Пока люди продолжают жаловаться, правительство должно предлагать эффективные решения.

Подпись к фотографии — Премьер-министр Фам Минь Чинь председательствовал на совещании по оценке результатов функционирования двухуровневой модели местного самоуправления. Фото: Дуонг Джианг/TTXVN.

На совещании по подведению итогов было отмечено, что за первые три месяца работы двухуровневая модель местного самоуправления постепенно укрепилась, обеспечивая единообразие и бесперебойность государственного управления от центрального до местного уровня.

На сегодняшний день в 100% муниципалитетов назначено достаточное количество руководящих должностей в народных комитетах всех уровней. Реорганизованы специализированные ведомства на уровне провинций и коммун. Произведено назначение, ротация, командировка и усиление кадрового состава с приоритетным назначением в народные комитеты на уровне коммун специалистов, обладающих опытом и знаниями в таких областях, как планирование, строительство, архитектура, транспорт, землепользование, ресурсы, охрана окружающей среды, образование, профессиональная подготовка и информационные технологии.

На сегодняшний день уведомления об увольнении получили 142 746 человек по всей стране, из которых 105 056 (73,6%) получили выходное пособие. Одиннадцать министерств и шесть провинций/городов завершили процесс выплат; десять министерств и три муниципалитета выплатили только 60%. Многие муниципалитеты внедрили программы поддержки в сфере жилья, транспорта, профессионального обучения и трудоустройства для уволенных сотрудников.

В масштабах всей страны были внесены предложения об отмене 519 административных процедур и упрощении 2421 другой. С 1 июля по 30 сентября было получено около 7 миллионов онлайн-заявлений, при этом показатель своевременной обработки составил 91%. Было введено в эксплуатацию более 3100 муниципальных центров административного обслуживания (в 32 провинциях и городах), работающих по современной модели «единого окна», многие из которых используют искусственный интеллект и электронные формы. На начальном этапе эти центры работают стабильно, упрощая административные процедуры для граждан.

Во многих населенных пунктах введены в эксплуатацию двухуровневые централизованные центры управления, внедрены централизованная система электронного документооборота и цифровые подписи, а также обеспечено подключение к национальным базам данных по населению, земле и бизнесу. В некоторых коммунах и районах пилотируется использование искусственного интеллекта для анализа данных и оповещений о безопасности и порядке. Тысячи должностных лиц на уровне коммун прошли обучение цифровым навыкам, что способствует повышению эффективности управления.

В целом, провинции и города стабилизировали расположение своих офисов, обеспечив бесперебойное обслуживание населения. Во многих местах избыточные офисные площади были перепрофилированы под общественные учреждения и общественные центры. Пересмотр и распределение служебного транспорта, техники и оборудования проводились серьезно и прозрачно.

Однако в процессе внедрения по-прежнему сохраняются трудности и препятствия. К ним относятся задержки в выпуске руководящих документов, особенно в сферах финансов и бухгалтерского учета, землепользования и образования ; трудности с инфраструктурой и кадровыми ресурсами во многих регионах; недостатки в системе онлайн-обслуживания населения и несогласованность данных; а также нерешенные вопросы, касающиеся выплаты пособий и политики в отношении лиц, уволившихся с работы. В некоторых регионах люди еще не адаптировались к новым процедурам…

Делегаты утверждали, что упомянутые выше трудности и препятствия отчасти были вызваны тем, что это был первый опыт работы с двухуровневой моделью местного самоуправления, поэтому первоначальная путаница была неизбежна. Система правовых документов и директив была обширной, и у сотрудников и государственных служащих не было достаточно времени, чтобы полностью разобраться в них, что привело к ограниченному применению в некоторых случаях.
Между тем, после реорганизации численность населения и площадь административных единиц значительно увеличились, что усилило нагрузку на административные процедуры, предоставление государственных услуг и управление государственным хозяйством на уровне коммун…

В завершение встречи, подводя итоги достигнутых результатов, премьер-министр высоко оценил усилия министерств, ведомств и местных органов власти по обеспечению бесперебойной работы двухуровневой системы местного самоуправления, повышению административного потенциала местных органов власти, переходу от управленческого подхода к проактивному и инновационному, благодаря чему результаты улучшаются неделя за неделей, месяц за месяцем и квартал за кварталом, принося удобство населению и бизнесу.

Согласившись с мнением делегатов относительно некоторых ограничений, которые необходимо преодолеть, и их причин, премьер-министр подчеркнул, что до тех пор, пока люди продолжают жаловаться, работа правительства будет оставаться сложной и трудоемкой, требующей эффективных решений; и до тех пор, пока населенные пункты остаются слаборазвитыми, правительство должно пересматривать, решать и содействовать развитию.

Премьер-министр поручил заместителям премьер-министра, ответственным за соответствующие министерства и сектора, руководить и совместно с министрами этих министерств и секторов рассматривать и решать вопросы и проблемы в соответствии с Заключением № 195-КЛ/ТВ Политбюро и Секретариата Центрального комитета, исходя из возложенных на них функций и задач, в духе шести четких пунктов (четкое лицо, четкая задача, четкое время, четкие полномочия, четкая ответственность, четкий результат), еженедельно отчитываться о результатах, проводить обзор работы и отчитываться перед Политбюро.

Главный принцип заключается в незамедлительном решении трудностей и препятствий в организации и функционировании двухуровневой модели местного самоуправления, исходя из принципа, согласно которому каждый уровень и каждое ведомство несут ответственность за решение соответствующих вопросов. Премьер-министр призвал к новаторскому мышлению, решительной реализации и осторожному, неимпульсивному подходу.

Премьер-министр поручил министру науки и технологий разработать инструменты и системы для оценки эффективности работы органов местного самоуправления на двух уровнях власти в режиме реального времени, обеспечивая взаимосвязь и согласованность данных с оценочной сетью центрального правительства.

Заинтересованные стороны создали правительственные целевые группы для проверки, надзора, анализа и оказания поддержки местным органам власти в решении трудностей и препятствий в организации и функционировании двухуровневой системы местного самоуправления, а также по другим вопросам.

Министерство внутренних дел в координации с Министерством финансов проведет анализ и оценку причин и ответственности, а также окончательно решит вопрос выплаты пособий и компенсаций лицам, получившим отпуск в соответствии с Указом № 178/2024/ND-CP, завершив эту работу до 10 октября. Министерство финансов в координации с местными властями проведет анализ и окончательно решит проблему задержек в открытии платежных счетов для организаций на низовом уровне.

Учитывая неравномерность компетенций рядовых чиновников, особенно в области государственного управления, институционального развития, информационных технологий и чувства ответственности, премьер-министр потребовал продолжения тщательной оценки и анализа для преодоления текущих трудностей, связанных с нехваткой и слабостью должностных лиц и государственных служащих на уровне коммун, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе; а также для предоставления четких указаний по определению должностей и численности персонала на уровне коммун.

Направляя усилия на ускорение децентрализации и делегирования полномочий, премьер-министр Фам Минь Чинь потребовал, чтобы это осуществлялось в духе «тем, кто лучше всего справляется с задачей, следует поручить ее выполнение, а тех, кто не знает, не следует привлекать к этому», и «местные власти принимают решения, местные власти выполняют свои обязанности, местные власти несут ответственность, центральное правительство не будет делать это за них».

Министерства и ведомства в координации с местными органами власти будут рассматривать и устранять институциональные и правовые препятствия; разрабатывать и издавать недостающие указы и циркуляры, включая пересмотр, внесение изменений и немедленное устранение дублирующих, противоречивых и создающих узкие места правовых норм; а также решать трудности в обработке административных процедур, особенно в таких областях, как землепользование, планирование, финансы, активы, строительство, транспорт, а также избыточное жилье и земля после реструктуризации.

Распределяя задачи между министерствами и ведомствами для ускорения цифровой трансформации; обеспечивая адекватную и бесперебойную инфраструктуру электроснабжения, телекоммуникаций и т.д., премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул, что все должны стремиться к тому, чтобы два уровня местного самоуправления функционировали синхронно, единообразно, бесперебойно и всесторонне, отвечая ожиданиям партии, государства и народа; новая организационная структура должна быть лучше старой; и необходимо постоянно улучшать порядок обработки административных процедур для граждан и предприятий.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/nguoi-dan-con-phan-nan-thi-chinh-phu-phai-co-giai-phap-hieu-qua-20251001194444929.htm