Один центр общественных услуг на каждую коммуну.

Центр коммунальных услуг на уровне коммун — это недавно созданное подразделение коммунальных услуг, которое официально начало свою работу в 124 коммунах и районах. Работа центра призвана обеспечить более доступное для населения предоставление комплексных услуг, сделать их практичными, актуальными и эффективными.

Приближение комплексных услуг к людям.

К июлю 2025 года, когда прекратит свою деятельность районное правительство, государственные услуги на местах окажутся разрозненными.

В частности, сельскохозяйственный сектор курируют 8 региональных сельскохозяйственных консультационных центров. В то же время, региональный сектор культуры, информации, туризма и спорта курируют 18 центров на уровне коммун, объединенных под названиями Региональный центр культуры, информации и туризма и Региональный центр культуры, коммуникаций и спорта.

Создание и функционирование центров общественных услуг способствует обеспечению бесперебойного и эффективного осуществления деятельности на низовом уровне (на фото: модель аквакультуры в коммуне На Ханг).

Наличие разрозненных государственных служб создало разрыв между поставщиками услуг и людьми – получателями помощи – поскольку ресурсы фрагментированы, и людям приходится обращаться за помощью из разных источников.

В свете сложившейся ситуации 4 ноября 2025 года Народный комитет провинции издал план по созданию и реорганизации подразделений государственных служб, предоставляющих основные и необходимые многоотраслевые государственные услуги под управлением Народного комитета коммуны. Внедренная новая модель представляет собой действительно интегрированную модель «два в одном». Каждый комплексный центр обслуживания коммуны является подразделением государственных служб с юридическим лицом, собственной печатью и счетами и находится непосредственно под управлением Народного комитета коммуны.

Эти центры одновременно выполняют две основные группы задач: государственные услуги в сельском хозяйстве, такие как сельскохозяйственное и лесное консультирование, а также профилактика и контроль заболеваний сельскохозяйственных культур и скота; и задачи, связанные с культурой, спортом , туризмом, а также информацией и коммуникацией на местном уровне. Провинция требует от местных властей завершить создание и реорганизацию этих подразделений до 10 ноября 2025 года.

По словам главы Департамента внутренних дел, расстановка и размещение персонала – это не просто механическое сложение, а вопрос обеспечения соответствия профессиональной квалификации занимаемым должностям, гармоничного баланса между различными специальностями и, особенно, баланса между благоприятными и неблагоприятными областями, чтобы ни в одной области не было недостатка в кадрах для предоставления основных государственных услуг населению.

Это стратегический шаг, положивший конец фрагментации и дублированию функций, приблизивший основные государственные услуги к населению и повысивший потенциал и эффективность государственного управления на низовом уровне в соответствии с духом административной реформы: быть ближе к народу, служить народу.

Быстро войдите в ритм.

К середине декабря во всей провинции было создано и введено в эксплуатацию 124 центра общественных услуг на уровне коммун и кварталов. Такие услуги, как техническое консультирование по выращиванию сельскохозяйственных культур, ветеринарные услуги, а также культурные и художественные мероприятия, предоставлялись непосредственно на уровне коммун. Многие подразделения оперативно перераспределяли и переводили сотрудников из провинции на местный уровень; например, Департамент сельского хозяйства и окружающей среды выделил и перевел 142 специалиста по сельскохозяйственному консультированию для работы в коммунах и кварталах.

Сотрудники Центра общественных услуг коммуны Хонг Тай оперативно приступили к работе.

На начальном этапе работы ситуация в населенных пунктах демонстрировала как позитивные изменения, так и объективные трудности.

Центр общественных услуг коммуны Сонзыонг является одним из старейших подразделений в провинции. Сразу после своего создания и начала работы, имея 8 штатных сотрудников (5 постоянных сотрудников, 3 сотрудника по контракту), отделы быстро приступили к выполнению своих профессиональных обязанностей.

Товарищ Дуонг Тхи Сон, директор Центра, заявила: «Информационно-пропагандистская деятельность ведется непрерывно и без перерывов. На общей информационной странице коммуны подразделение поддерживает разделы «На пути к съезду партии на всех уровнях», «Документы – политика», «Изучение и отслеживание идей, этики и стиля Хо Ши Мина» и «Цифровая трансформация». Одновременно добавлен новый раздел, посвященный выборам представителей Национального собрания и Народного совета на всех уровнях на период 2026-2031 годов. Кроме того, постоянно обновляются новостные статьи, отражающие атмосферу труда и производства на низовом уровне, а также преимущества и трудности в работе двухуровневого местного самоуправления, обеспечивая поступление наиболее полной и точной информации к населению».

С конца ноября Центр общественных услуг Сонзыонга принял на работу двух дополнительных сотрудников в области сельскохозяйственного консультирования. Этот отдел также оперативно разработал планы и организовал учебные курсы для фермеров в деревнях; координируя действия с соответствующими подразделениями для поиска мест и создания демонстрационных образцов новых сортов риса в нескольких деревнях, таких как Трам, Манг Нгот, Ланг Ка… Товарищ Фам Као Туан, сотрудник сельскохозяйственной консультационной службы коммуны Сонзыонг – ранее заместитель директора Региональной станции сельскохозяйственного консультирования I – сказал: «Из-за большой территории и многочисленных деревень, при этом штат сотрудников, выполняющих эту задачу, состоит всего из двух человек, для обеспечения бесперебойного обмена информацией мы создали группу Zalo для распространения знаний о сельскохозяйственном консультировании. В то же время мы также требуем от жителей деревень незамедлительно сообщать сотрудникам сельскохозяйственной консультационной службы о вредителях, болезнях или отклонениях в сельскохозяйственном производстве, чтобы можно было своевременно и эффективно принимать меры по борьбе с ними».

Центр общественных услуг коммуны Ви Сюен был создан с 17 сотрудниками и начал свою работу в конце ноября. В отличие от других центров общественных услуг на уровне коммун, Центр общественных услуг коммуны Ви Сюен получил дополнительный персонал от Управления по делам кладбища мучеников Ви Сюен для выполнения управленческих задач в пределах своей зоны ответственности. По словам г-на Нгуен Тьен Хунга, председателя Народного комитета коммуны Ви Сюен, работа центра довольно быстро адаптировалась к текущей ситуации. Для оставшихся вакантных должностей Народный комитет коммуны разрабатывает план по привлечению сотрудников на неполный рабочий день по контракту, чтобы обеспечить эффективное предоставление местных услуг.

Однако не все подразделения сразу адаптировались к новому механизму. Например, в коммуне Хоа Ан в недавно созданном Центре государственных услуг работает всего 4 сотрудника. Поскольку центр недавно создан и еще не имеет официально утвержденного директора, вся деятельность в нем ведется довольно медленно и непривычно. Специалист по сельскохозяйственному консультированию в настоящее время командирован в Департамент экономики коммуны для оказания помощи, поскольку в департаменте по-прежнему не хватает государственных служащих, обладающих опытом в этой области.

Проблема управления человеческими ресурсами и организационной структуры

В настоящее время в центрах общественного обслуживания в коммунах работают 644 штатных сотрудника и 13 контрактных работников, оказывающих поддержку и услуги в соответствии с Постановлением № 111/2022/ND-CP. По результатам проверки, для обеспечения работы каждого центра общественного обслуживания необходимо около 15 сотрудников, что составляет нехватку примерно 1200 человек.

Сотрудники сельскохозяйственной консультационной службы во время полевых тренировок в коммуне Тай Хоа.

По словам товарища До Ань Туана, директора Департамента внутренних дел: В настоящее время Департамент внутренних дел руководит работой местных органов власти по консолидации оставшегося персонала по трем направлениям: применение постановления Постоянного комитета провинциальной партии о переводе 81 сотрудника из департаментов и ведомств; набор группы сотрудников полупрофессионального уровня; и проведение конкурсных экзаменов для замещения вакантных должностей. Департамент продолжает контролировать, направлять и руководить народными комитетами на уровне коммун для завершения оставшихся процедур по окончательной доработке организационной структуры и должностных регламентов центров, обеспечивая организационную стабильность и своевременное предоставление основных и необходимых государственных услуг населению, особенно в отдаленных и неблагополучных коммунах; постепенное повышение качества услуг с использованием удовлетворенности населения в качестве критерия. В то же время будут организованы проверки и оценки эффективности работы центров, особенно в отношении трудностей и препятствий, чтобы оперативно давать соответствующие рекомендации по решению проблем и корректировкам.

Согласно плану, после того как центры начнут полноценно функционировать, провинция проведет оценку для корректировки численности персонала в соответствии с реалиями каждого населенного пункта в период 2026-2030 годов. В районах, где в настоящее время выделено больше персонала, чем установленный лимит (из-за исторических факторов), численность персонала будет постепенно сокращаться в соответствии с планом оптимизации.

В действительности региональные сельскохозяйственные консультационные пункты были расформированы, а специалисты переведены на работу непосредственно в центры государственных услуг, в то время как региональные ветеринарные и фитосанитарные станции продолжают функционировать.

Товарищ Фам Као Туан, сотрудник сельскохозяйственной консультационной станции коммуны Сонзыонг, считает, что в долгосрочной перспективе без корректировок и изменений деятельность по сельскохозяйственному консультированию, ветеринарии и защите растений на низовом уровне будет в некоторой степени затронута. В настоящее время, после оценки ситуации на низовом уровне и выявления проблем, связанных с болезнями скота или защитой растений, сотрудники сельскохозяйственной консультационной станции коммуны сообщают об этом в Департамент сельского хозяйства и окружающей среды. Затем Департамент дает указание региональным станциям принять меры по решению вопроса после получения отчета. Это непреднамеренно создает дополнительный промежуточный этап, который несколько затрудняет решение проблем на низовом уровне.
Для решения этой проблемы Министерство сельского хозяйства и окружающей среды в настоящее время работает с местными властями над разработкой специальных правил координации, обеспечивающих бесперебойное и эффективное выполнение работы.

На практике первые дни работы центров общественного обслуживания на уровне коммун и кварталов неизбежно сталкивались с трудностями и препятствиями, начиная от инфраструктуры и заканчивая оперативными процедурами. Однако благодаря гибкому руководству и чувству ответственности со стороны персонала эта модель обещает создать прочную основу для ориентированной на обслуживание администрации: современной, эффективной и по-настоящему близкой к людям.

Тран Лиен

Источник: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202512/moi-xa-mot-trung-tam-dich-vu-cong-a506750/