комиссии по надзору и управлению государственными активами Государственного совета Китая.
- Стратегический переход и интернационализация – Чау Дык Тьен – партийный секретарь и председатель совета директоров Китайской корпорации строительных материалов (CNBM).
Др. Нгуен Ван Йен
Член Совета директоров, руководитель департамента финансов и стратегии VNPT Group
