Важные предлагаемые поправки к проекту закона об организации народных судов (изменён)

Инновации в деятельности народных судов провинциального и районного уровня в соответствии с юрисдикцией

Законопроект, представленный Национальному собранию на 6-й сессии, предусматривает: организацию Народного апелляционного суда для замены Народного суда провинциального уровня, Народного суда первой инстанции для замены Народного суда районного уровня (например: Ханойский народный апелляционный суд, Хоанкьемский народный суд первой инстанции...), чтобы институционализировать задачу «обеспечения независимости Суда в соответствии с его юрисдикцией», изложенную в Постановлении № 27-NQ/TW.

Проект Закона об организации народных судов (с поправками) будет прокомментирован Национальной Ассамблеей и будет содержать множество важных предложений.

Эксперты считают, что такое положение соответствует долгосрочным целям развития Суда. В дальнейшем планируется продолжить работу по расширению полномочий Народного суда первой инстанции, при условии, что органы, осуществляющие производство на уровне первой инстанции, будут обладать достаточными возможностями для расследования, уголовного преследования и рассмотрения всех видов дел. Основной задачей Народного апелляционного суда будет рассмотрение дел в апелляционном порядке.

По словам доцента, доктора Чан Ван До, бывшего заместителя председателя Верховного народного суда, бывшего председателя Центрального военного суда: «В настоящее время судебная система организована по четырёхуровневой модели, включающей: Верховный народный суд, Высокий народный суд, Народные суды провинций и городов центрального подчинения, а также суды районов, посёлков и провинциальных городов. Эта организационная модель сочетает в себе модель организации по территориально-административному принципу и модель организации по судебному уровню».

Что касается преимуществ, то можно сказать, что она легко реализуема. Существующая модель традиционна и связана с руководством местных партийных комитетов, с увязкой обеспечения организационной деятельности с местными органами власти, представительными органами Народных Советов, исполнительно-распорядительными органами и Народными комитетами провинциального и районного уровней.

Однако такая организация приводит к существенному ограничению, которое заключается в том, что Суд не организован независимо в соответствии со своей юрисдикцией и не может обеспечить принцип независимого судебного разбирательства, особенно при разрешении административных дел, когда одной из сторон в деле является государственный орган или лицо, наделенное полномочиями в государственном административном органе.

Ранее в постановлении Политбюро № 49-НК/ТВ «О стратегии судебной реформы до 2020 года» также содержались установки на построение модели суда по уровням судебной инстанции.

Конституция 2013 года также предусматривает, что к народным судам относятся Верховный народный суд и другие суды, предусмотренные законом, то есть создание провинциальных судов или апелляционных судов; суды первой инстанции или окружные суды предусмотрены Законом об организации народных судов. Однако при разработке Закона об организации народных судов (2014 год) модель судов ещё не превзошла традиционную.

Предложение о создании специализированных судов

Законопроект дополняет положения о том, что в судебной системе существуют специализированные народные суды первой инстанции для рассмотрения отдельных видов особых дел.

По мнению Редакционного комитета, это положение направлено на институционализацию политики, изложенной в Резолюции XIII Национального съезда партии, «о создании профессионального суда». Многие недавние резолюции Национальной ассамблеи и Постоянного комитета Национальной ассамблеи предусматривают необходимость дополнения и совершенствования законодательства, а также создания соответствующего аппарата для эффективного разрешения дел и инцидентов особого характера.

Решение о создании специализированных судов первой инстанции будет приниматься Постоянным комитетом Национального собрания по предложению Председателя Верховного народного суда с учетом реальной ситуации. Создание специализированных судов первой инстанции обеспечит профессионализм в организации и деятельности, будет способствовать повышению квалификации судей и присяжных в области судебного разбирательства, тем самым повышая качество и эффективность рассмотрения подобных дел.

Доцент, доктор Тран Ван До, депутат 13-го Национального собрания, бывший заместитель председателя Верховного народного суда, бывший председатель Центрального военного суда.

Доцент, доктор Тран Ван До отметил, что это хорошее предложение, соответствующее сложившейся ситуации, поскольку создание специализированного Народного суда первой инстанции повысит профессионализм и специализацию в работе Суда.

Однако для достижения этой цели необходимо прояснить направленность, решения и дорожную карту реализации. Инновации в модели суда требуют существенных изменений в организации и качестве работы.

Например, юрисдикция по рассмотрению особо тяжких дел в настоящее время принадлежит провинциальному суду и рассматривается судьями среднего и высшего уровня. В дальнейшем, с созданием суда первой инстанции, она будет передана в суд первой инстанции для рассмотрения дел...

Это предложение весьма важно, поскольку в Резолюции № 27 о дальнейшем строительстве и совершенствовании социалистического правового государства в новый период говорится о повышении профессионализма судов, поэтому создание специализированных судов является формой демонстрации этого профессионализма. В настоящее время в местных судах также действуют специализированные суды по уголовным, экономическим, трудовым и другим делам.

Однако такая система лишь снижает рациональность аппарата. Персонал и судьи не достигли профессионализма, их экспертные знания недостаточны, что приводит к длительному разрешению споров и не гарантирует их качество. Судьи по-прежнему ротируются для работы в различных специализированных судах или поручаются для рассмотрения различных видов дел.

Разница между действующими специализированными судами и специализированными судами заключается в разделении специализированных судов и суда общей юрисдикции. Создание специализированных судов имеет большое значение для судебной реформы, особенно для судебной системы, обеспечивая профессионализм, надлежащее рассмотрение дел, подготовку кадров... в соответствии с требованиями, предъявляемыми к судопроизводству.

Создание специализированных судов также требует от судей и судебных чиновников подлинного профессионализма в каждой конкретной области. Это требует узкоспециализированной организационной работы, обучения персонала и подготовки кадров; ротация судей возможна только в рамках специализированных направлений...

Например, нынешний военный суд является специализированным, в том смысле, что его членами являются люди, прошедшие подготовку в соответствии со всеми правовыми стандартами, но для того, чтобы выносить решения, они должны быть людьми, прошедшими военную подготовку и хорошо понимающими военные условия.

По данным Congly.vn

Источник: https://www.congluan.vn/nhung-de-xuat-sua-doi-quan-trong-cua-du-thao-luat-to-chuc-tand-sua-doi-post271747.html