Ожидается, что благодаря своим амбициозным целям и комплексным решениям, резолюция устранит давние препятствия, тем самым повысив эффективность и конкурентоспособность государственных предприятий.
Это важная роль, но она по-прежнему сталкивается со многими препятствиями.
До 1986 года вьетнамская экономика функционировала по модели централизованного планирования, в которой государство управляло всей производственной и распределительной деятельностью. Государственный экономический сектор играл абсолютно доминирующую роль, а государственные предприятия являлись основной производительной силой, контролируя ключевые отрасли и большую часть средств производства.
Эта модель когда-то оказалась эффективной в мобилизации ресурсов для войны сопротивления и экономического развития. Однако механизм субсидирования выявил множество ограничений, приведших к неэффективности государственных предприятий, отсутствию конкурентоспособности и несоответствию производства рыночному спросу, что способствовало стагнации и социально-экономическому кризису 1980-х годов.
С 1986 года Вьетнам перешел к рыночной экономике с социалистической направленностью. В этом контексте государственная экономика продолжает играть доминирующую роль, но уже не является монополией; вместо этого она сосуществует с другими секторами экономики. Государственные предприятия были реструктурированы и реформированы посредством приватизации с целью повышения операционной эффективности, увеличения прозрачности и улучшения управления.
К настоящему времени в ключевых секторах, таких как энергетика, телекоммуникации, авиация и финансово-банковская сфера, создано множество крупных государственных предприятий, внесших значительный вклад в макроэкономическую стабильность. Однако сектор государственных предприятий по-прежнему сталкивается со многими препятствиями. Правовая система все еще дублирует друг друга и нечетко разделяет функции управления и представительства капитала; инвестиционные процедуры длительны, что ограничивает возможности для бизнеса. Корпоративное управление все еще ограничено, ему не хватает прозрачности, а механизм назначения не привязан к результатам деятельности.
Эффективность использования капитала низкая, инвестиции разрознены, а некоторые проекты терпят длительные убытки. Одновременно двойная роль ведения бизнеса и выполнения социально-политических обязанностей приводит к рассредоточению ресурсов. Инновационный потенциал, особенно в области цифровой трансформации, остается низким. Примечательно, что приватизация и реструктуризация по-прежнему продвигаются медленно из-за препятствий, связанных с оценкой стоимости, земельными вопросами и высокой долей государственного капитала, что снижает эффективность реформ.
Указанные выше проблемы обусловлены тем, что государственному экономическому сектору ранее было поручено слишком много задач, но отсутствовали соответствующие механизмы управления и инструменты реализации.
В этом контексте, наряду с резолюцией 68-NQ/TW, определяющей частную экономику как важную движущую силу, резолюция 79-NQ/TW далее подтверждает, что «государственная экономика играет ведущую роль в социалистически ориентированной рыночной экономике, равна перед законом другим секторам экономики, является пионером в создании развития, руководит, прокладывает путь и способствует индустриализации и модернизации».
Ключевое нововведение Резолюции 79 заключается в переходе от разрозненного подхода к сосредоточению внимания на ключевых, важнейших секторах, где государственный сектор обладает преимуществами и должен играть ведущую роль. Это рассматривается как важнейшая корректировка для преодоления прежней ситуации фрагментированных и неэффективных инвестиций.
Однако одной лишь смены образа мышления недостаточно для достижения существенных изменений. Ожидается, что резолюция № 79 произведёт прорыв в развитии государственной экономики благодаря сочетанию инновационного мышления, постановке целей и предложению соответствующих решений по реализации, направленных на устранение препятствий.
Резолюция 79 устанавливает очень высокие цели, такие как включение 50 государственных предприятий в топ-500 предприятий Юго-Восточной Азии к 2030 году (включая 1-3 государственных предприятия в топ-500 в мире ) и 3 государственных коммерческих банка в топ-100 предприятий Азии. Эти амбициозные цели, наряду с целевыми показателями эффективности бизнеса и бюджетных взносов, создают значительное давление в сторону решительных реформ, вынуждая заинтересованные стороны действовать решительно и заставляя государственные предприятия повышать свою эффективность и конкурентоспособность.
Амбициозные цели действительно эффективны только при наличии осуществимых механизмов их реализации. Резолюция 79 правильно определила узкие места в секторе государственных предприятий (от неэффективного управления и отсутствия прозрачности до неспособности разделить функции управления и собственности) и впоследствии предложила эффективные решения. К ним относятся улучшение институтов управления, повышение финансовой прозрачности, усиление подотчетности и решительное решение проблем неэффективных предприятий.
Эта практичная и осуществимая система решений, при условии эффективного внедрения, поможет государственной экономике преодолеть давние препятствия, создав основу для прорывного и устойчивого развития.
Использование ресурсов предприятий Ханоя.
В настоящее время в Ханое насчитывается около 370 государственных предприятий, работающих преимущественно в сферах государственных услуг, городского развития, торговли, финансов и телекоммуникаций. Хотя на их долю приходится всего около 0,2% от общего числа предприятий города, этот сектор располагает значительным объемом важных ресурсов, от земли и инфраструктуры до капитала. Однако эффективность использования государственного капитала и активов остается низкой и не соответствует их потенциалу.
В действительности, главным препятствием для государственных предприятий Ханоя являются не ресурсы, а надлежащие механизмы управления и функционирования, такие как отсутствие конкурентного давления из-за отсутствия независимого давления со стороны акционеров, непривязка прибыли к доходам и убытков, урегулируемых бюрократическими механизмами. В то же время, процессы принятия решений остаются в значительной степени бюрократическими, включают множество уровней, что снижает гибкость и способность реагировать на изменения рынка.
Кроме того, механизм назначения персонала не основан на подлинной компетентности, что затрудняет привлечение высококвалифицированных руководителей. Процесс приватизации остается в значительной степени поверхностным, государство по-прежнему играет контролирующую роль, а модель управления существенно не изменилась, что приводит к отсутствию заметного улучшения операционной эффективности.
Ещё одним недостатком является то, что государственные предприятия выполняют как коммерческие, так и социально-политические задачи, такие как стабилизация цен и предоставление государственных услуг. Однако из-за отсутствия чёткого финансового разделения и механизмов вознаграждения истинную эффективность измерить невозможно. В то же время уникальные преимущества Ханоя, такие как большой размер рынка, высококвалифицированные кадры и специфические политические механизмы, не используются в полной мере.
В этом контексте использование новых механизмов, предусмотренных Резолюцией 79 о государственном экономическом развитии и Законом о столице 2024 года, рассматривается Ханоем как возможность для проведения новаторских реформ. Основное внимание уделяется расширению полномочий совета директоров в принятии решений, касающихся инвестиций, персонала и заработной платы, а также внедрению четких механизмов оценки эффективности работы и увольнения на основе результатов деятельности.
Одновременно необходимо существенно содействовать приватизации и приватизации государственных предприятий, особенно в некритических секторах, с целью привлечения частных инвесторов и повышения эффективности использования капитала. Также неотложными являются современные реформы в сфере управления, финансовая прозрачность, усиление независимого аудита и отделение функций государственного управления от корпоративного управления.
Важно отметить, что разделение задач государственной службы и целей получения прибыли поможет повысить прозрачность финансовых операций, что позволит точно оценивать эффективность бизнеса. Наряду с этим, рыночные механизмы оплаты труда, привлечение профессиональных менеджеров и содействие всесторонней цифровой трансформации повысят операционные возможности.
В долгосрочной перспективе государственным предприятиям необходимо сосредоточиться на ведущих ролях в нескольких стратегических областях, таких как интеллектуальная городская инфраструктура, общественный транспорт, охрана окружающей среды и городские данные. В то же время Ханой может использовать свое положение центра тестирования политики для внедрения экспериментальных моделей, способствуя укреплению связей между государственными предприятиями, частным сектором и стартап-экосистемой.
Эти решения, при их комплексном внедрении, не только устранят существующие узкие места, но и создадут импульс для эффективного использования ресурсов государственного сектора Ханоя и внесут более значительный вклад в устойчивый рост и развитие столицы.
Источник: https://hanoimoi.vn/nghi-quyet-79-nq-tw-thay-doi-can-ban-tu-duy-ve-vai-role-of-state-economics-744466.html
![[Видео] Закат в лагуне Лап Ан – где солнце садится над рыболовными сетями.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/31/1780192137701_beach-landscape-sea-water-nature-grass-745871-pxhere-com.jpeg)
Комментарий (0)