Децентрализация, более сильная децентрализация

Кинтедотхи - Утром 5 февраля на 42-й сессии Постоянная комиссия Национальной ассамблеи дала заключение по проекту Закона об организации правительства (с поправками).

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, кратко представляя проект закона об организации правительства (с поправками), отметила, что цель законопроекта – внести изменения, дополнить и усовершенствовать положения о принципах организации и деятельности правительства, задачах и полномочиях правительства, премьер-министра и членов правительства, создать правовую основу для эффективного внедрения инноваций и реорганизации государственного аппарата, содействовать децентрализации и делегированию полномочий, содействовать формированию творческого и развивающегося правительства, отвечать требованиям построения и совершенствования социалистического правового государства Вьетнама.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра представила доклад на заседании. Фото: Quochoi.vn

Соответственно, ожидается, что законопроект будет включать 5 статей.   Разделы, 35 статей, по сравнению с действующим Законом, сокращают 2 главы и 15 статей. Основное содержание законопроекта включает: Дополнение положений о задачах и полномочиях Правительства в отношении государственных органов на центральном уровне; Дополнение положений о задачах и полномочиях Правительства, Премьер-министра , министров, руководителей ведомств министерского уровня и взаимоотношений между государственными органами; Дополнение положений о задачах и полномочиях Правительства, Премьер-министра, министров, руководителей ведомств министерского уровня в отношении местных органов власти.

Представляя свою точку зрения, председатель Комитета по праву Хоанг Тхань Тунг заявил, что Постоянный комитет Комитета по праву согласен с комплексным внесением поправок в Закон о государственном управлении. Постоянный комитет Комитета по праву также согласен с положениями о децентрализации, содержащимися в законопроекте, которые призваны институционализировать заключение Политбюро, создавая важную правовую основу для «усиления автономии, инициативности, креативности и самостоятельности учреждений, подразделений и местных органов власти, связанных с усилением подотчётности руководителей и строгим контролем власти».

Экспертное агентство также поручило агентству-разработчику продолжить исследование и совершенствование содержания принципа децентрализации, уточнив децентрализованные субъекты и механизм ответственности децентрализованных агентств для обеспечения последовательности и единства с положениями проекта Закона об организации местного самоуправления (с изменениями).

«Предлагается дополнить принцип децентрализации в направлении того, что при осуществлении децентрализации необходимо обеспечить синхронизацию между децентрализацией задач и полномочий и децентрализацией урегулирования административных процедур, создать благоприятные условия для инициативного выполнения задач децентрализованными органами, содействовать реформе административных процедур, связанной с усилением ответственности органов и повышением качества и эффективности обслуживания населения и бизнеса», - высказал свое мнение председатель Хоанг Тхань Тунг.

Председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг представляет предварительный обзорный отчёт по законопроекту. Фото: Quochoi.vn

Кроме того, поскольку Закон об организации государственного управления изменяется одновременно со многими связанными с ним законами, такими как Закон об организации Национальной ассамблеи, Закон об организации местного самоуправления, Закон об опубликовании правовых документов, Закон о надзорной деятельности Национальной ассамблеи и Народных советов..., рекомендуется, чтобы проект закона продолжал анализировать и сравнивать их, чтобы обеспечить последовательность политики и последовательность правовой системы.

На заседании члены Постоянного комитета Национальной ассамблеи одобрили комплексную поправку к Закону об организации правительства с целью скорейшего институционализации политики и руководящих принципов партии по дальнейшему внедрению инноваций в организацию и деятельность правительства; реализации политики упорядочения и рационализации аппарата политической системы и содействия децентрализации и делегированию полномочий; продолжения реализации указаний лидеров партии, Национальной ассамблеи и правительства по инновационному мышлению в законотворческой работе....

В то же время делегаты сосредоточились на выражении мнений по ряду ключевых вопросов, связанных с положениями о принципах разделения власти; децентрализацией, полномочиями; переходными положениями, взаимоотношениями между правительством и Национальной ассамблеей, Постоянным комитетом Национальной ассамблеи...

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман выступает на сессии. Фото: Quochoi.vm

Выступая на сессии, председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман подчеркнул, что в настоящее время общественное мнение и народ крайне заинтересованы в реорганизации государственного аппарата, обеспечении политики «оптимизации, компактности, прочности, эффективности, результативности и эффективности». Поэтому содержание законопроектов, представляемых Национальной ассамблее в связи с реорганизацией аппарата, должно соответствовать политике и руководящим принципам партии; процесс подготовки должен быть срочным, тщательным и качественным.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман также подчеркнул, что при пересмотре настоящего Закона необходимо обеспечить максимальную децентрализацию власти, чтобы правительство могло действовать проактивно, устранять трудности и препятствия и развивать страну. Председатель Национальной ассамблеи также потребовал обеспечить соответствие положений настоящего Закона, касающихся децентрализации и делегирования полномочий, и смежных законов, таких как: Закон об организации Национальной ассамблеи, Закон об организации местного самоуправления, Закон об обнародовании нормативных актов, Закон о надзорной деятельности Национальной ассамблеи и Народных советов.

Подтвердив просьбу Генерального секретаря То Лама о децентрализации власти «местность решает, местность действует, местность несет ответственность», Председатель Национальной ассамблеи также отметил необходимость продолжить изучение и дополнение коннотации понятий «децентрализация» и «делегирование» в законопроекте для обеспечения согласованности и единства с положениями законопроекта об организации местного самоуправления (с поправками); четко прописать условия децентрализации, такие как финансы, человеческие ресурсы, административные процедуры... Кроме того, необходимо прояснить условия и круг лиц, подлежащих децентрализации, избегать случаев уклонения от ответственности; децентрализованные органы должны действовать на опережение, не должно быть никаких положений о дальнейшей децентрализации.

Что касается переходных положений, Председатель Национального Собрания высказал мысль о необходимости четкого определения статей, статей и пунктов законов и постановлений, корректирующих задачи и полномочия Правительства, Премьер-министра, министров и руководителей ведомств министерского уровня.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь завершил заседание. Фото: Quochoi.vn

Завершая заседание, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи полностью согласен с необходимостью внесения всесторонних поправок в Закон об организации государственного управления. По сути, Постоянный комитет Национальной ассамблеи одобрил основные положения проекта Закона об организации государственного управления (с изменениями), который оперативно институционализировал политику партии, направленную на инновации и творчество в организации государственного аппарата, «оптимизированного, компактного, сильного, эффективного, действенного, действенного», разделив полномочия и ответственность между законодательными, исполнительными и судебными органами в соответствии с принципом максимальной децентрализации в пользу правительства, создав благоприятные условия для управления и деятельности правительства, развития экономики и общества в соответствии с его функциями и задачами; осуществив эффективную и разумную децентрализацию и делегирование полномочий между центральным и местным уровнями.

Что касается некоторых конкретных положений, заместитель председателя Национальной ассамблеи заявил, что в отношении положений о децентрализации необходимо продолжить пересмотр и уточнение содержания децентрализации и полномочий в административной системе, используемых терминов, обеспечивая соответствие партийным нормам, последовательность в правовой системе и соответствующих законах. Кроме того, необходимо обеспечить согласованность между децентрализацией порученных задач и полномочий и децентрализацией административных процедур и процедур выполнения работ; прояснить ответственность между руководителями и подчиненными в процессе децентрализации; децентрализация должна быть связана с обеспечением задач, полномочий и ответственности за выполнение результатов задач. В то же время не должно быть дальнейшей децентрализации; децентрализация должна обеспечивать плавность, удобство и осуществимость...

Источник: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html