
Резолюция № 09 открывает новые возможности для развития Хошимина, решая вопрос создания прорывного, превосходного механизма, позволяющего заблаговременно внедрять новые механизмы и политики. — Фото: Куанг Динь
Резолюция 09 открывает новые возможности для развития Хошимина, решая вопрос создания прорывного, превосходного механизма, позволяющего заблаговременно тестировать новые механизмы и политики, проводить контролируемые испытания модели «песочницы» или внедрять модели, отличающиеся от действующих правовых норм, в необходимых случаях.
Это представляет собой значительное расширение полномочий, демонстрирующее уверенность центрального правительства в ведущей роли Хошимина, а также предъявляющее очень высокие требования к его организационным возможностям для реализации плана.
Хошимин стремится стать международным финансовым центром, «умным городом», центром цифровой экономики , «зеленой» экономики, поставщиком высококачественных услуг, современной логистикой и инновационной экосистемой.
Все это быстро развивающиеся области, в которых множество новых моделей появляется на практике еще до того, как закон успевает быть доведен до совершенства.
Если мы будем ждать, пока все нормативные акты будут полностью приняты, прежде чем приступать к их внедрению, город может упустить возможности для развития.
И наоборот, поспешные действия без надлежащего контроля могут переложить риски на общественность, бюджет и инвестиционную среду.
Таким образом, ключевая задача состоит в том, чтобы преобразовать право на пилотный проект в систематический механизм обеспечения соблюдения законодательства. «Песочница» должна иметь четкие общественные цели, конкретную сферу применения, определенные временные рамки, независимый механизм мониторинга, количественно измеримые критерии оценки и условия прекращения работы, когда риски превышают пороговые значения.
Для Хошимина «песочницу» следует понимать не просто как «возможность делать что-то по-другому», а скорее как современный метод управления развитием, в рамках которого новые модели тестируются в безопасных пределах, беспрецедентные проблемы подтверждаются данными, а юридические препятствия оцениваются с точки зрения их воздействия, прежде чем предлагать корректировки.
Инновации должны прокладывать путь, но при этом развиваться в безопасных рамках. Предприятиям рекомендуется внедрять инновации, но они должны демонстрировать социальную выгоду, прозрачность данных и ответственность за качество, затраты и результирующие результаты.
Регулирующим органам предоставляется больше автономии, но они обязаны предоставлять доказательства, результаты и ощутимое влияние на жизнь людей.
Город может заблаговременно объявлять о важных проблемах, требующих решения, таких как снижение транспортной загруженности, борьба с наводнениями, освоение земель вокруг линий метро, строительство социального жилья, озеленение промышленных зон, обмен городскими данными, «зеленое» финансирование, ночная экономика, цифровое здравоохранение, интеллектуальное образование , региональная логистика и управление государственными активами. Когда правительство поручает соответствующие задачи, предприятия, университеты, эксперты и ассоциации получают основу для участия в более конкретных и ответственных проектах.
Хошимин также нуждается в компетентном институте для поддержки тестирования городской политики. Это может быть совет или координационный центр типа «песочница», работающий эффективно и профессионально, без создания дополнительных административных уровней.
Данное учреждение отвечает за прием инициатив, стандартизацию документации, организацию независимых проверок, оценку рисков, определение масштабов пилотных программ, мониторинг их реализации, а также за выработку рекомендаций по расширению, корректировке или прекращению программ.
Неотъемлемым принципом является то, что в центре каждого эксперимента должны быть люди. Новая политика имеет подлинный смысл только тогда, когда она помогает людям путешествовать удобнее, жить безопаснее, получать доступ к лучшим государственным услугам и иметь больше возможностей в плане занятости, жилья, здравоохранения , образования и условий жизни.
Следовательно, каждая «песочница» должна иметь показатели, измеряющие социальные выгоды, уровень удовлетворенности граждан, воздействие на уязвимые группы населения, окружающую среду и вытекающие из этого социальные издержки.
При внедрении город должен выбрать несколько приоритетных областей, на которых следует сосредоточиться в первую очередь, с четким направлением и понятным процессом оценки. Успешные модели следует стандартизировать для более широкого применения. Даже модели, которые не принесли успеха, ценны, если они помогают системе выявлять риски на ранних стадиях, избегая более серьезных ошибок при внедрении в более широком масштабе.
Резолюция 09 предоставляет Хошимину новое пространство для подготовки. Остается задача преобразовать это пространство в конкретную систему действий, включающую процессы, данные, людей, институты и дисциплину в сфере правоприменения.
Источник: https://tuoitre.vn/mo-hinh-sandbox-cho-tp-hcm-20260603085303367.htm








Комментарий (0)