Сложно совмещать репетиторство и дополнительные занятия.

Прошел год с момента вступления в силу Циркуляра № 29, регулирующего предоставление репетиторских услуг и дополнительных занятий, но общественное мнение по-прежнему накален из-за различных способов «обхода закона» для предоставления дополнительных репетиторских услуг и вытекающих из этого негативных последствий.

Помимо вопроса о доходах учителей, продолжаются дискуссии об учебных программах и методах проведения экзаменов.

«Обход закона» вынуждает родителей вносить больший вклад.

Циркуляр № 29, вступающий в силу с 14 февраля 2025 года, устанавливает, что внеклассные занятия в школах должны быть бесплатными и только для учащихся, записавшихся на дополнительные занятия по конкретным предметам. Допускаются только три случая для внеклассных занятий: учащиеся, чьи оценки за семестр по предмету ниже требуемого уровня; учащиеся, отобранные школой для повышения квалификации; и учащиеся выпускных курсов, добровольно записавшиеся на подготовку к вступительным или выпускным экзаменам в соответствии с учебным планом школы. Ожидается, что эти правила станут эффективной мерой по пресечению давней и вызывающей разочарование ситуации, когда школы и учителя оказывают давление на учащихся, заставляя их посещать дополнительные занятия различными способами.

Ученики после дополнительных занятий в культурном центре, работающем после школы.

ФОТО: НХАТ ТИНЬ

Фактически, за последний год вопрос о дополнительных занятиях неоднократно становился горячей темой в Национальной ассамблее и в повседневной жизни. Перед каждой сессией в рекомендациях избирателей всегда упоминаются опасения по поводу дополнительных занятий, поскольку многие школы и учителя по-прежнему находят способы «обойти закон» и организовать платные дополнительные занятия для учеников; поскольку политика еще не едина: с одной стороны, ужесточаются правила в отношении дополнительных занятий, а с другой — учебные программы и экзамены остаются обременительными. Вступительные экзамены в специализированные школы, школы для одаренных детей и «специализированные» школы по-прежнему содержат вопросы, которые очень затрудняют ответы для учеников, не посещающих дополнительные занятия.

2 марта заместитель председателя Национального собрания Нгуен Тхи Тхань заявила, что избирателей по-прежнему беспокоит высокая стоимость дополнительных занятий после принятия Циркуляра № 29 Министерства образования и профессиональной подготовки, в связи с переносом репетиторства в центры за пределами школ.

На самом деле, на нескольких форумах для родителей в социальных сетях также высказывалось множество мнений по этому поводу, в которых утверждалось, что ранее, когда в школе разрешалось оплачивать дополнительные занятия, плата за обучение не превышала установленный лимит, обычно составлявший всего несколько десятков тысяч донгов в час. Кроме того, использование школьных помещений также помогало сэкономить на расходах, которые пришлось бы вносить родителям.

В беседе с корреспондентом газеты «Тхань Ниен» родитель, чей ребенок учится в средней школе в районе Тхань Суан, рассказал, что стоимость дополнительных занятий вне школы удвоилась. Учитель объяснил, что повышение платы за обучение связано с тем, что репетитору приходится сотрудничать с учебным центром, делить расходы на аренду помещений, электричество и воду, а также нести дополнительные посреднические расходы…

Однако этот родитель утверждает, что сравнения затруднительны, поскольку вне школы родители могут выбирать учителей для своих детей, отдавая предпочтение лучшим или наиболее подходящим, тогда как раньше, с дополнительными занятиями в школе, у учеников не было выбора. Часто ученики и так перегружены занятиями с одним и тем же учителем в обычные школьные часы, а необходимость посещать дополнительные занятия с тем же учителем после школы или по выходным делает их еще более измотанными.

Некоторые родители также заявили, что, хотя основная цель Циркуляра № 29 — запретить взимание платы за репетиторство, чтобы предотвратить преднамеренное обучение с целью получения финансовой выгоды, на самом деле существует множество способов обойти этот закон.

Родительница, чей ребенок в прошлом году учился в 12-м классе средней школы в Ханое, рассказала, что, хотя подготовительные занятия к выпускным экзаменам в школе должны быть бесплатными, существует множество способов сбора денег с учеников. Один из распространенных методов — сбор родительским комитетом добровольных взносов для «компенсации» учителям. Эти «добровольные» взносы на самом деле намного выше платы за дополнительные занятия, разрешенные в школе до вступления в силу Циркуляра № 29.

Вопрос частного репетиторства неоднократно становился горячей темой в Национальном собрании и в повседневной жизни.

ФОТО: НХАТ ТИНЬ

В качестве альтернативы, новые правила не запрещают учителям заниматься репетиторством со своими учениками, а запрещают только платное репетиторство. Это направлено на удовлетворение реальных потребностей учеников, а также на предотвращение принудительных действий со стороны учителей, когда репетиторство перестает быть экономически выгодным. Однако с момента вступления в силу Циркуляра 29 общественное мнение и СМИ неоднократно сообщали, что учителя по-прежнему «заманивают» своих учеников на дополнительные занятия вне школы, меняя учителей между уроками и по-прежнему взимая высокую плату. Единственное отличие заключается в том, что ученикам и родителям предписано заявлять, что это добровольное обучение и плата за него не взимается, когда их об этом спрашивают инспекционные комиссии.

Местные власти указывают на трудности в предоставлении бесплатного репетиторства.

После вступления в силу Циркуляра № 29 некоторые избиратели обратились в Министерство образования и профессиональной подготовки с просьбой пересмотреть правила организации внеклассных занятий. Например, в 2025 году в петиции избирателей провинции Ниньбинь было выражено желание, чтобы на всех уровнях образования было рассмотрено разрешение школам организовывать внеклассные занятия на территории школы под строгим контролем со стороны образовательного сектора и с уплатой государственных налогов в установленном порядке, что создало бы благоприятные условия для передвижения и обучения учащихся.

«Организация репетиторства в школах станет лучше и удобнее, а школьные помещения — более надежными для обучения учеников; стоимость репетиторства в школах будет ниже, чем в нынешних центрах. Это поможет снизить финансовую нагрузку на родителей, и родители будут чувствовать себя спокойнее, зная, что их дети учатся в школе», — пояснил избиратель из провинции Ниньбинь.

Недавно, комментируя проект поправок к Циркуляру № 29, некоторые департаменты образования и профессиональной подготовки также подняли вопрос о трудностях, связанных с тем, что не взимается плата за внеклассные занятия в школах, но при этом приходится платить учителям за эти занятия.

Департамент образования и профессиональной подготовки города Хошимин обратился с просьбой к Циркуляру, вносящему поправки и дополнения в Циркуляр № 29, уточнить финансирование организации внеклассных занятий в школах. Причина заключается в том, что содержание и объемы расходов на организацию внеклассных занятий в школах еще не были утверждены компетентным органом. Поэтому, чтобы обеспечить соответствие формирования, управления и использования бюджета на организацию внеклассных занятий в школах Закону о государственном бюджете и другим соответствующим правовым документам, Департамент просит Министерство образования и профессиональной подготовки предоставить разъяснения относительно содержания и объемов расходов на организацию внеклассных занятий в школах.

Департамент образования и профессиональной подготовки Хайфона также заявил, что Циркуляр № 29 предусматривает, что финансирование организации внеклассных мероприятий в школах должно поступать из государственного бюджета и других законных источников финансирования, как это предписано законом. Однако в настоящее время подразделения сталкиваются с трудностями при установлении норм расходования средств при подготовке бюджетных смет. Причина, по словам финансовых властей, заключается в отсутствии правовой основы для утверждения норм расходования средств.

На пути к школе без дополнительных занятий с репетитором.

В докладе, представленном Национальному собранию по ряду вопросов, поднятых на 9-й сессии 15-го Национального собрания, содержалась точка зрения Министерства образования и профессиональной подготовки по вопросу внеклассной работы, в которой говорилось: «В отношении школ без внеклассной работы необходимо укреплять и повышать качество обычных занятий, а также выделять время и пространство для того, чтобы учащиеся могли получать опыт, практиковаться и развиваться посредством образовательных мероприятий в соответствии со своими индивидуальными потребностями».

Ранее постоянный заместитель министра образования и профессиональной подготовки Фам Нгок Тхуонг обозначила решения по исправлению ситуации с внеклассным обучением, включая профессиональные меры, такие как: повышение квалификации и совершенствование методов преподавания учителей, повышение ответственности педагогов и развитие у учащихся навыков самообучения. Реформирование системы оценивания и аттестации: регулярные оценки, итоговые оценки и вступительные экзамены должны соответствовать содержанию и требованиям Общеобразовательной программы 2018 года; следует избегать сложных вопросов и вопросов, выходящих за рамки учебной программы, чтобы гарантировать, что учащиеся правильно следуют учебному плану и могут сдать экзамены и вступительные экзамены без необходимости дополнительного обучения. Укрепление связи между общеобразовательными и высшими учебными заведениями; в частности, использование общих знаний на вступительных экзаменах в университеты, избегание сложных вопросов...

Приверженность борьбе с нездоровыми практиками в сфере репетиторства и дополнительного образования.

Во второй половине дня 2 марта на встрече избирателей и кандидатов в 16-е Национальное собрание исполняющий обязанности министра образования и профессиональной подготовки Хоанг Минь Сон также пообещал бороться с негативными явлениями в системе образования, стремясь обеспечить как право на образование, так и повышение интеллектуального уровня населения и развитие индивидуальных способностей, а также гарантировать справедливость в образовании и «минимизировать негативные аспекты».

Это не первый случай, когда руководители Министерства образования и профессиональной подготовки демонстрируют твердую решимость придерживаться мнения о необходимости постоянного и непрерывного совершенствования правил дистанционного обучения, а не их отмены из-за первоначальных трудностей.

Бывший министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон однажды заявил на итоговом совещании директоров провинциальных департаментов образования и профессиональной подготовки в 2025 году: «Регулирование вопроса непрерывного образования — это изменение подхода к общему образованию. Если этого не удастся сделать, то реформа образования останется ограниченной. И это нельзя делать половинчато; это нужно делать регулярно».

В преддверии начала учебного года г-н Нгуен Ким Сон, выступая перед прессой, также подтвердил: «Министерство образования и профессиональной подготовки продолжает придерживаться мнения, что «дополнительные занятия могут помочь закрепить знания, но они мало способствуют развитию личности». Глубокие последствия повсеместного распространения дополнительных занятий требуют дальнейшего и решительного исправления ситуации».

Источник: https://thanhnien.vn/loay-hoay-quan-ly-day-them-hoc-them-185260303230524678.htm