Творческие и решительные меры по подготовке и организации партийных съездов на всех уровнях еще раз подтверждают роль и ответственность правящей партии, решившей внедрять инновационные комплексные методы руководства для построения и развития сильной и процветающей страны.
Урок 1: Прорыв в подведении итогов реализации резолюции
Съезды партии всех уровней, предшествовавшие XIV Всекитайскому съезду партии, оставили историческое впечатление, изложив видение и стратегические решения развития страны в новую эпоху. Центральный Комитет и партийные организации всех уровней, от основных направлений до конкретных задач, продемонстрировали свою решимость смотреть правде в глаза, выявлять слабые места и настойчиво добиваться существенных изменений в процессе подведения итогов реализации целей и задач XIII Всекитайского съезда партии.
За очень короткий срок политика упорядочения и рационализации аппарата политической системы, объединения и реорганизации административных единиц была реализована радикально и безотлагательно. На практике принцип «бежать и выстраиваться одновременно» представляет собой мощное и прорывное изменение в методах руководства, повышение лидерских и управленческих возможностей партийных комитетов и организаций всех уровней в процессе подготовки к партийным съездам всех уровней.
Последовательная политика реализуется с прорывом
Курс на построение стройной, эффективной и действенной политической системы всегда находил отражение в документах и решениях партии, особенно за 40 лет реализации процесса обновления. Изучая документы съездов партии, мы видим, что в них указывались недостатки и слабые стороны, предлагались задачи по административной реформе, оптимизации аппарата, исследованию и созданию моделей, повышению эффективности деятельности организаций и всего аппарата политической системы.
6-й съезд Центрального Комитета партии 12-го созыва принял тематическую резолюцию о продолжении нововведений и реорганизации аппарата политической системы в целях его оптимизации и эффективного функционирования (Постановление № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 г.). В процессе подготовки документов к 14-му съезду и подведения итогов 7 лет реализации Постановления № 18 Центральный Комитет отметил: «Недостатки, ограничения, задержки и отсутствие решимости в реализации политики нововведений и реорганизации аппарата политической системы привели к многочисленным серьезным последствиям. Громоздкий аппарат приводит к расточительству и тормозит развитие, что является одной из причин того, почему многие политические решения партии медленно реализуются на практике, некоторые из них не реализуются или реализуются лишь формально».
Политика построения стройной, эффективной и действенной политической системы всегда находила отражение в документах и резолюциях партии, особенно за 40 лет реализации процесса обновления.
В ноябре 2024 года на первом заседании Центрального руководящего комитета, посвященном подведению итогов реализации Резолюции № 18 (Руководящий комитет), Генеральный секретарь То Лам , глава Руководящего комитета, подчеркнул, что подведение итогов реализации Резолюции № 18 является особо важной задачей, революцией в организации политической системы, которая должна быть реализована с высочайшей решимостью и решительными действиями всей политической системы. Исходя из требований Центрального комитета, все уровни, секторы, местности и подразделения работали усердно, оперативно и без выходных, чтобы усовершенствовать планы по созданию действительно оптимизированного аппарата. Параллельно с подведением итогов реализации Резолюции № 18, осмыслением результатов и указанием на существующие проблемы, ограничения, «узкие места» и «узлы», необходимо немедленно реализовать решимость реформировать и повышать эффективность и результативность политической системы.
Рассказывая нам о недавнем ходе реализации этой политики, бывший заместитель секретаря провинциального комитета партии Баккан Фыонг Тхи Тхань отметила: «Это выдающийся прорыв, совершённый нашей партией в стремлении к инновационным методам руководства и повышению эффективности руководства и управления». Г-н Хо Си Кует, секретарь партийной ячейки жилого комплекса № 14 округа Донгхай провинции Кханьхоа, прокомментировал: «Подводя итоги реализации резолюции, мы не стремимся восхвалять, награждать или отмечать достижения, а стремимся прямо и чётко констатировать реальность, чтобы решительно и безотлагательно разработать новые политические решения, преодолеть существующие проблемы и немедленно реализовать новые политические решения и руководящие принципы».
Отсюда, дух «бежать и строиться одновременно» – Центральное правительство не ждёт провинциального уровня; провинциальный уровень не ждёт районного уровня; районный уровень не ждёт низового уровня – немедленно стал реальностью в работе каждого населённого пункта и подразделения. Всего через месяц после первого заседания Руководящего комитета Политбюро приняло решение о функциях, задачах, полномочиях, организационной структуре и рабочих отношениях 13 партийных органов, государственных служб партии, Центрального Комитета Отечественного фронта Вьетнама и общественно-политических организаций центрального уровня, продемонстрировав дух движения вперёд и показав пример консультативным и вспомогательным органам партии на центральном уровне.
Обсуждая практику «бега и ожидания одновременно», многие партийные деятели, члены партии и рядовые граждане единодушно отметили, что радикальный дух реформ наглядно проявляется в каждой цифре, приведённой за каждую неделю и каждый месяц. На центральном уровне: 4 партийных агентства; 5 министерств и 3 правительственных агентства; 5 агентств Национальной ассамблеи; 25 исполнительных комитетов партии, 16 партийных делегаций; 30 общих ведомственных и приравненных к ним координационных центров; 1025 ведомственных и приравненных к ним координационных центров; 4412 ведомственных и приравненных к ним координационных центров; 205 государственных организаций. На провинциальном и окружном уровнях: 66 партийных комитетов, 644 партийных делегации, исполнительных комитетов партии, 1021 консультативное и вспомогательное агентство, 1778 профессиональных агентств...
Решительный, ясный в отношении людей, ясный в отношении работы, ясный в отношении времени
Прорывной инициативой по обновлению методов руководства партийных комитетов и организаций в процессе подведения итогов 2020–2025 годов и подготовки к партийным съездам всех уровней на 2025–2030 годы является реорганизация и оптимизация аппарата, корректировка административных границ и внедрение двухуровневой модели местного самоуправления. Политика реализуется незамедлительно. В заключениях и планах четко обозначены задачи, установлены сроки их выполнения, координаторы и ответственные лица, и они регулярно корректируются для максимального сокращения сроков. Решительность, проявленная на каждом этапе, очевидна.
В феврале 2025 года Центральный Комитет поручил Правительственному партийному комитету руководить и координировать деятельность с ведомствами в целях разработки направлений дальнейшей реорганизации и ликвидации промежуточных административных уровней (районный уровень), дальнейшей реорганизации коммун в соответствии с новой организационной моделью, а также сориентировать процесс слияния ряда административных единиц провинциального уровня и представить доклад Политбюро в третьем квартале. Однако всего через 8 недель, в день закрытия XI Центральной конференции, Центральный Исполнительный Комитет принял Постановление № 60-NQ/TW от 12 апреля 2025 года, в котором одобрил реализацию политики внесения изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года; план объединения административных единиц провинциального уровня, отказ от организации районных уровней, слияние коммун и создание двухуровневой модели организации местного самоуправления...
Два дня спустя Руководящий комитет выпустил План № 147-KH/TW, распределяющий обязанности по выполнению 121 группы задач, со сроками выполнения, исчисляемыми по дням. Еженедельные отчеты о ходе выполнения, включая корректировки политики, механизмов и политики, также основаны на сводке ситуации на местах в течение недели. Не бояться трудностей, не бояться вызовов, не стремиться к перфекционизму – вот требование Руководящего комитета. Соответствующие агентства и подразделения тесно координируют, регулярно направляют и проверяют реализацию; оперативно оценивают ситуацию и оперативно устраняют возникающие трудности и проблемы. Впервые в истории деятельности Вьетнамского Отечественного Фронта зафиксировано время между двумя изменениями функций, задач и организационной структуры в 6 месяцев (с 28 декабря 2024 года по 1 июля 2025 года – время вступления в силу Решения № 304-QD/TW).
Целью усилий по совершению прорыва и обновлению методов руководства партийных комитетов и организаций в процессе подведения итогов 2020–2025 гг. и подготовки к партийным съездам всех уровней на 2025–2030 гг. является упорядочение и оптимизация организационного аппарата, корректировка административных границ и внедрение двухуровневой модели местного самоуправления.
После более чем 11 недель реализации Постановления № 60, 1 июля 2025 года стало важной вехой в истории политической системы, когда официально вступила в силу двухуровневая модель местного самоуправления. Впервые за почти полвека во Вьетнаме зафиксировано наименьшее количество административных единиц провинциального уровня – 34 провинции и города; прекращено существование 696 административных единиц районного уровня; в стране теперь насчитывается 3321 административная единица общинного уровня, что на 66,91% меньше. В статье ветеран Нгуен Тьен Мьеу, 78 лет, 58 лет членства в партии, проживающий в районе Нянхоа провинции Бакнинь, бегло прочитал эти цифры и добавил: «С момента своего основания наша партия никогда не выражала удовлетворения достигнутыми успехами, но всегда стремилась к прорывам в руководящих принципах и политике, создавая поворотные моменты в борьбе за национальную независимость, строительстве и защите страны».
Партийный комитет района Хайан и партийный комитет коммуны Зялок – два подразделения, выбранные городским партийным комитетом Хайфона для организации модельных съездов. В июле 2025 года, наряду с неотложной подготовкой к партийному съезду, были приложены значительные усилия, чтобы впервые приблизиться к выполнению большого объёма работы по внедрению двухуровневой модели местного самоуправления. Документы партийных съездов двух районов сразу же обновили направление Центрального комитета, обозначив прорывные задачи по обновлению мышления и методов руководства партийных комитетов и администрации; развитию частного сектора; содействию цифровой трансформации... Согласно статистике, в июле партийный комитет района Хайан выпустил 266 документов; народный комитет района Хайан выпустил 456 документов, определяющих политику партийных комитетов, вышестоящих органов власти и руководства, организацию реализации...
Съезды партии всех уровней, проводимые в период 2025–2030 годов в преддверии XIV Всекитайского съезда партии, являются важными событиями, вехами, открывающими новый этап развития. Прорыв в подведении итогов семестра, инновационные методы руководства, повышение лидерских и управленческих качеств наглядно демонстрируют боеспособность низовых партийных организаций в процессе определения целей, решений и решений для дальнейшего продвижения всеобъемлющего и синхронного инновационного процесса, объединённого усилия и единства для успешной реализации целей развития страны к 2030 году и видения 2045 года.
(Продолжение следует)
Источник: https://nhandan.vn/lan-toa-dong-luc-khat-vong-phat-trien-tu-dai-hoi-dang-bo-cac-cap-post911916.html
Комментарий (0)