«Спасательный круг» для проекта BOT на скоростной автомагистрали Бакзянг

Проект BOT скоростной автомагистрали Бакзянг — Лангшон зашел в тупик, поскольку доход от взимания платы за проезд по проекту достигает лишь около 30% от утвержденного финансового плана, чего недостаточно для оплаты процентных расходов банку, финансирующему капитал.

После 4 лет эксплуатации проект BOT скоростной автомагистрали Бакзянг — Лангшон столкнулся с рядом трудностей и проблем.

Попросите о финансовой помощи из бюджета

«Мы получили информацию о том, что Народный комитет провинции Лангшон только что предложил правительству поддержать проект BOT в размере 5,6 млрд донгов, направленный на строительство участка скоростной автомагистрали Бакзянг — Лангшон (45+100 км — 108+500 км) в сочетании с укреплением участка национальной автомагистрали 1 (1+800 км — 106+500 км) (проект BOT скоростной автомагистрали Бакзянг — Лангшон). Если это предложение будет одобрено, финансовые проблемы проекта будут в основном решены», — отметил г-н Нгуен Куанг Винь, генеральный директор компании BOT Bac Giang — Lang Son (проектное предприятие).

Ранее, в прошлые выходные, председатель Народного комитета провинции Лангшон г-н Хо Тиен Тхиеу подписал документ № 23/TTr-UBND на имя премьер-министра об устранении трудностей и препятствий на проекте BOT скоростной автомагистрали Бакзянг — Лангшон.

В частности, Народный комитет провинции Лангшон предложил премьер-министру рассмотреть и согласовать политику поддержки в размере около 5600 млрд донгов из центрального бюджета (не более 50% от общего объема инвестиций в соответствии с проверенной и урегулированной стоимостью) для покрытия дефицита денежных средств в период взимания платы за проезд с целью обеспечения финансового плана и одновременного содействия бесперебойной и стабильной эксплуатации проекта BOT скоростной автомагистрали Бакзянг — Лангшон.

Проект BOT скоростной автомагистрали Бакзянг — Лангшон был одобрен премьер-министром в решении № 2167/TTg-KTN от 30 октября 2014 года и включает 2 пункта: строительство основного маршрута скоростной автомагистрали Бакзянг — Лангшон протяженностью 64 км, с 4 полосами движения, и модернизацию 110 км национального шоссе 1 с км 1+800 до км 106+500.

В мае 2018 года Народный комитет провинции Лангшон получил от Министерства транспорта (MOT) право и обязанности компетентного государственного органа. Это был особенно сложный период для проекта BOT скоростной автомагистрали Бакзянг — Лангшон, когда консорциум инвесторов во главе с инвестиционной акционерной компанией UDIC не смог реализовать проект в установленные сроки, что вынудило компетентный государственный орган заменить его компанией Deo Ca Group.

На данный момент проект с общим объемом инвестиций 12 188 млрд донгов, упомянутый выше, не предполагает государственного участия в капитале. Стоимость реализации включает только собственный капитал инвестора и привлеченные кредиты Вьетнамского акционерного коммерческого банка промышленности и торговли (VietinBank). В процессе реализации новый инвестор и проектное предприятие сосредоточили ресурсы, мобилизовали технику, оборудование, человеческие ресурсы, запасы и материалы, завершив проект на 3 месяца раньше запланированного срока.

С момента ввода в эксплуатацию в январе 2020 года эта скоростная автомагистраль помогла сократить время в пути между Ханоем и Лангшоном с 3,5 часов до 2,5 часов по сравнению с поездкой по Национальному шоссе 1, что способствовало уменьшению заторов на Национальном шоссе 1 и содействовало развитию услуг и производства в населенных пунктах, через которые проходит маршрут.

Однако после 4 лет эксплуатации проект BOT скоростной автомагистрали Бакзянг — Лангшон столкнулся с рядом трудностей и проблем, из-за которых предприятие, реализующее проект, оказалось под угрозой банкротства из-за невозможности выплачивать проценты и основную сумму кредита кредитному финансирующему органу.

В документе № 23/TTr-UBND Народный комитет провинции Лангшон указал, что в ходе реализации и эксплуатации Проекта был произошёл ряд изменений (сокращение одного пункта взимания платы, освобождение некоторых сборщиков платы, более низкий, чем изначально прогнозировалось, рост трафика, увеличение масштаба проекта и т.д.), повлиявших на финансовый план Проекта. Эти трудности и проблемы были отмечены Государственным аудитом в уведомлении № 09/TB-KTNN от 16 января 2020 года.

В частности, согласно первоначальному финансовому плану, Проекту было разрешено взимать плату за проезд для возмещения капитала на двух станциях на Национальной автомагистрали 1 (на км 24+800 и км 93+160) и станциях на скоростной автомагистрали с ожидаемым доходом в размере 93 млрд донгов в месяц. В процессе реализации, в силу объективных факторов, текущий доход от взимания платы по Проекту составляет всего около 30 млрд донгов в месяц, что составляет около 32% от первоначального финансового плана, что приводит к дефициту денежных средств Проекта для возмещения капитала, недостаточному для погашения основного долга и процентов, начисленных банку-кредитору.

Кроме того, невыполнение проекта скоростной автомагистрали Хыу Нги - пограничные ворота Чи Ланг в рамках контракта на строительство (BOT) для синхронного соединения маршрута с городом Лангшон и пограничными воротами Хыу Нги, как планировалось, а также влияние пандемии COVID-19 и политики приграничной торговли Китая в отношении пограничных пунктов привели к тому, что темпы роста и распределения трафика на скоростной автомагистрали не соответствовали прогнозам, заложенным в утвержденном финансовом плане.

Народный комитет провинции Лангшон заявил, что вышеупомянутые проблемы изменили исходные параметры проекта и напрямую повлияли на способность погашать задолженность и осуществлять его эксплуатацию, аналогично трудностям и недостаткам восьми проектов BOT, в которых Министерство транспорта является компетентным государственным органом. «Поэтому необходимо рассмотреть варианты поддержки инвесторов для обеспечения осуществимости финансовых возможностей, включая использование средств государственного бюджета для поддержки проекта BOT скоростной автомагистрали Бакзянг — Ланг», — оценил лидер Народного комитета провинции Лангшон.

Трудности накапливались

Известно, что наибольшей проблемой для Народного комитета провинции Лангшон является обеспечение сбалансированного бюджета для поддержки проекта строительства скоростной автомагистрали Бакзянг – Лангшон (BOT). Поддержка проекта из государственного бюджета составляет около 5 600 млрд донгов, что эквивалентно примерно 49% от общего объема инвестиций, согласно оценочной стоимости проекта (около 11 356 млрд донгов), что превышает возможности местного бюджета. Кроме того, муниципалитету необходимо выделить около 2 500 млрд донгов из местного бюджета на поддержку проекта ГЧП строительства скоростной автомагистрали Хыу Нги – пограничный пункт Чи Ланг.

«Поэтому Народному комитету провинции Лангшон необходима поддержка из центрального бюджета, чтобы полностью решить трудности и проблемы проекта BOT скоростной автомагистрали Бакзянг — Лангшон», — заявил лидер Народного комитета провинции Лангшон.

По словам г-на Нгуен Куанг Винь, предложение руководства провинции Лангшон на данный момент является единственным выходом из ситуации для проекта BOT скоростной автомагистрали Бакзянг — Лангшон (единственного дорожного проекта BOT без бюджетной поддержки, реализуемого исключительно за счёт привлеченного инвестором капитала). Кроме того, трудности и недостатки, выявленные в проекте, являются форс-мажорными обстоятельствами, а не следствием действий инвестора и проектного предприятия.

В беседе с журналистами газеты «Дау Ту» представитель компании Bac Giang-Lang Son BOT заявил, что содержание документа № 23/TTr-UBND не в полной мере отражает трудности, с которыми сталкивается проектное предприятие. В частности, выручка проекта в настоящее время недостаточна для оплаты процентных расходов VietinBank, а сумма просроченных платежей по процентам по проекту банку достигла более 3 000 млрд донгов. Если ситуация продолжится, у проектного предприятия не будет средств даже на содержание оборудования и покрытие расходов на техническое обслуживание и эксплуатацию проекта.

Ранее в Уведомлении № 09/TB-KTNN Государственный аудит подтвердил, что при обеспечении срока окупаемости в соответствии с утвержденным финансовым планом (18 лет с 2020 по 2037 год) и возможности погашения задолженности в соответствии с кредитным договором, заключенным с банком, источник беспроцентного капитала должен компенсировать Проекту около 4 850 млрд. донгов (при условии единовременного пополнения в первый год эксплуатации скоростной автомагистрали) или компенсировать около 5 745 млрд. донгов (при условии пополнения в течение 3 лет с момента ввода автомагистрали в эксплуатацию).

«Таким образом, если проект строительства скоростной автомагистрали Бакзянг — Лангшон не получит около 5,7 млрд донгов из государственного бюджета, он, безусловно, провалит свой финансовый план. Инвесторы не только потеряют капитал, но и банковские кредиты превратятся в безнадежные долги, без какого-либо решения», — заверил представитель проектной организации.

На встрече по решению проблем, связанных с проектом BOT скоростной автомагистрали Бакзянг — Лангшон, организованной Народным комитетом провинции Лангшон в конце декабря 2023 года, компания BOT Bac Giang — Lang Son заявила, что, несмотря на многолетнюю реализацию проекта, до сих пор полностью оплачен и освоен только собственный капитал инвестора. Кредитный капитал VietinBank составил всего 9 229/10 169 млрд донгов, в то время как 940 млрд донгов не освоены, что привело к накоплению задолженности по проекту в размере 492 млрд донгов.

Согласно отчету компании BOT Bac Giang - Lang Son, задолженность по проекту составляет более 400 млрд донгов за принятый объем строительства и около 21 млрд донгов за расходы по расчистке участка, поскольку с октября 2020 года кредитный капитал не выплачивался. Это привело к длительным жалобам со стороны подрядчиков проекта, что потенциально может повлиять на нормальную эксплуатацию скоростной автомагистрали Bac Giang - Lang Son.

«Подрядчики, реализующие проект, подали в суд заявление о начале процедуры ликвидации компании Bac Giang - Lang Son BOT в связи с её неспособностью погасить долги. В случае банкротства проектного предприятия эксплуатация этой скоростной автомагистрали может прекратиться. Инвесторы могут потерять вложенный в проект капитал, а банк-кредитор не сможет вернуть свои долги», — выразил обеспокоенность генеральный директор компании Bac Giang - Lang Son BOT.

В документе № 4405/TTr-BGTVT, направленном правительству в сентябре 2023 года, Министерство транспорта предложило выделить около 10 342 млрд донгов государственного капитала для устранения трудностей и недостатков 8 проектов BOT, управляемых Министерством транспорта (расторжение контрактов по 5 проектам, поддержка государственного капитала для продолжения реализации контрактов по 3 проектам).

По 5 проектам, предложенным к расторжению контракта, ожидаемый размер основного капитала составляет около 6 812 млрд донгов. По предварительным результатам переговоров, 1 инвестор согласился не включать прибыль в стоимость платежа; 4 инвестора согласились уменьшить прибыль на 20–50% от стоимости платежа; 3 проекта с дополнительной государственной поддержкой капитала, как ожидается, составят около 3 530 млрд донгов, что эквивалентно примерно 49% от общего объема инвестиций (согласно результатам аудита и расчета инвестиционного капитала).

Источник