Поэтому, изучая Программу действий № 1959/CTr-BVHTTDL, изданную 13 апреля Министерством культуры, спорта и туризма в рамках реализации Постановления 14-го съезда партии и Постановления № 80-NQ/TW, мое внимание привлекли не только основные направления, которые уже очень ясны, но и тот факт, что эта программа конкретизирована с помощью относительно подробного приложения с задачами, заданиями, сроками и результатами. Это очень важный шаг вперед. Потому что только когда основные политические решения «инфраструктурированы» в конкретные задачи, с указанием людей, которые будут их выполнять, сроками и измеримыми результатами, мы можем ожидать реальных изменений.
В целом, эта программа демонстрирует достаточно всесторонний подход. Культура больше не рассматривается как «вторичная» область, а теперь воспринимается в своей органичной связи с экономикой, наукой и техникой, образованием и инновациями. Это идеально соответствует духу резолюции 80-NQ/TW Политбюро , которая рассматривает культуру как основу и движущую силу развития.
Изучив приложение с задачами, становится ясно, что министерство устранило основные препятствия в этом секторе. В первую очередь это касается институциональной структуры. Ряд задач, связанных с разработкой и внесением изменений в основные законы, такие как Закон о культурном наследии, Закон о кинематографии, Закон о туризме , Закон об издательском деле, или с подготовкой новых законов, таких как Закон о культурной индустрии, Закон об авторском праве и т.д., демонстрирует решимость реструктурировать правовую базу культурного сектора.
В нашей практике местного управления мы ясно видим, что многие нынешние «узкие места» возникают не из-за недостатка идей или решимости, а скорее из-за препятствий в механизмах, нормативных актах, а также в толковании и применении права.
Таким образом, если эта поправка будет реализована всесторонне, устранив конфликты и юридические лазейки, это станет огромным шагом вперед. Еще один позитивный момент заключается в том, что программа начала решать более конкретные проблемы в операционной среде. Такие цели, как резкое сокращение административных процедур, снижение затрат на соблюдение требований, содействие децентрализации или создание культурного фонда на основе государственно-частного партнерства… при эффективной реализации приведут к заметным изменениям.
С местной точки зрения, простое упрощение процедур и создание более открытого механизма может открыть многочисленные возможности для художников, предприятий и инвесторов в сфере культуры. В частности, я высоко ценю требование Программы о разработке культурных показателей и национальной системы культурных данных.
На протяжении многих лет мы много говорили о роли культуры, но нам не хватало инструментов для точного измерения ее вклада в социально-экономическое развитие. Без измеримых данных сложно управлять культурой, и еще сложнее убедить людей инвестировать. Поэтому переход к управлению, основанному на данных, — это правильное и необходимое направление.
Опираясь на опыт древней столицы Хюэ, мы также постепенно приближаемся к этому направлению. Оцифровка наследия, разработка цифровых культурных продуктов, продвижение туризма на основе культурных впечатлений или создание новых креативных пространств… все это требует надежной платформы данных и технологий. Когда наследие не только сохраняется, но и «пересказывается» на новых языках, актуальных для современной аудитории, его истинная ценность будет раскрыта.
Однако, исходя из этого опыта, я считаю, что самая большая проблема заключается не в разработке программ, а в их реализации. Во-первых, список задач по-прежнему включает в себя много знакомых пунктов: разработка предложений, выпуск планов и программ и т. д.
Это необходимая задача для государственного управления, но остановка на этом легко может привести к ситуации «достаточно бумажной работы, но нет реальных изменений». Обществу нужен не просто очередной проект, а ощутимые перемены: больше высококачественных культурных продуктов, больше ярких культурных пространств и больше возможностей для творчества.
Во-вторых, многие из поставленных целей вполне обоснованы, но для их достижения необходимы определенные условия реализации. Например, цель оцифровки всех объектов культурного наследия — неизбежное направление, но без единого стандарта данных, достаточно компетентного персонала и стабильных финансовых ресурсов это легко может привести к неполной и фрагментарной работе. В действительности многие текущие проекты по оцифровке до сих пор сталкиваются с подобными препятствиями.
В-третьих, необходимо четко определить роль местных властей. Большинство культурных задач, от создания культурной среды и развития институтов до сохранения наследия и развития культурной индустрии, выполняются на местном уровне. Без четкого разделения ролей и соответствующих ресурсов местным властям очень сложно эффективно и инициативно выполнять эти задачи. Опыт показывает, что там, где местные руководители искренне заботятся о культуре и используют инновационные подходы, культурное развитие особенно заметно.
В-четвертых, вопрос ресурсов остается крайне важным. Мы много говорим о социализации и государственно-частном партнерстве, но без достаточно привлекательных и прозрачных механизмов очень сложно привлечь негосударственные ресурсы. В то же время государственные инвестиции в культуру необходимо пересмотреть, сделав их более целенаправленными, а не распыляя слишком сильно. С точки зрения такого города-памятника, как Хюэ, я считаю, что эта программа действий открывает множество возможностей для того, чтобы местные власти могли активно взять на себя ведущую роль.
Источник: https://baovanhoa.vn/van-hoa/nhin-tu-thuc-tien-mot-do-thi-di-san-220860.html
