Восполнение кадрового дефицита на уровне коммун.

После года внедрения двухуровневой модели местного самоуправления административный аппарат на местах в Тхай Нгуене постепенно стабилизируется. Реорганизация административных единиц открыла новые возможности для развития, оптимизировала административные структуры, сократила количество промежуточных уровней и повысила эффективность государственного управления. Однако, наряду с растущими требованиями к персоналу, многие муниципалитеты испытывают нехватку кадров, особенно на специализированных должностях, непосредственно обслуживающих население и бизнес.

В марте 2026 года Департамент здравоохранения провинции Тхай Нгуен направит 46 врачей из 18 больниц и провинциального центра по контролю за заболеваниями в 41 медицинский пункт для содействия повышению качества медицинского обследования, лечения и первичной медицинской помощи населению.

Объем работы увеличивается, и давление на низовом уровне нарастает.

Согласно планам административной реорганизации, в двух провинциях Тхай Нгуен и Бак Кан ранее насчитывалось 280 административных единиц коммунального уровня. После реорганизации и слияния провинций в общей сложности осталось всего 92 коммуны и квартала, что составляет сокращение более чем на 67% числа административных единиц коммунального уровня и ставит провинцию в число регионов с наибольшим сокращением числа административных единиц в стране. Это важный шаг на пути к созданию упорядоченного, эффективного и действенного административного аппарата.

Сокращение числа организационных подразделений не обязательно означает снижение рабочей нагрузки. Многие задачи, ранее находившиеся на уровне района, были в значительной степени децентрализованы и переданы на уровень коммуны. В связи с увеличением административной территории, численности населения и количества административных документов, численность персонала не увеличилась пропорционально объему выполняемых задач.

Согласно данным Департамента внутренних дел провинции Тхай Нгуен, при функционировании двухуровневой модели местного самоуправления провинции было временно выделено 29 370 должностей персонала на уровне коммун. К середине июля 2025 года фактическое число сотрудников составило 27 487 человек, что на 1883 должности меньше запланированного количества.

Власти коммуны Фу Луонг помогают жителям получать доступ к государственным услугам в режиме онлайн.

Во многих коммунах после слияний чиновникам приходится брать на себя множество обязанностей. Многие сотрудники земельной администрации также занимаются вопросами охраны окружающей среды и строительства; офисные работники берут на себя дополнительные задачи, связанные с административной реформой и цифровой трансформацией. В некоторых местах одному сотруднику ЗАГСа приходится обрабатывать во много раз больше дел, чем раньше.

Г-н До Дуй Хунг, заместитель начальника экономического отдела коммуны Ла-Хьен: После объединения сфера управления значительно расширилась. Объем работы по регистрации земельных участков, изменению целевого использования земли и проверке происхождения земли постоянно растет. В то же время в специализированном отделе работает всего несколько человек, поэтому рабочая нагрузка очень велика.

Основное давление сосредоточено в таких областях, как землепользование, охрана окружающей среды, финансы и бухгалтерский учет, а также административные процедуры. Все это напрямую связано с потребностями граждан и бизнеса. Г-н Киеу Ван Тхинь, заместитель председателя Народного комитета коммуны Нам Хоа, сказал: «Многие процедуры, которые ранее выполнялись на районном уровне, теперь переданы в коммуну. Гражданам стало проще решать свои проблемы, и в то же время местные чиновники взяли на себя больше новых обязанностей».

После реструктуризации ряд опытных сотрудников досрочно вышли на пенсию или были уволены в рамках программы сокращения штата. Хотя реструктуризация персонала является разумной политикой, она также требует быстрого набора и обучения преемников.

Председатель Народного комитета района Бать Куанг, г-н Хуа Суан Бинь, отметил: «В районе реализуется множество крупных проектов. В настоящее время в нем работают 40 чиновников и государственных служащих, поэтому необходимо уделять приоритетное внимание каждой области, чтобы обеспечить как социально-экономическое развитие, так и успешное выполнение поставленных задач. Необходимо проводить оценку квалификации персонала в соответствии с занимаемой должностью и повышать квалификацию сотрудников для соответствия новым требованиям двухуровневого управления».

Обилие рабочей нагрузки показывает, что проблема нехватки кадров на уровне коммун заключается не просто в дефиците персонала. После реструктуризации во многих муниципалитетах по-прежнему обеспечивается необходимое количество должностных лиц, однако возникают диспропорции в профессиональной структуре, качестве кадровых ресурсов и способности соответствовать новым требованиям современной административной системы.

Необходимо обеспечить баланс как в структуре, так и в качестве.

Вам также может понравиться

От организационной реструктуризации до изменений в методах управления.1 июля 2025 года в Ханое официально была введена двухуровневая модель местного самоуправления, в результате чего были упразднены 30 районов, уездов и городов, а 526 коммун, кварталов и поселков были реорганизованы в 126 коммун и кварталов.

В Хоа Тхинь началось строительство 100 общественных центров, совмещенных с убежищами от наводнений.(Газета Dan Tri) - В Даклаке построено 100 общественных домов, которые также служат убежищами от наводнений. Они являются одновременно местами сбора населения для проведения культурных мероприятий и безопасными убежищами для жителей во время сильных дождей и наводнений.

Тай Нгуен: Доля квалифицированных работников достигла 71%.В настоящее время в провинции Тхай Нгуен проживает более 1,7 миллиона человек, из которых почти 805 000 — трудоспособного возраста, что составляет приблизительно 47% населения. Этот факт свидетельствует о достаточно большом количестве рабочей силы в провинции.

На конференции, подводящей итоги года реализации реорганизации административных единиц и функционирования двухуровневой системы местного самоуправления, руководители провинции Тхай Нгуен указали на проблемы, требующие дальнейшего улучшения в отношении организационной структуры и кадровой работы. Среди них особую обеспокоенность вызвал дисбаланс в структуре человеческих ресурсов между муниципалитетами.

Для обеспечения своевременного выполнения задач и повышения качества обслуживания населения многие чиновники и государственные служащие в районе Бать Куанг часто работают вне обычного рабочего времени.

При квоте в 38 должностных лиц и государственных служащих на коммуну многие населенные пункты в целом соответствуют количественным требованиям, но им не хватает единообразия в профессиональной структуре. В некоторых районах не хватает специалистов по земельному управлению, природным ресурсам и охране окружающей среды, финансам и бухгалтерскому учету, а также по вопросам юстиции и регистрации актов гражданского состояния; в других районах имеющийся персонал не соответствует требованиям цифровой трансформации и административной реформы.

Некоторые отдаленные и сельские коммуны сталкиваются с трудностями в привлечении высококвалифицированных кадров. В то же время центральные районы, как правило, обладают более благоприятными условиями труда и возможностями карьерного роста. По словам главы Департамента внутренних дел, во многих центральных коммунах сосредоточено большое количество высококвалифицированных специалистов, в то время как в некоторых горных коммунах наблюдается нехватка кадров в таких областях, как землеустройство, природные ресурсы и охрана окружающей среды, финансы и бухгалтерский учет, юстиция и гражданская регистрация, а также информационные технологии.

Для поддержки местных властей на начальном этапе внедрения новой модели провинция направила 274 должностных лица и государственных служащих провинциального уровня для усиления работы коммун и кварталов; в том числе 85 представителей партии и массовых организаций и 189 представителей правительства.

Наряду с профессиональными требованиями, цифровая трансформация предъявляет новые требования к должностным лицам на местах. Большинство областей управления теперь осуществляется в цифровой среде, от обработки административных процедур до управления данными и предоставления государственных услуг.

Г-н Хуа Суан Бинь, председатель Народного совета района Бать Куанг: После объединения требования к рядовым должностным лицам стали выше, чем раньше. Должностные лица должны обладать глубокими знаниями в своей профессиональной области, владеть цифровыми технологиями, уметь работать с административными процедурами в электронной среде и эффективно удовлетворять потребности населения.

Распределите нужных людей по нужным должностям.

Исходя из предварительных результатов и требований, вытекающих из реорганизации административных единиц, провинция скоординированно внедряет множество решений. Основное внимание уделяется повышению квалификации рядовых сотрудников, обеспечению соответствия должностей, профессиональных компетенций и требованиям выполнения задач на новом этапе.

Сотрудники Центра административного обслуживания района Ван Сюань помогают жителям разобраться в административных процедурах.

Увеличение численности персонала — одно из предложенных решений, но не единственное. Важно продолжать рациональную реструктуризацию рабочей силы, обеспечивая наличие нужных людей на нужных должностях и удовлетворение потребностей каждого региона.

Власти провинции поручили провести пересмотр должностных обязанностей, а также определить оптимальное распределение персонала для устранения дисбаланса в человеческих ресурсах между подразделениями. Это долгосрочное решение, способствующее повышению эффективности работы административного аппарата на местах.

Кроме того, ротация и перевод должностных лиц между населенными пунктами должны осуществляться гибко, в зависимости от потребностей задачи. Коммуны, испытывающие нехватку квалифицированных кадров, могут быть дополнены компетентными должностными лицами из других подразделений или квалифицированными государственными служащими, которые могут быть переведены на должности в государственной службе.

Соединенные Штаты - Вьетнам: Не пропустите

Вьетнам поощряет американские компании расширять инвестиции в высокие технологии.Утром 26 июня в здании правительства заместитель премьер-министра Хо Куок Зунг принял Джеффа Плейса, директора по цепочкам поставок компании Coherent Group (США). В ходе встречи заместитель премьер-министра подтвердил, что Вьетнам поощряет американские компании к расширению инвестиций, особенно в высокотехнологичные, инновационные и полупроводниковые отрасли.

Поощрять американские компании к расширению инвестиций в высокотехнологичные сектора.Вице-премьер Хо Куок Зунг заявил, что Вьетнам приветствует дальнейшее расширение деятельности американских компаний во Вьетнаме, особенно в высокотехнологичных отраслях и секторах с высокой добавленной стоимостью.

Вьетнам и Соединенные Штаты укрепляют сотрудничество в преодолении последствий войны.VTV.vn - 22 июня Генеральный секретарь и президент То Лам приняла исполняющего обязанности министра ВМС США Хун Као.

По словам главы Департамента внутренних дел, в предстоящий период провинция продолжит переводить государственных служащих между населенными пунктами, набирать квалифицированных государственных служащих на государственные должности и укреплять кадровый состав на уровне провинции для поддержки работы на местах. Одновременно необходимо активизировать обучение и повышение квалификации на практике, тесно связав их с требованиями к должности.

Помимо профессиональных знаний, представители местных органов власти должны обладать цифровыми навыками, навыками связей с общественностью, навыками решения проблем и способностью адаптироваться к современным методам управления.

Для горных и особенно неблагополучных районов также необходимы исследования соответствующих механизмов поддержки для привлечения и удержания квалифицированного персонала. Политика в области государственного жилищного строительства, поддержки образования и профессионального развития может создать дополнительную мотивацию для чиновников, позволяя им работать долгосрочно со спокойной душой.

Наряду с повышением качества человеческих ресурсов, цифровая трансформация продолжает оставаться важным решением для снижения нагрузки на должностных лиц на местах. Когда данные взаимосвязаны, а процессы оцифрованы синхронно, многие этапы ручной обработки сокращаются, создавая условия для того, чтобы должностные лица могли сосредоточиться на своих профессиональных задачах и повысить качество обслуживания населения.

После года работы двухуровневой модели местного самоуправления первые результаты подтвердили правильность политики реорганизации административных единиц. Для обеспечения еще большей эффективности новой модели крайне важно дальнейшее повышение квалификации персонала на уровне коммун с точки зрения количества, структуры и качества. Это одновременно и неотложная задача, и долгосрочная основа для построения профессиональной и современной администрации на местах, отвечающей потребностям развития провинции на новом этапе.

Источник: https://baothainguyen.vn/chinh-polit/202606/lap-khoang-trong-nhan-luc-cho-cap-xa-0f62517/