 |
| Министерство образования и профессиональной подготовки излагает причины необходимости дополнительных специальных выплат учителям. (Фото: Нгует Ань) |
Министерство образования и профессиональной подготовки заявило, что заработная плата учителей в настоящее время выплачивается в соответствии с правительственными постановлениями, изложенными в Указе 204/2004/ND-CP, и применяется согласно Таблице профессиональных окладов для должностных лиц и служащих государственных предприятий, при этом начальная заработная плата соответствует уровню подготовки, установленному в соответствующих положениях (тип B для среднего образования, тип A0 для высшего образования, типы A1, A2, A3 для университетского образования и выше).
Помимо заработной платы, учителя также получают несколько видов надбавок, в том числе: надбавку за стаж; льготную надбавку в зависимости от профессии для учителей, непосредственно преподающих на всех уровнях, по всем предметам, целевым группам и регионам работы, в размере от 25 до 70%...
Политика в области заработной платы, пособий и поощрительных выплат по-прежнему недостаточна.
Однако, по данным Министерства образования и профессиональной подготовки, в реализации политики оплаты труда, надбавок и льгот для учителей по-прежнему существуют некоторые недостатки.
Во-первых, политика, предусматривающая приоритетное повышение заработной платы учителей до наивысшего уровня в административной и государственной системе оплаты труда, до сих пор не реализована.
В частности, шкала заработной платы, применяемая к государственным служащим в целом, состоит из 10 уровней, расположенных от самого низкого до самого высокого, соответствующих C1, C2, C3, B, A0, A1, A2.2, A2.1, A3.2, A3.1 (с уровнями от 1 до 12, количество уровней зависит от типа государственного служащего).
Однако, согласно действующей классификации заработной платы для преподавательских должностей, только 3 должности подпадают под шкалу заработной платы государственных служащих А3 (включая А3.2 и А3.1 — две самые высокие шкалы заработной платы): старшие преподаватели университетов (включая профессоров и доцентов), старшие преподаватели профессионального образования и старшие преподаватели профессионального образования; на их долю приходится примерно 1,17% от общего числа преподавателей. Между тем, в других секторах и областях около 10% государственных служащих подпадают под шкалу заработной платы государственных служащих А3.
Между тем, по данным Министерства образования и профессиональной подготовки, обязанности всех государственных служащих I разряда в целом совпадают с обязанностями старших преподавателей (I разряда): разработка материалов, руководство государственными служащими более низкого разряда; участие в качестве судей, составителей вопросов или инструкторов на конкурсах и соревнованиях; новаторская деятельность в разработке и внедрении инновационных направлений в отрасли, и, что особенно важно, от них не требуется выполнять задачи по формированию политики, как от государственных служащих.
Заработная плата большинства педагогов (за исключением преподавателей колледжей и университетов, а также учителей профессионального образования) ниже, чем у государственных служащих в других секторах, таких как здравоохранение (врачи, фармацевты), строительство (архитекторы, оценщики), транспорт (дорожные техники, менеджеры, рабочие по техническому обслуживанию и т. д.), юстиция (сотрудники отделов учета судимостей и т. д.), культура и спорт (режиссеры, актеры, художники, тренеры и т. д.), наука и техника (исследователи, инженеры) и информационные и коммуникационные технологии (журналисты, переводчики, телережиссеры).
Государственные служащие в других секторах подразделяются на 3-4 категории (от IV до I категории) и получают заработную плату от A1 до A2.1-A3.1 (соответствующую тарифным шкалам 6-8-10). За исключением преподавателей университетов и колледжей, а также учителей профессионального образования, педагоги также подразделяются на 3-4 категории (от IV до I категории), при этом большинство из них получают заработную плату от A0 до A1 до A2.2-A2.1 (соответствующую тарифным шкалам 5-6-7-8). К ним относятся учителя дошкольного, начального, среднего, подготовительного и непрерывного образования (на их долю приходится примерно 88% от общего числа педагогов).
Кроме того, пункт c, подпункт 1, статья 23 Закона об учителях гласит, что «воспитатели дошкольных учреждений… имеют право на более высокую заработную плату и надбавки, чем учителя, работающие в обычных условиях». Однако в настоящее время заработная плата воспитателей дошкольных учреждений является самой низкой по сравнению с другими педагогическими должностями (A0-A1-A2) и почти самой низкой по сравнению с государственными служащими в других секторах и областях.
 |
Министерство образования и профессиональной подготовки также указало на недостатки в разработке шкалы заработной платы государственных служащих. Министерство заявило, что положения о заработной плате применяются единообразно ко всем государственным служащим во всех секторах/областях, что приводит к неспособности отразить сложность различных отраслей и профессий.
Разница в коэффициентах заработной платы между таблицами заработной платы государственных служащих непостоянна; в некоторых таблицах разница между начальными коэффициентами заработной платы очень невелика, в то время как в других она значительна. Например, разница между категориями A0 (2,10) и A1 (2,34), а также между A2,2 (4,0) и A2,1 (4,4) очень мала. Следовательно, это не создает мотивации для учителей к обучению с целью повышения профессиональных навыков и продвижения по карьерной лестнице.
Согласно данным Министерства образования и профессиональной подготовки, действующая система оплаты труда, основанная на шкалах, категориях и разрядах, фактически определяет заработную плату в зависимости от занимаемой должности, образовательной квалификации и стажа работы.
Между недавно принятыми на работу и опытными учителями существует значительная разница в заработной плате (более высокий коэффициент, более высокая надбавка за стаж, и хотя надбавка за профессиональную успеваемость одинакова, она рассчитывается на основе коэффициента заработной платы, что еще больше увеличивает разрыв), при этом они выполняют, по сути, одни и те же задачи.
Число увольняющихся учителей растет.
Министерство образования и профессиональной подготовки также заявило, что во многих населенных пунктах сохраняется нехватка учителей (особенно учителей дошкольных и начальных школ в государственных учебных заведениях) из-за быстрого роста числа учащихся, в то время как населенные пункты вынуждены проводить сокращение штата в соответствии с установленными правилами. Кроме того, наблюдается нехватка учителей по некоторым предметам, таким как информационные технологии, иностранные языки и искусство, из-за отсутствия источников набора, поскольку специалисты с образованием в этих областях имеют возможность найти работу в других профессиях с более высоким доходом, чем работа учителем; или же наблюдается нехватка учителей в школах в районах проживания этнических меньшинств, горных регионах, приграничных районах, на островах и в районах с особенно сложными социально-экономическими условиями...
По состоянию на апрель 2025 года в стране по-прежнему не хватает 102 097 учителей всех уровней образования (дошкольного и общего) по сравнению с квотами, установленными Министерством образования и профессиональной подготовки (включая 30 057 для дошкольного образования, 22 255 для начальной школы, 30 702 для неполной средней школы и 19 083 для полной средней школы).
Кроме того, согласно статистике Министерства образования и профессиональной подготовки, за три учебных года с августа 2020 по август 2023 года более 40 000 учителей по всей стране уволились или сменили работу; на учителей моложе 35 лет приходилось 60% от общего числа увольнений. С августа 2023 по апрель 2024 года уволились 7215 учителей, при этом высокий процент (приблизительно 1600 учителей, или около 22%) покинули профессию, и это число постепенно снижалось на всех уровнях образования.
Учителя получают льготные надбавки в зависимости от профессии в размере от 25% до 70%, при этом большинство получает только 25-35% (приблизительно 76%) — в основном в низинных районах и городах, где стоимость жизни выше, чем в других регионах; более высокие ставки применяются только в особых случаях.
Кроме того, недавно принятые на работу учителя в течение первых пяти лет службы получают зарплату, основанную только на их коэффициенте заработной платы и льготных надбавках, без учета стажа. В результате их общий доход остается низким, что создает значительный разрыв по сравнению с опытными учителями, даже несмотря на выполнение ими тех же основных обязанностей.
В частности, самые низкие зарплаты у воспитателей дошкольных учреждений составляют около 6,6 млн донгов, у учителей начальной школы — около 7,3 млн донгов, а у учителей средней школы, старшей школы и подготовительных курсов — около 7,1 млн донгов; это существенный разрыв по сравнению с самыми высокими зарплатами педагогов, которые составляют 20,6 млн, 24,6 млн, 28,5 млн и 30,5 млн донгов соответственно; и ниже средней зарплаты работников в 2024 году, которая составляла 7,7 млн донгов.
Недостаточный доход также является одним из факторов, способствующих росту числа увольнений учителей в последние годы, особенно среди молодых учителей в возрасте до 35 лет.
По мнению Министерства образования и профессиональной подготовки, издание указа, определяющего политику оплаты труда и надбавок для учителей, необходимо для устранения существующих недостатков, обеспечения стабильности численности учителей и повышения их квалификации.
Источник: https://baoquocte.vn/ly-do-phai-them-luong-dac-thu-cho-giao-vien-333202.html
