В управлении, администрировании и использовании бюджета существует множество недостатков.

Báo Quân đội Nhân dân•12/05/2023

В 2021 году на профилактику и контроль эпидемий, а также на поддержку населения было потрачено более 97 триллионов донгов.

Выступая на заседании, министр финансов Хо Дык Фок заявил, что в 2021 году пандемия COVID-19 серьезно затронула все аспекты социально-экономической жизни стран мира, включая Вьетнам – страну с глубоко интегрированной и в значительной степени открытой экономикой. Нарушение международных торговых цепочек, вызванное пандемией, сильно повлияло на внутреннюю экономическую и финансовую деятельность.

В этом контексте финансовая политика в 2021 году осуществлялась синхронно и оперативно, смягчая трудности для предприятий и населения, пострадавших от пандемии. Поэтому с конца третьего квартала 2021 года экономическая активность начала восстанавливаться и расти в позитивном направлении, макроэкономическая ситуация за весь год оценивалась как стабильная, основные балансы экономики были в основном обеспечены; резко возрос импортно-экспортный оборот, финансово-денежные рынки были стабильны, социальное обеспечение было обеспечено, а национальная оборона и безопасность поддерживались на должном уровне.

Министр финансов заявил, что окончательные доходы государственного бюджета увеличились на 17,2% по сравнению с прогнозируемым показателем; только налоговые и сборы достигли 15,1% ВВП. Внутренние доходы увеличились на 15,9% по сравнению с прогнозируемым показателем, главным образом за счет роста доходов от земли и жилья, лотерей и других бюджетных поступлений; доля внутренних доходов в общих доходах государственного бюджета достигла 82,5%.

Что касается утвержденных бюджетных расходов, то, по словам министра финансов, этот показатель также увеличился на 0,4% по сравнению с прогнозируемыми значениями; при этом утвержденные бюджетные расходы центрального правительства достигли 91% от прогнозируемых значений, а утвержденные бюджетные расходы органов местного самоуправления — 107% от прогнозируемых значений.

Примечательно, что в 2021 году государственный бюджет выделил более 97 000 миллиардов донгов на профилактику и контроль заболеваний, а также на поддержку людей, пострадавших от пандемии COVID-19, что способствовало эффективному контролю над распространением болезни и обеспечению социального благополучия.

В бюджете по некоторым статьям доходов были допущены ошибки.

Представляя отчет о проверке на заседании, заместитель председателя Комитета по финансам и бюджету Нгуен Тхи Фу Ха заявила, что многие члены Постоянного комитета считают, что, несмотря на серьезное воздействие пандемии COVID-19, достижение вышеуказанных результатов в управлении государственными бюджетными доходами стало возможным не только благодаря осторожному планированию бюджета, но и благодаря значительному увеличению доходов от земли, ценных бумаг, нефти и т. д., а также благодаря огромным усилиям всей политической системы, народа и бизнеса, с особенно впечатляющими результатами в импортно-экспортном балансе (рост на 21,2% по сравнению с бюджетной оценкой).

Однако многие утверждают, что значительный рост доходов государственного бюджета в 2021 году, несмотря на реализацию многочисленных мер по освобождению от налогов и сборов, был обусловлен неточным прогнозированием некоторых статей доходов. Эти мнения указывают на то, что, учитывая сложность точного прогнозирования доходов государственного бюджета, Закон о государственном бюджете следует пересмотреть и внести в него поправки, чтобы установить механизмы и политику для строгого управления децентрализацией и использованием возросших доходов государственного бюджета, обеспечивая жесткий контроль над расходами и целенаправленные инвестиции, избегая расточительных трат.

Что касается увеличения расходов на 0,4% по сравнению с бюджетной сметой, заместитель председателя Комитета по финансам и бюджету Нгуен Тхи Фу Ха также заявила, что низкий уровень расходов государственного бюджета (включая перенесенные средства) обусловлен неточным бюджетным планированием, низким объемом государственных инвестиций и медленным выполнением национальных целевых программ. Отмена бюджетных смет и масштабные переводы средств приводят к растрате ресурсов и негативно влияют на реализацию государственной политики в области экономического и социального обеспечения.

Многие давние недостатки в управлении, администрировании и использовании бюджета до сих пор не устранены.

В заключительном слове заместитель председателя Национального собрания Нгуен Дык Хай подчеркнул, что Постоянный комитет Национального собрания высоко оценил усилия правительства в условиях серьезного воздействия пандемии COVID-19 на все аспекты социально-экономической жизни. Темпы экономического роста Вьетнама в 2021 году достигли 2,58%, уровень безработицы и неполной занятости вырос, а жизнь трудящихся столкнулась с трудностями, что потребовало введения налоговых льгот и скидок, а также политики поддержки бизнеса и населения.

В этих условиях общие бюджетные доходы превысили прогноз на 12,7%, доля внутренних доходов достигла 82,5% от общих доходов государственного бюджета, бюджетные расходы в основном обеспечили выполнение государственных задач, дефицит бюджета оказался ниже прогноза, утвержденного Национальным собранием, а дисциплина в сфере государственных бюджетных доходов и расходов постепенно улучшалась.

Согласно отчету Государственного контрольно-ревизионного управления, отчету Комитета по финансам и бюджету и заключению Постоянного комитета Национального собрания, многие недостатки в управлении, функционировании и использовании бюджета сохраняются на протяжении многих лет без решения. Указав на ряд существующих ограничений, заместитель председателя Нгуен Дык Хай призвал правительство принять решительные меры для их устранения.

В частности, рассматриваются такие проблемы, как: общие и нечеткие данные; неустойчивые источники бюджетных доходов, при этом увеличение в основном происходит за счет земли, ценных бумаг, недвижимости, нефти и газа; медленное распределение текущих и инвестиционных капитальных средств; частые корректировки и дополнения капитальных расходов, причем в некоторых случаях распределение капитала не соответствует нормативным актам; и случаи расходования средств не в соответствии с установленными нормами и правилами…

Заместитель председателя Национального собрания подчеркнул, что каждый год имеет свои особенности и обстоятельства, поэтому в отчетах необходимо разъяснять и своевременно давать рекомендации по решению поднятых вопросов, таких как внесение изменений в правовые документы, уточнение обязанностей руководителей ведомств и вопросы, связанные с руководством выполнением выводов аудита…

Текст и фотографии: Тхао Нгуен

Источник