Национальное шоссе 51 внезапно... «осталось без хозяина»

Проект BOT (строительство-эксплуатация-передача) на национальной автомагистрали 51 прекратил взимание платы за проезд с 2023 года, но он еще не признан общественным достоянием, поэтому его модернизация невозможна. - Фото: A Loc

В то время как спор между инвесторами и компетентными государственными органами остается неразрешенным и затягивается, миллионы людей в регионе продолжают страдать от трудностей с транспортом, пробок, заторов и упущенных возможностей для бизнеса.

Это расточительство, которое можно измерить в «огромных» суммах денег.

Затягивание с заключением контрактов BOT

До начала реализации проекта "строительство-эксплуатация-передача" (BOT) для национальной автомагистрали № 51 Министерство транспорта осуществляло проект по расширению национальной автомагистрали № 51, используя кредит Вьетнамского банка развития (VDB), погашение которого осуществлялось за счет доходов от платы за проезд на пункте взимания платы Т1 на национальной автомагистрали № 51.

В связи с неэффективностью инвестиций Министерство предложило предоставить компании Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) право взимать плату за проезд на пункте взимания платы Т1 на сумму 400 миллиардов донгов, с фиксированной процентной ставкой (7,75% годовых) и без получения прибыли инвестором.

Впоследствии, при реализации проекта строительства национальной автомагистрали № 51 по схеме «строительство-эксплуатация-передача» (BOT) в общую сумму инвестиций была включена стоимость передачи прав на взимание платы за проезд на станции Т1.

Контракт BOT, подписанный между Департаментом дорог и компанией BVEC в 2009 году, предусматривал, что крайний срок возврата инвестиций по основному контракту о передаче права на сбор платы за проезд на станции Т1 — 10 июля 2013 года; общий период сбора платы за проезд по проекту BOT по расширению национальной автомагистрали 51 составлял приблизительно 20,66 лет.

В частности, период сбора платежей для окупаемости капитала составляет приблизительно 16,66 лет (с 3 августа 2012 года по 27 марта 2029 года); период сбора платежей для получения прибыли составляет 4 года (с 28 марта 2029 года по 28 марта 2033 года).

К февралю 2017 года период взимания платы за проезд по проекту строительства национальной автомагистрали № 51 по схеме «строительство-эксплуатация-передача» был скорректирован и составил 20 лет, 6 месяцев и 11 дней.

Этот период длится с 1 июля 2009 года по 12 января 2030 года и включает в себя 4 года и 24 дня сбора доходов по договору купли-продажи прав на сбор платы за проезд на станции Т1 (с 1 июля 2009 года по 24 июля 2013 года), а также 4 года сбора платы за проезд, приносящей прибыль.

Однако к концу 2018 года, в связи с некоторыми изменениями, касающимися входных факторов, и рекомендациями Государственного аудиторского управления, Департамент дорог пересчитал период сбора платы за проезд для получения прибыли, сократив его с 4 лет до 9 месяцев.

Департамент дорог временно приостановил сбор платы за проезд по проекту BOT на национальной автомагистрали № 51 с 7:00 утра 13 января 2023 года. В апреле 2024 года Министерство транспорта направило в Министерство финансов документ с просьбой о создании государственной собственности на активы проекта BOT на национальной автомагистрали № 51.

Однако Министерство финансов обратилось к Министерству транспорта и инвестору с просьбой решить нерешенные вопросы и завершить необходимую документацию для перехода к следующему этапу.

Когда у двух сторон разные точки зрения и они не могут прийти к соглашению, необходимо привлечение независимого арбитражного органа. Для окончательного разрешения таких вопросов могут потребоваться арбитражные центры и суды.

Доктор Фам Вьет Тхуан (директор Института экономики ресурсов и окружающей среды, Хошимин)

Переговоры проводились 19 раз, но так и не пришли к соглашению.

Согласно отчету Департамента дорог, Министерство транспорта завершило подготовку документации и передало ее в Министерство финансов для установления государственной собственности на проект строительства национальной автомагистрали № 51 по схеме «строительство-эксплуатация-передача» в соответствии с законом о государственной собственности.

Все контракты по транспортным проектам, реализуемым по схеме «строительство-эксплуатация-передача» (BOT), предусматривают, что любые споры должны разрешаться путем переговоров между государственным органом управления и инвестором для достижения соглашения.

На сегодняшний день Департамент дорог провел 19 переговоров с инвестором проекта строительства национальной автомагистрали № 51 по схеме «строительство-эксплуатация-передача» (BOT) по вопросу расторжения контракта, однако остаются нерешенные вопросы.

Согласно закону, отсутствие установленной государственной собственности и существующие проблемы контракта BOT не влияют на мобилизацию средств для технического обслуживания и ремонта национальной автомагистрали № 51, как заявил представитель Департамента планирования и инвестиций (Управление дорог Вьетнама).

Фактически, задача управления и обслуживания инфраструктуры возложена на зону управления дорогами IV. Однако, поскольку это жизненно важная дорога с чрезвычайно высоким трафиком, одних только работ по техническому обслуживанию и ремонту недостаточно для удовлетворения потребностей.

По данным Департамента дорог, следующий этап будет включать рассмотрение и изучение предложений по инвестициям в модернизацию национальной автомагистрали № 51 с использованием государственных инвестиционных средств.

Весь юго-восточный регион Вьетнама надеется на скорейшую масштабную реконструкцию национальной автомагистрали № 51. — Фото: A Loc

Этот вопрос необходимо полностью решить.

В то время как шли переговоры, реальность заключалась в том, что национальная автомагистраль № 51 постоянно приходила в негодность и пока не могла быть полностью отремонтирована.

Провинции Донг Най и Ба Риа-Вунг Тау, через которые проходит дорога, также проявляют большое «нетерпение», постоянно призывая Министерство транспорта как можно скорее завершить процедуры по передаче дороги в государственную собственность.

Недавно делегация Национального собрания и Комитета по безопасности дорожного движения провинции Донг Най продолжила работу с представителями Вьетнамской дорожной администрации, обратившись с просьбой о том, чтобы в ожидании передачи дорог в государственную собственность были проведены необходимые работы по их содержанию и ремонту для обеспечения безопасности дорожного движения в этом районе.

Доктор Фам Вьет Тхуан, директор Института экономики ресурсов и окружающей среды в Хошимине, считает, что трудно понять, почему контракт по схеме «строительство-эксплуатация-передача», который должен был быть составлен с особой тщательностью, уже несколько лет является предметом споров.

Это жизненно важная трасса для юго-восточного региона, и задержка в завершении процедур по передаче дороги в государственную собственность, необходимых для своевременной модернизации и ремонта, приведет к огромным потерям.

Эксперт по транспорту Нгуен Ан заявил: «Проблемы с контрактом BOT на строительство национальной автомагистрали № 51 подобны тромбу, блокирующему движение по этой жизненно важной артерии. Задержки с заключением контракта затянулись почти на два года; неужели людям придется ждать еще пять лет или даже дольше?»

В связи с этой насущной проблемой Министерство транспорта должно взять на себя ведущую роль в ее окончательном решении, обеспечив при этом всеобщее согласие всех заинтересованных сторон.

Уклонение от ответственности и перекладывание ответственности.

Министерство транспорта поручило Вьетнамскому управлению дорог в качестве органа, ответственного за заключение контракта с инвестором, заключить с ним контракт по схеме «строительство-эксплуатация-передача» (BOT) для строительства национальной автомагистрали № 51.

Однако с момента прекращения взимания платы за проезд прошло уже более года и восьми месяцев, а Управление дорог Вьетнама до сих пор не решило нерешенные вопросы, необходимые для установления государственной собственности на этот проект.

Во избежание уклонения от ответственности и перекладывания вины, что может негативно сказаться на эффективности работы и решении нерешенных вопросов, администрация скоростных автомагистралей Вьетнама просит соответствующие ведомства и подразделения выполнять свои роли, обязанности и полномочия в рамках своей юрисдикции при реализации проекта.

Управление скоростных автомагистралей Вьетнама просит Управление дорожного хозяйства Вьетнама в полном объеме выполнять свои функции и обязанности в качестве органа, подписывающего контракты, назначенного министром, и сообщать Министерству транспорта только о вопросах, выходящих за рамки его компетенции, для рассмотрения и решения.

Одновременно необходимо в срочном порядке провести инспекцию, проверку и совместно с инвестором уточнить обязанности по проведению ремонтных работ, разработать решения по содержанию дорог и обеспечить безопасность в соответствии с правилами.

Управление скоростных автомагистралей Вьетнама, выступая в качестве ведущего органа в составе группы по проверке, будет руководить и координировать действия с соответствующими ведомствами для оценки результатов реализации проектов Управления дорог Вьетнама (если таковые имеются), а также консультировать Министерство транспорта по вопросам, связанным с контрактом на проект...

Источник: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm