Распространить и подробно разъяснить основные положения Закона о столице.

Во второй половине дня 22 мая, в соответствии с Планом реализации Закона о столице № 02/2026/QH16 (Закон о столице), принятого 16-м Национальным собранием 23 апреля 2026 года, Министерство юстиции организовало конференцию для распространения и популяризации Закона о столице. Председателем конференции выступил г-н Нгуен Куок Хоан, директор Департамента составления юридических документов, действовавший от имени руководства Министерства юстиции.

Конференцию возглавил директор Департамента составления юридических документов г-н Нгуен Куок Хоан.

В конференции приняли участие представители министерств и ведомств министерского уровня; Народный комитет Ханоя; департаменты и ведомства города Ханоя; подразделения Министерства юстиции ; а также эксперты и ученые.

В своем вступительном слове директор Департамента по составлению правовых документов Нгуен Куок Хоан заявил, что принятый Национальным собранием Закон о столице включает в себя множество новых, уникальных и передовых механизмов и политик, направленных на создание важной правовой основы для строительства, развития и защиты Ханоя на новом этапе его развития.

Подчеркивая особую особенность Закона о столице по сравнению со всеми другими законами, а именно сильную децентрализацию власти в пользу города Ханоя, г-н Нгуен Куок Хоан также отметил, что децентрализация власти в пользу столицы устанавливает принцип контроля за властью и внедряет механизм надзора за Народным советом и Народным комитетом города Ханоя при осуществлении полномочий, предоставленных Законом о столице.

В этом духе конференция была организована для распространения и ознакомления с основными положениями и важными новыми аспектами Закона, а также с обязанностями ведомств по его применению. Это направлено на обеспечение синхронизированного, единого и эффективного осуществления Закона с момента его вступления в силу.

На конференции делегаты заслушали выступление г-на Ле Туан Фонга, заместителя директора Департамента по составлению правовых документов Министерства юстиции, который представил новые положения и основные положения Закона о столице; и г-жи Буй Тху Ханг, руководителя Департамента по правовым вопросам и политике Департамента по составлению правовых документов, которая представила план реализации Закона.

Заместитель директора Департамента по составлению юридических документов Министерства юстиции г-н Ле Туан Фонг представил новые положения и основные положения Закона о столице.

На конференции были подчеркнуты тезисы о том, что Закон о столице № 02/2026/QH16, благодаря своим новаторским и уникальным механизмам и политике, положит начало новому этапу развития Ханоя, превратив столицу в цивилизованный, современный, зеленый, «умный» город с высокой конкурентоспособностью в регионе и на международном уровне; город, действительно достойный стать национальным политическим и административным центром, сердцем страны и движущей силой развития региона дельты Красной реки и всей страны.

Одной из фундаментальных нововведений Закона о столице является четкое подтверждение его уникального правового статуса в рамках вьетнамской правовой системы. Это не просто продолжение предыдущих нормативных актов, но и новое направление в законодательной мысли, отражающее необходимость создания особого институционального механизма для Ханоя.

В соответствии с духом Закона, Закон о столице является законом особого характера, которому отдается приоритет в применении в случаях, когда он отличается от других законов или постановлений Национального собрания по тому же вопросу, касающемуся столицы. Это положение имеет большое значение для создания правовой основы для функционирования в Ханое надлежащих механизмов и политики, соответствующих его положению, роли и особым потребностям развития.

Совершенно новым аспектом Закона является то, что он наделяет Народный совет Ханоя полномочиями заблаговременно принимать решения о применении более благоприятных механизмов и политики для развития столицы в случаях, когда принятые позже законы и постановления содержат положения, отличающиеся от Закона о столице. Это важный шаг вперед в концепции законодательной децентрализации, а также создание «открытого правового пространства» для Ханоя, позволяющего заблаговременно адаптироваться к практическим требованиям развития. Это положение также способствует преодолению дублирующих и противоречащих друг другу законов и повышению стабильности специального механизма для столицы.

Одним из наиболее новаторских аспектов Закона о столице является создание всеобъемлющего и тщательного механизма децентрализации для правительства города Ханоя. Согласно Закону, Ханою предоставлено в общей сложности 199 полномочий, многие из которых являются совершенно новыми или отличаются от тех, которые предусмотрены вышестоящими государственными органами. Это демонстрирует беспрецедентный уровень децентрализации в рамках существующей правовой системы. Области децентрализации весьма обширны и включают организационную структуру, управление бюджетом, государственные инвестиции, городское планирование, землепользование, природные ресурсы и окружающую среду, науку и технологии, цифровую трансформацию, культурное развитие, здравоохранение, образование, обеспечение безопасности и общественного порядка, а также связи регионального развития.

Уникальность механизма децентрализации, предусмотренного в Законе, заключается не только в количестве предоставленных полномочий, но и в качестве и содержании делегирования власти. Вместо простой передачи технических административных задач, Закон наделяет городскую администрацию полномочиями принимать решения по многим важным вопросам, непосредственно связанным с социально-экономическим развитием столицы.

В то же время закон четко устанавливает, что делегирование полномочий должно осуществляться одновременно с контролем за исполнением полномочий, усилением подотчетности и обеспечением открытости и прозрачности. Это особенно важное требование для обеспечения эффективного и целенаправленного осуществления делегирования полномочий без негативных последствий или злоупотребления властью.

Для обеспечения эффективного осуществления Закона о столице, в ходе обсуждения также высказываются соображения о том, что государственные органы Ханоя должны заблаговременно пересмотреть всю систему правовых документов, административных процедур и существующих механизмов управления, чтобы оперативно вносить изменения, дополнения или издавать новые нормативные акты в соответствии с положениями Закона.

Внедрение эффективного механизма децентрализации также требует повышения квалификации городских чиновников и государственных служащих, особенно в области городского управления, управления государственными финансами, управления данными и функционирования цифровых платформ.

Кроме того, необходимо регулярно и всесторонне проводить инспекции, проверки и надзор для оперативного выявления и устранения нарушений, обеспечивая при этом соответствие внедрения конкретных механизмов целям и правовым нормам…

Еще одним важнейшим вопросом является необходимость повышения прозрачности, открытости и информированности о политике для достижения общественного консенсуса в процессе реализации Закона. Граждане и предприятия должны быть в полной мере информированы о новых механизмах и политике, чтобы они могли активно участвовать, контролировать и соблюдать правовые нормы.

Кроме того, в процессе реализации следует уделять особое внимание обеспечению тесной координации между центральными ведомствами, правительством города Ханоя и местными органами власти в столичном регионе для обеспечения единообразия, согласованности и эффективности внедряемых механизмов и политики.

В ходе конференции, посвященной информации о некоторых требованиях, задачах и решениях по организации реализации Закона о столице в текущий период, заместитель директора Департамента юстиции Ханоя, г-жа Фам Тхи Тхань Хуонг, сообщила, что в рамках реализации Закона о столице, по указанию руководителей Народного комитета Ханоя, департаменты и ведомства города рассмотрели и предложили конкретные шаги и перечень из 163 правовых и отдельных документов, находящихся в ведении Ханоя, для реализации Закона о столице.

С речью выступила г-жа Фам Тхи Тхань Хуонг, заместитель директора департамента юстиции Ханоя.

В настоящее время под руководством городских властей ведомства и подразделения сосредоточены на подготовке юридических документов, включая подготовку и публикацию проектов резолюций, а также сбор мнений и проведение консультаций с соответствующими ведомствами и подразделениями в соответствии с планом города, касающимся соответствующих юридических документов. Одновременно городские власти проводят проверку и публикуют список документов, реализующих Закон о столице 2024 года, которые будут оставаться в силе до принятия нового документа-заменителя.

Источник: https://moj.gov.vn/portal/tin-tuc/chi-tiet/pho-bien-quan-triet-cac-noi-dung-co-ban-cua-luat-thu-o-tfg0zw3d15.html