Единый процесс
Заключение Политбюро № 160-KL/TW определило перечень из 1060 задач и полномочий, предлагаемых для передачи на уровень общин и районов, охватывающий такие области, как гражданское состояние, земельные вопросы, финансы, образование, здравоохранение, строительство, социальное обеспечение, посредничество, городское хозяйство, культура, правосудие и гражданское состояние... Беспрецедентно большой объём работы требует от Центра услуг государственного управления на уровне общин профессиональной и методичной работы. После более чем двух недель работы наблюдаются первые изменения не только в скорости обработки документов, но и в подходе к обслуживанию и способности решать задачи непосредственно на местном уровне.
В приграничной коммуне Минь Тан модель «одного окна» изначально принесла заметные изменения. Каждый день, с самого раннего утра, десятки людей из отдалённых деревень приходили в Центр для выполнения административных процедур. Г-н Тхао Чан Дуонг из деревни Тан Сон был очень удивлён, когда впервые столкнулся с новой моделью: «Я пришёл подать заявление на получение нового свидетельства о рождении для своего ребёнка. Поскольку он не пользуется смартфоном и не знает, как войти в портал государственных услуг, чтобы подать заявление, г-н Дуонг был в полном замешательстве».
 |
| Секретарь партии провинции Хау А Ленх посетил коммуну Чиемхоа и призвал членов профсоюза оказать поддержку людям в выполнении административных процедур в цифровой среде. Фото: Ван Нги |
Но сотрудники Центра государственных услуг администрации коммуны Миньтан с энтузиазмом поддержали г-на Зыонга, чтобы ускорить процесс. Г-н Зыонг поделился: «Раньше многие процедуры приходилось выполнять на уровне района, и поездка на большое расстояние занимала целый день. Теперь в коммуне всё по-новому, гораздо удобнее для людей. В бланке записи на приём чётко указана дата, и больше не нужно ходить туда-сюда, чтобы уточнить детали».
Административные процедуры в Центре государственных услуг коммуны Биньша также проходили в очень сжатые сроки. Для обеспечения бесперебойной работы правительства заместитель председателя Народного комитета коммуны и директор Центра Нонг Ван Вьет регулярно лично инспектировал центр, контролировал выполнение задач, беседовал с людьми и вёл диалог, помогая им лучше понять новую модель государственного управления.
Г-н Нонг Ван Вьет поделился: «Передача многих новых задач с прежнего уровня района на уровень коммуны создала множество удобств для людей, сократила расстояние, время и расходы. Мы поручили сотрудникам коммуны приложить все усилия для преодоления трудностей, завершения работ и предоставления результатов людям вовремя и с опережением графика».
В районе Миньсуан, где после объединения население превысило 70 000 человек, нагрузка была огромной. Всего за первые 10 дней работы Центр принял около 3000 граждан, иногда до 400 человек в день. Заместитель директора Центра Нгуен Мань Кыонг рассказал: «14 должностных лиц и госслужащих были распределены в соответствии с их специализацией, а прямо у входа были организованы два консультационных пункта для помощи людям в классификации процедур и ранней проверке документов, что значительно сократило время обработки».
Работайте и стойте в очереди одновременно
Несмотря на изначально благоприятные условия, внедрение модели «одного окна» на уровне коммуны по-прежнему сталкивается с множеством трудностей. Новая система вынуждена действовать в условиях разрозненности объектов, слабой технологической инфраструктуры и неподготовленного персонала. Как говорят многие низовые кадровые специалисты: «Работаем в очередях, решаем любые проблемы».
Четко определив первоначальные трудности, Постоянный провинциальный партийный комитет создал 22 инспекционные группы для проверки руководства, направления и организации политических задач после слияния коммун и районов, включая проверку деятельности Центра услуг государственного управления на уровне коммун.
По данным инспекционной группы Постоянного комитета провинциального комитета партии коммуны Йен Нгуен, многие офисы в центре по-прежнему переполнены, электроснабжение и сетевые системы часто перегружены. Оборудование, такое как принтеры, сканеры и экраны для отображения серийных номеров, по-прежнему отсутствует или сломано. Многие сотрудники совмещают должности и не прошли углубленной подготовки в таких новых областях, как земельное право, правосудие и гражданское право, поэтому они по-прежнему испытывают затруднения при выполнении новых задач.
 |
| Председатель Народного совета провинции Нгуен Ван Шон проинспектировал работу Центра государственных административных услуг коммуны Сон Ви. Фото: Ма Хунг |
В коммуне Хонг Тхай часть специализированного программного обеспечения ещё не подключена; устаревшее информационно-технологическое оборудование влияет на ход обработки данных. Аналогичная ситуация наблюдается и в коммуне Чиемхоа, где информация и данные не подключены к национальным общим данным или программное обеспечение не обновило название коммуны и данные; руководители, кадровые сотрудники и государственные служащие не получили идентификационные учётные записи и цифровые подписи для выполнения своих задач; цифровые навыки некоторых кадровых сотрудников и государственных служащих по-прежнему ограничены; оборудование с низкой конфигурацией не соответствует требованиям работы в сетевой среде...
Говоря подробнее об этих трудностях, г-н Нгуен Сон Тунг, специалист Центра услуг государственного управления округа Минь Суан, подтвердил: «Бывает, что люди обращаются за земельными процедурами, но оригиналы документов не были переданы, или информация в разных системах не совпадает, поэтому её невозможно обработать немедленно. Национальная объединённая система нестабильна, а иногда и вовсе парализована».
Ещё одна проблема, существующая в горных и приграничных коммунах, заключается в том, что понимание населением государственных услуг и цифровых технологий по-прежнему крайне ограничено. Многие не знают китайского языка, неграмотны и не могут самостоятельно выполнять процедуры через онлайн-портал государственных услуг.
Г-жа Джанг Тхи Лиа (деревня Пхин Ло, коммуна Сон Ви) была в замешательстве: «Я не говорю по-китайски, не понимаю документы, поэтому мне приходится просить помощи у администрации коммуны». В этой ситуации должностным лицам коммуны приходится одновременно направлять людей и выполнять за них работу, что приводит к перегрузке. В некоторых местах ещё не сформирована команда по цифровым технологиям для жителей – основная сила, помогающая людям получать доступ к онлайн-государственным услугам, – что ещё больше усложняет ситуацию.
Синхронизация политики с действиями
Политическая система быстро распознала и разрешила трудности, возникшие в процессе эксплуатации новой модели, от провинции до низовых органов.
В первую неделю внедрения двухуровневой модели управления Народный комитет провинции Туенкуанг открыл горячую линию для получения отзывов и поддержки в решении административных вопросов. В частности, все отзывы и вопросы, связанные с административными процедурами и государственными услугами, принимаются через Информационный центр государственных услуг провинции Туенкуанг (1022) по телефону: 0219.1022, а также через официальный аккаунт Zalo: 1022, Центр государственных услуг провинции Туенкуанг .
Полиция провинции организовала 36 пунктов выдачи удостоверений личности и электронных удостоверений личности в коммунах и районах, чтобы люди могли легко добраться до них и минимизировать поездки. Союз молодёжи провинции Туенкуанг также задействовал более 140 молодёжных волонтёрских команд, насчитывающих 2000 человек, для поддержки людей в использовании онлайн-государственных услуг, использования приложения VNeID, предоставления консультаций по технологиям на местах и обучения цифровых навыков для должностных лиц коммун, особенно в отдалённых коммунах.
В частности, в сфере земельных отношений – сложной и деликатной – Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды создало четыре специальные рабочие группы для поддержки коммун в работе с базами данных по землепользованию и выполнении административных процедур. Заместитель директора Департамента, г-жа Нгуен Тхи Тхань Туй, отметила: «Рабочие группы будут работать на регулярной основе и готовы в любое время выехать в коммуны для оказания профессиональной поддержки и одновременной переподготовки специалистов по земельным вопросам. Департамент официально внедрил программное обеспечение виртуального помощника (ИИ) с доменным именем https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/ для обслуживания вопросов и ответов, помогая должностным лицам и гражданам выполнять административные процедуры, связанные с сельским хозяйством и охраной окружающей среды, при внедрении двухуровневой системы местного самоуправления».
В частности, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды недавно выпустило «Руководство по управлению земельными ресурсами в двухуровневой системе государственного управления» – специализированный документ, содержащий конкретные рекомендации для местных чиновников. В соответствии с ним, Народный комитет коммуны имеет до 45 задач, а председатель Народного комитета коммуны – 44 отдельные задачи, связанные с земельным сектором. Это важная основа для надлежащего осуществления коммунами своих полномочий, избегая дублирования функций и ошибок в процедурах.
В Центре государственных услуг администрации округа Хазянг 2 компьютер, подключенный к интернету, установлен у входа. Можно войти в систему и подать документы онлайн, а при необходимости сотрудники окажут помощь. Кроме того, в зоне ожидания установлены два стола для удобного прохождения процедур.
Г-жа Фам Тхи Нгует, специалист Центра услуг государственного управления округа 2 Хазянг, поделилась: «Чтобы преодолеть первоначальные трудности, мы должны постоянно учиться, повышать свою квалификацию, возможности и политические качества, рассматривать каждого гражданина как «особого клиента» и принимать удовлетворенность «особых» клиентов как меру выполнения нашей задачи».
Кроме того, чтобы повысить осведомлённость населения о цифровой трансформации, Вьетнамский комитет Отечественного фронта и его организации-члены усилили пропаганду и повысили осведомлённость населения. Г-н Фан Ван Дуй, председатель Вьетнамского комитета Отечественного фронта коммуны Минь Тан, сказал: «Большинство жителей коммуны являются представителями этнических меньшинств, не говорят на родном языке, живут в сложных условиях, не пользуются смартфонами и мало знакомы с онлайн-услугами. Чтобы преодолеть эти трудности, мы также ходим по домам, чтобы оказать поддержку, стремясь к тому, чтобы люди могли самостоятельно оказывать государственные услуги».
Благодаря своевременным и синхронным решениям мы уверены, что трудности в работе Центра услуг государственного управления на уровне коммуны вскоре будут преодолены. В соответствии с указанием старшего генерал-лейтенанта Чинь Ван Куета, секретаря Центрального Комитета партии, директора Главного политического департамента Вьетнамской народной армии, данным на церемонии объявления резолюции и решения об объединении административных единиц провинциального уровня и реорганизации административных единиц уровня коммуны в провинции Туенкуанг 30 июня 2025 года: «Вся работа, осуществляемая в рамках полномочий двух уровней (провинции и коммуны), должна осуществляться гладко, без задержек и упущений, в духе лучшего служения народу и бизнесу; поддержания имиджа и стиля работы чиновников «от служения администрации к служению народу».
Провинция должна оперативно и в полном объеме организовать, укрепить, поддержать и помочь коммунам, чтобы обеспечить бесперебойную и эффективную работу. Расстояние до центра приграничных и горных коммун очень большое, в некоторых местах более 300 км. Поэтому необходимо активно продвигать внедрение достижений науки и техники, цифровую трансформацию для изменения мышления и методов управления, не допуская создания разрыва между правительством провинции, коммуной и населением.
Источник: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/
Комментарий (0)