Национальное шоссе 51 внезапно... «осталось без хозяина»

Проект BOT на Национальном шоссе 51 прекратил взимание платы с 2023 года и до сих пор не создал государственные активы, поэтому не может инвестировать в модернизацию. Фото: A LOC

Хотя разрешение спора между инвесторами и компетентными государственными органами пока не принесло результатов и продолжает затягиваться, миллионы людей в этом районе по-прежнему сталкиваются с трудностями передвижения, пробками, заторами и упущенными возможностями для бизнеса.

Это расточительство, которое можно оценить в «огромные» деньги.

запутанность контрактов BOT

До реализации проекта BOT по строительству национальной автомагистрали 51 Министерство транспорта реализовало проект расширения национальной автомагистрали 51 за счет кредита Вьетнамского банка развития (VDB), а возврат средств производился за счет взимания платы за проезд на станции T1 национальной автомагистрали 51.

В связи с неэффективными инвестициями министерство предложило акционерной компании по развитию скоростной автомагистрали Бьенхоа — Вунгтау (BVEC) получить право на взимание платы за проезд на пункте взимания платы T1 со стоимостью контракта 400 млрд донгов, фиксированной процентной ставкой по мобилизации капитала (7,75% в год) без учета прибыли инвесторов.

Затем стоимость передачи прав на взимание платы на станции T1 будет включена в общие инвестиции BOT Национальной автомагистрали 51 при реализации данного проекта.

В контракте BOT, подписанном между Департаментом автомобильных дорог и BVEC в 2009 году, указано, что сроком завершения сбора капитала по контракту на передачу права взимания платы за проезд на станции T1 является 10 июля 2013 года; общее время взимания платы по проекту BOT по расширению национальной автомагистрали 51 составляет около 20,66 лет.

Из них период взимания платы для окупаемости капитала составляет около 16,66 лет (с 3 августа 2012 года по 27 марта 2029 года); период взимания платы для получения прибыли составляет 4 года (с 28 марта 2029 года по 28 марта 2033 года).

К февралю 2017 года период взимания платы за проезд по проекту BOT на национальной автомагистрали 51 был увеличен до 20 лет, 6 месяцев и 11 дней.

Данный период составляет с 1 июля 2009 года по 12 января 2030 года, включая 4 года и 24 дня взимания платы по договору купли-продажи права взимания платы на станции Т1 (с 1 июля 2009 года по 24 июля 2013 года) и 4 года взимания платы с целью получения прибыли.

Однако к концу 2018 года в связи с некоторыми изменениями, связанными с входными факторами и рекомендациями Государственного аудита, Департамент автомобильных дорог пересчитал время взимания платы для получения прибыли с 4 лет до 9 месяцев.

Департамент автомобильных дорог временно прекратил взимание платы за проезд по проекту BOT National Highway 51 с 7:00 утра 13 января 2023 года. В апреле 2024 года Министерство транспорта направило Министерству финансов документ с просьбой установить государственную собственность на активы проекта BOT National Highway 51.

Однако Министерство финансов обратилось к Министерству транспорта и инвесторам с просьбой решить существующие проблемы и завершить подготовку досье, чтобы иметь достаточную основу для реализации следующего шага.

Когда позиции сторон расходятся и они не могут прийти к соглашению, необходим независимый арбитражный орган. Для разрешения этого вопроса можно обратиться в арбитражный центр или суд.

Доктор Фам Вьет Туан (директор Института природных ресурсов и экономики окружающей среды, Хошимин)

Переговоры 19 раз безрезультатны

Из отчета Департамента автомобильных дорог известно, что Министерство транспорта завершило подготовку досье и направило его в Министерство финансов для установления государственной собственности на проект BOT на Национальной автомагистрали 51 в соответствии с законом о государственной собственности.

Во всех контрактах по транспортным проектам BOT оговорено, что при возникновении проблем они должны быть урегулированы путем переговоров между государственным органом управления и инвестором для достижения соглашения.

До настоящего времени Департамент дорог 19 раз вел переговоры с инвестором проекта BOT на шоссе 51 о расторжении контракта, но все еще остаются проблемы, которые необходимо решить.

По словам представителя Департамента планирования и инвестиций (Вьетнамской дорожной администрации), согласно закону, отсутствие государственной собственности и наличие контракта BOT не влияют на мобилизацию средств на содержание и ремонт национальной автомагистрали 51.

Фактически, управление и обслуживание проекта было поручено Управлению дорожного хозяйства IV. Однако, поскольку дорога имеет жизненно важное значение, интенсивность движения на ней слишком велика, поэтому одного лишь обслуживания и ремонта недостаточно.

Как заявили в Департаменте дорог, на следующем этапе будет рассмотрен, исследован и предложен компетентному органу инвестиционный план по модернизации национальной автомагистрали 51 за счет государственных инвестиций.

Весь юго-восточный регион хочет в ближайшее время провести капитальный ремонт национального шоссе 51. Фото: A LOC

Необходимо тщательно проработать

Пока стороны ведут переговоры, на самом деле шоссе 51 постоянно находится в аварийном состоянии и не подлежит капитальному ремонту.

Провинции Донгнай и Бариа-Вунгтау, через которые проходит дорога, также очень «нетерпеливы» и постоянно призывают Министерство транспорта поскорее завершить процедуры по установлению государственной собственности.

Недавно делегация Национальной ассамблеи и Комитет безопасности дорожного движения провинции Донгнай продолжили работу с представителями Вьетнамской дорожной администрации, попросив, чтобы в ожидании установления государственной собственности дорога обслуживалась и ремонтировалась для обеспечения безопасности дорожного движения в этом районе.

Доктор Фам Вьет Туан, директор Института природных ресурсов и экономики окружающей среды города Хошимин, сказал, что трудно понять, почему контракт BOT, который должен был строго соблюдаться, на протяжении нескольких лет был предметом споров.

Это главная транспортная артерия Юго-Восточного региона. Задержка с завершением процедур передачи дороги в государственную собственность для её скорейшей модернизации и капитального ремонта приведёт к огромным потерям.

Эксперт по дорожному движению Нгуен Ан сказал: «Проблемы с контрактом BOT на строительство шоссе 51 подобны тромбу, блокирующему движение транспорта на жизненно важной дороге. Контракт тянется уже почти два года, неужели людям придётся ждать ещё пять лет или даже дольше?»

В этом болезненном вопросе Министерству транспорта необходимо взять на себя ведущую роль и разрешить его всесторонне, на основе всеобщего согласия сторон.

Избегайте избегания и уклонения от ответственности

Министерство транспорта поручило Вьетнамской дорожной администрации в качестве агентства для подписания контракта с инвестором контракт на строительство национальной автомагистрали 51.

Однако прошло уже более 1 года и 8 месяцев с момента прекращения сбора платы за проезд, а Вьетнамская дорожная администрация до сих пор не решила полностью существующие проблемы, которые могли бы послужить основой для установления государственной собственности на этот проект.

Чтобы избежать ситуации избегания и уклонения от ответственности, влияющей на эффективность выполнения работ и на полное решение существующих проблем, Администрация скоростных автомагистралей Вьетнама просит соответствующие агентства и подразделения надлежащим образом выполнять свои роли, обязанности и полномочия при реализации проекта.

Администрация скоростных автомагистралей Вьетнама просит Администрацию автомобильных дорог Вьетнама в полном объеме выполнять функции и задачи, порученные Министром в качестве подрядной организации, и отчитываться перед Министерством транспорта только по вопросам, выходящим за рамки его полномочий по рассмотрению и решению.

В то же время необходимо срочно проверить, проанализировать и поработать с инвесторами, чтобы прояснить обязанности по техническому обслуживанию, найти решения по обслуживанию дорог и обеспечить безопасность в соответствии с нормативными актами.

Администрация скоростных автомагистралей Вьетнама, как глава группы по обзору, будет председательствовать и координировать работу с агентствами по обзору результатов реализации Администрации скоростных автомагистралей Вьетнама (если таковые имеются), консультировать Министерство транспорта по рассмотрению и принятию решений по содержанию, связанному с контрактом на проект...

Источник: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm