Днём 30 ноября Национальное собрание приняло поправки к Закону об электроэнергии, за которые проголосовали более 91,6% делегатов.
Проект Закона об электроэнергии (с поправками) включает 9 глав со 130 статьями, регулирующими планирование развития электроэнергетики и инвестиции в электроэнергетические проекты; развитие возобновляемых и новых источников энергии; лицензии на эксплуатацию электростанций; конкурентный рынок электроэнергии, цены на электроэнергию и торговлю электроэнергией; обязанности, права и функции организаций и физических лиц, работающих в электроэнергетическом секторе и использующих электроэнергию; эксплуатацию и диспетчеризацию национальной энергосистемы и управление операциями на рынке электроэнергии; защиту электроэнергетической инфраструктуры и безопасность в электроэнергетическом секторе; и государственное управление электроэнергетикой.
Внесение поправок в Закон об электроэнергетике считается крайне необходимым и неотложным шагом для скорейшего институционализации новых руководящих принципов и политики партии, а также для создания основы для прорывных и решительных действий по развитию электроэнергетического сектора.
В то же время необходимо устранить недостатки и несоответствия действующего законодательства и существующих ограничений, таких как: отсутствие четких и конкретных положений об инвестировании в проекты аварийного электроснабжения; отсутствие всеобъемлющих положений о механизмах содействия инвестициям, строительству и эксплуатации новых и возобновляемых источников энергии; отсутствие положений о конкретных механизмах развития морской ветроэнергетики, соответствующих условиям Вьетнама в каждый период, для привлечения внутренних и иностранных инвестиций; отсутствие политики в отношении солнечных электростанций на крышах и маломасштабных ветроэнергетических установок, удовлетворяющих потребности домохозяйств, государственных учреждений и предприятий, обеспечивающих совместимость с целями развития и условиями энергосистемы в каждый период...
Представляя сводный доклад, разъясняющий, учитывающий отзывы и вносящий поправки в проект Закона об электроэнергии, председатель Комитета по науке , технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хуй заявил, что для обеспечения согласованности правовой системы Постоянный комитет Национального собрания поручил соответствующим ведомствам пересмотреть и унифицировать соответствующее содержание, обеспечив синхронизацию и согласованность с правовой системой, особенно с законами, которые Национальное собрание рассмотрело и приняло на 8-й сессии по планированию, инвестициям и тендерам.
В отношении развития электроэнергетики в сельских районах, регионах проживания этнических меньшинств, горных районах, приграничных районах, на островах и в районах с особенно сложными социально -экономическими условиями, с учетом мнений депутатов Национального собрания, проект закона был пересмотрен и отражен в пунктах 3 и 13 статьи 5 и статье 17, уточняющих мобилизацию инвестиционного капитала для развития электроэнергетики в сельских районах, регионах проживания этнических меньшинств, горных районах, приграничных районах, на островах и в районах с особенно сложными социально-экономическими условиями, а также государственную поддержку расходов на электроэнергию для домохозяйств малоимущих и получателей социальной помощи. Кроме того, развитие возобновляемой энергетики зависит от возобновляемых источников энергии, природных условий и технической инфраструктуры; в случаях, когда сельские, горные и островные районы соответствуют необходимым условиям, будут применяться льготные механизмы для инвестирования в строительство электростанций, использующих возобновляемые источники энергии, как это предусмотрено настоящим законом.
Что касается устранения перекрестного субсидирования цен на электроэнергию, Постоянный комитет Национального собрания считает необходимым постепенное сокращение и, в конечном итоге, полное устранение перекрестного субсидирования между группами потребителей и регионами в соответствии с духом Постановления № 55-НК/ТВ. В настоящее время розничные цены на электроэнергию применяются единообразно по всей стране, с перекрестным субсидированием между регионами. Перекрестное субсидирование между группами потребителей необходимо постепенно сокращать и в конечном итоге устранить путем разработки структуры розничного ценообразования на электроэнергию, отражающей затраты, понесенные электроэнергетической системой в зависимости от характеристик потребления.
Реализация перекрестного субсидирования цен на электроэнергию зависит от многих факторов (таких как ход и масштабы реструктуризации электроэнергетического сектора, осуществимые финансовые стратегии/инструменты для сокращения перекрестного субсидирования и т. д.), что требует тщательного и всестороннего исследования и рассмотрения для разработки конкретной дорожной карты; регулирование немедленного устранения перекрестного субсидирования цен на электроэнергию не представляется возможным. Поэтому проект закона лишь предусматривает дорожную карту по устранению перекрестного субсидирования цен на электроэнергию и поручает Министерству промышленности и торговли представить ее на утверждение премьер-министру, при этом дорожная карта должна быть реализована синхронно с уровнями развития рынка электроэнергии, как показано в пункте d, подпункте 2, статьи 39 и пункте c, подпункте 3, статьи 50.
В ответ на замечания депутатов Национального собрания, проект закона предусматривает, что цена, предложенная победителем тендера, является максимальной ценой, которую покупатели электроэнергии могут согласовать с победителем тендера. На правительство возлагается ответственность за регулирование деталей переговоров и заключения договоров по инвестиционным проектам и соглашений о закупке электроэнергии с победителями тендера, обеспечивая права всех сторон, как это предусмотрено в пункте 2, подпункте c, пункте 3, статье 19. Что касается форвардного рынка электроэнергии, который является новым вопросом и не имеет практического опыта во Вьетнаме, перед его включением в проект закона необходима тщательная оценка его воздействия. Поэтому проект закона устанавливает только общие принципы и возлагает на правительство ответственность за детальное регулирование, как показано в пункте 6, статье 45.
Принятый проект Закона об электроэнергии (с поправками) будет способствовать ускорению реализации проектов в области электроэнергетики и обеспечению надежности электроснабжения, особенно в условиях очень высокого и быстро растущего спроса на электроэнергию в предстоящий период. Это также создаст правовую основу для того, чтобы правительство могло поручить министерствам и ведомствам срочно и активно разработать и доработать проекты руководящих документов по реализации Закона.
Источник: https://baohaiduong.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-dien-luc-399286.html
Комментарий (0)