Более глубокая децентрализация и делегирование полномочий.

Кинхтедоти – Утром 5 февраля на своей 42-й сессии Постоянный комитет Национального собрания высказал свое мнение по проекту Закона об организации правительства (с поправками).

В своем заключительном докладе о проекте Закона об организации государственного управления (с поправками) министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что цель проекта закона — внести поправки, дополнить и усовершенствовать положения, касающиеся принципов организации и функционирования правительства; задач и полномочий правительства, премьер-министра и членов правительства, создав правовую основу для реформирования и реструктуризации государственного административного аппарата с целью повышения его эффективности и результативности. Закон направлен на содействие децентрализации и делегированию полномочий, развитие ориентированного на развитие правительства и удовлетворение требований построения и совершенствования социалистического правового государства во Вьетнаме.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра представляет доклад на заседании. Фото: Quochoi.vn

Таким образом, ожидается, что проект закона будет состоять из 5 частей.   Законопроект состоит из 35 глав и 35 статей, что на 2 главы и 15 статей меньше, чем в действующем законе. Основное содержание законопроекта включает: уточнение положений о задачах и полномочиях правительства в отношении центральных государственных органов; уточнение положений о задачах и полномочиях правительства, премьер-министра , министров, руководителей ведомств министерского уровня и взаимоотношениях между государственными органами; и уточнение положений о задачах и полномочиях правительства, премьер-министра, министров и руководителей ведомств министерского уровня в отношении органов местного самоуправления.

В ходе обсуждения председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг заявил, что Постоянный комитет юридического комитета согласен с всеобъемлющими поправками к Закону об организации государственного управления. Постоянный комитет также согласен с положениями о децентрализации в проекте закона, направленными на институционализацию решений Политбюро и создание важной правовой основы для «укрепления автономии, инициативы, творчества и подотчетности ведомств, подразделений и местных органов власти, а также повышения подотчетности руководителей и жесткого контроля над властью».

Рассматривающее ведомство также обратилось к ведомству, занимающемуся подготовкой проекта закона, с просьбой продолжить исследование и уточнение содержания принципа децентрализации, уточнить, каким субъектам предоставляется децентрализация, и механизм подотчетности децентрализованных органов, чтобы обеспечить согласованность и единообразие с положениями проекта закона об организации местного самоуправления (с поправками).

«Мы предлагаем добавить принцип децентрализации в следующем направлении: при осуществлении децентрализации необходимо обеспечить синхронизацию между децентрализацией задач и полномочий и децентрализацией административных процедур, создавая благоприятные условия для активного выполнения работы децентрализованными органами, содействуя реформе административных процедур, связанной с усилением ответственности органов и повышением качества и эффективности услуг для граждан и бизнеса», — заявил председатель Хоанг Тхань Тунг.

Председатель юридического комитета Национального собрания Хоанг Тхань Тунг представляет предварительный отчет о рассмотрении проекта закона. Фото: Quochoi.vn

Кроме того, поскольку Закон об организации государственного управления вносится в процессе одновременной редакции со многими связанными с ним законами, такими как Закон об организации Национального собрания, Закон об организации местного самоуправления, Закон о принятии нормативно-правовых актов, Закон о надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов и др., органу, занимающемуся разработкой законов, предлагается продолжать их пересмотр и сравнение для обеспечения согласованности политики и единообразия правовой системы.

На заседании члены Постоянного комитета Национального собрания одобрили всеобъемлющую поправку к Закону об организации правительства, направленную на скорейшее институционализацию руководящих принципов и политики партии по дальнейшему реформированию организации и функционирования правительства; реализацию политики оптимизации организационной структуры политической системы и содействие децентрализации и делегированию власти; а также продолжение выполнения директив руководства партии, Национального собрания и правительства по реформированию подхода к законотворчеству...

Одновременно делегаты сосредоточились на выражении мнений по ряду ключевых вопросов, касающихся положений о принципах разграничения полномочий; децентрализации и делегирования полномочий; переходных положений; взаимоотношений между правительством и Национальным собранием и Постоянным комитетом Национального собрания...

Председатель Национального собрания Чан Тхань Ман выступает на заседании. Фото: Quochoi.vm

Выступая на заседании, председатель Национального собрания Чан Тхань Ман подчеркнул, что общественное мнение и народ в настоящее время очень заинтересованы в реструктуризации государственного аппарата, обеспечивающей его соответствие принципу «эффективности, результативности, силы и эффективности». Поэтому представленные Национальному собранию документы, касающиеся реструктуризации государственного аппарата, должны соответствовать руководящим принципам и политике партии; процесс подготовки должен быть оперативным, тщательным и качественным.

Председатель Национального собрания Чан Тхань Ман также подчеркнул, что данная поправка к закону должна способствовать максимальной децентрализации власти, позволяя правительству активно решать трудности и препятствия, а также стимулировать национальное развитие. В то же время Председатель Национального собрания потребовал обеспечить согласованность между положениями о децентрализации и делегировании полномочий, предусмотренными в этом законе, и соответствующими законами, такими как: Закон об организации Национального собрания, Закон об организации местного самоуправления, Закон о принятии нормативно-правовых актов и Закон о надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов.

Председатель Национального собрания, вновь подтвердив просьбу генерального секретаря К. Лам о децентрализации и делегировании полномочий, подчеркнул, что «местные власти принимают решения, местные власти действуют и местные власти несут ответственность», а также отметил необходимость продолжения исследования и уточнения определений «децентрализации» и «делегирования» в проекте закона для обеспечения согласованности и единообразия с положениями пересмотренного Закона об организации местного самоуправления; четкого определения условий децентрализации, таких как финансы, кадры, административные процедуры и т. д. Кроме того, он подчеркнул необходимость уточнения условий и лиц, имеющих право на децентрализацию, избегая ситуаций уклонения от ответственности; и что органы, подлежащие децентрализации, должны проявлять инициативу и не должны быть обязаны проводить дальнейшую децентрализацию.

Что касается переходных положений, спикер Национального собрания предложил четко определить статьи, положения и пункты законов и постановлений, которые регулируют обязанности и полномочия правительства, премьер-министра, министров и руководителей ведомств министерского уровня.

Заместитель председателя Национального собрания Нгуен Кхак Динь завершает заседание. Фото: Quochoi.vn

В заключение заседания заместитель председателя Национального собрания Нгуен Кхак Динь заявил, что Постоянный комитет Национального собрания единогласно согласился с необходимостью всестороннего внесения поправок в Закон об организации государственного управления. В основном, Постоянный комитет Национального собрания одобрил основные положения проекта Закона об организации государственного управления (с поправками), которые оперативно институционализируют политику партии в области инноваций и творчества при реорганизации государственного аппарата в соответствии с принципами «эффективности, силы, результативности и эффективности», определяют полномочия и ответственность между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти в соответствии с принципом максимальной децентрализации в правительстве, создают благоприятные условия для управления и развития социально-экономической сферы правительством в соответствии с его функциями и задачами; и осуществляют сильную и разумную децентрализацию и делегирование полномочий между центральным и местным уровнями.

Что касается конкретных вопросов, заместитель председателя Национального собрания заявил, что в отношении положений о децентрализации необходимы дальнейший пересмотр и уточнение содержания децентрализации и делегирования полномочий в рамках административной системы, включая используемую терминологию, для обеспечения соответствия положениям партии и согласованности в рамках правовой системы и соответствующих законов. Кроме того, крайне важно обеспечить синхронизацию между децентрализацией возложенных задач и полномочий и децентрализацией административных процедур и рабочих процессов; уточнить обязанности между высшим и низшим уровнями в процессе децентрализации; и обеспечить связь децентрализации с выполнением возложенных задач, полномочий и обязанностей для достижения результатов. Одновременно следует избегать дальнейшей децентрализации; децентрализация должна быть плавной, удобной и осуществимой...

Источник: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html