Национальное шоссе 51 внезапно... «осталось без хозяина»

Проект BOT National Highway 51 прекратил взимание платы с 2023 года и до сих пор не создал государственные активы, поэтому не может инвестировать в модернизацию. Фото: A LOC

Хотя разрешение спора между инвесторами и компетентными государственными органами пока не принесло результатов и продолжает затягиваться, миллионы людей в этом районе по-прежнему сталкиваются с трудностями передвижения, пробками, заторами и упущенными возможностями для бизнеса.

Это расточительство, которое можно оценить в «огромные» деньги.

запутанность контракта BOT

До реализации проекта BOT на Национальной автомагистрали 51 Министерство транспорта реализовало проект по расширению Национальной автомагистрали 51, используя кредиты Вьетнамского банка развития (VDB), и погасило капитал путем сбора платы за проезд на станции T1 Национальной автомагистрали 51.

В связи с неэффективными инвестициями министерство предложило акционерной компании по развитию скоростной автомагистрали Бьенхоа — Вунгтау (BVEC) получить право на взимание платы за проезд на пункте взимания платы T1 со стоимостью контракта 400 млрд донгов, фиксированной процентной ставкой по мобилизации капитала (7,75% в год) без учета прибыли инвесторов.

Затем стоимость передачи прав на взимание платы на станции T1 будет включена в общие инвестиции BOT Национальной автомагистрали 51 при реализации данного проекта.

В контракте BOT, подписанном между Департаментом автомобильных дорог и BVEC в 2009 году, указано, что сроком завершения сбора капитала по контракту на передачу права взимания платы за проезд на станции T1 является 10 июля 2013 года; общее время взимания платы по проекту BOT по расширению национальной автомагистрали 51 составляет около 20,66 лет.

Из них время сбора платежей для возврата капитала составляет около 16,66 лет (с 3 августа 2012 года по 27 марта 2029 года); время сбора платежей для получения прибыли составляет 4 года (с 28 марта 2029 года по 28 марта 2033 года).

К февралю 2017 года период взимания платы за проезд по проекту BOT National Highway 51 был увеличен до 20 лет, 6 месяцев и 11 дней.

Данный период составляет с 1 июля 2009 года по 12 января 2030 года, включая 4 года и 24 дня взимания платы по договору купли-продажи права взимания платы на станции Т1 (с 1 июля 2009 года по 24 июля 2013 года) и 4 года взимания платы с целью получения прибыли.

Однако к концу 2018 года в связи с некоторыми изменениями, связанными с входными факторами и рекомендациями Государственного аудита, Департамент автомобильных дорог пересчитал время взимания платы для получения прибыли с 4 лет до 9 месяцев.

Департамент автомобильных дорог временно прекратил взимание платы за проезд по проекту BOT National Highway 51 с 7:00 утра 13 января 2023 года. В апреле 2024 года Министерство транспорта направило Министерству финансов документ с просьбой установить государственную собственность на активы проекта BOT National Highway 51.

Однако Министерство финансов обратилось к Министерству транспорта и инвесторам с просьбой решить существующие проблемы и завершить подготовку досье, чтобы иметь достаточную основу для реализации следующего шага.

Когда позиции сторон расходятся и они не могут прийти к соглашению, необходим независимый арбитражный орган. Для разрешения этого вопроса можно обратиться в арбитражный центр или суд.

Доктор Фам Вьет Туан (директор Института природных ресурсов и экономики окружающей среды, Хошимин)

Переговоры 19 раз безрезультатны

Из отчета Департамента автомобильных дорог известно, что Министерство транспорта завершило подготовку досье и направило его в Министерство финансов для установления государственной собственности на проект BOT на Национальной автомагистрали 51 в соответствии с законом о государственной собственности.

Во всех контрактах по транспортным проектам BOT оговорено, что при возникновении проблем они должны быть урегулированы путем переговоров между государственным органом управления и инвестором для достижения соглашения.

До настоящего времени Департамент автомобильных дорог 19 раз вел переговоры с инвестором проекта BOT на национальной автомагистрали 51 о расторжении контракта, но все еще остаются проблемы, которые необходимо решить.

По словам представителя Департамента планирования и инвестиций (Вьетнамской дорожной администрации), согласно закону, отсутствие государственной собственности и наличие контракта BOT не влияют на мобилизацию средств на содержание и ремонт национальной автомагистрали 51.

Фактически, управление и обслуживание проекта было поручено Управлению дорожного хозяйства IV. Однако, поскольку это жизненно важная дорога с высокой интенсивностью движения, одного лишь обслуживания и ремонта недостаточно, чтобы удовлетворить спрос.

Как заявили в Департаменте дорог, на следующем этапе будет рассмотрен, исследован и предложен компетентному органу инвестиционный план по модернизации национальной автомагистрали 51 за счет государственных инвестиций.

Весь юго-восточный регион хочет в ближайшее время провести капитальный ремонт национального шоссе 51. Фото: A LOC

Нужно разобраться с этим основательно

Пока стороны ведут переговоры, на самом деле шоссе 51 постоянно находится в аварийном состоянии и не подлежит капитальному ремонту.

Провинции Донгнай и Бариа-Вунгтау, через которые проходит дорога, также очень «нетерпеливы» и постоянно призывают Министерство транспорта поскорее завершить процедуры по установлению государственной собственности.

Недавно делегация Национальной ассамблеи и Комитет безопасности дорожного движения провинции Донгнай продолжили работу с представителями Вьетнамской дорожной администрации, попросив, чтобы в ожидании установления государственной собственности дорога обслуживалась и ремонтировалась для обеспечения безопасности дорожного движения в этом районе.

Доктор Фам Вьет Туан, директор Института природных ресурсов и экономики окружающей среды города Хошимин, сказал, что трудно понять, почему контракт BOT, который должен строго соблюдаться, на протяжении последних нескольких лет является предметом споров.

Это главная транспортная артерия Юго-Восточного региона. Задержка с завершением процедур передачи дороги в государственную собственность для её скорейшего обновления и капитального ремонта приведёт к огромным потерям.

Эксперт по дорожному движению Нгуен Ан сказал: «Проблемы с контрактом BOT на шоссе 51 подобны тромбу, блокирующему движение транспорта на жизненно важной дороге. Контракт тянется уже почти два года, неужели людям придётся ждать ещё пять лет или даже дольше?»

В этом болезненном вопросе Министерству транспорта необходимо взять на себя ведущую роль и разрешить его всесторонне, на основе всеобщего согласия сторон.

Избегайте избегания и уклонения от ответственности

Министерство транспорта поручило Вьетнамской дорожной администрации в качестве агентства для подписания контракта с инвестором контракт на строительство национальной автомагистрали 51.

Однако прошло уже более 1 года и 8 месяцев с момента прекращения сбора платы за проезд, а Вьетнамская дорожная администрация до сих пор не решила полностью проблему создания основы для установления государственной собственности на этот проект.

Чтобы избежать ситуации избегания и уклонения от ответственности, влияющей на эффективность выполнения работ и на полное решение существующих проблем, Администрация скоростных автомагистралей Вьетнама просит соответствующие агентства и подразделения надлежащим образом выполнять свои роли, обязанности и полномочия при реализации проекта.

Администрация скоростных автомагистралей Вьетнама просит Администрацию автомобильных дорог Вьетнама в полном объеме выполнять функции и задачи, порученные Министром как ведомству, подписавшему контракт, и отчитываться перед Министерством транспорта только по вопросам, выходящим за рамки его полномочий, для рассмотрения и решения.

В то же время необходимо срочно провести проверки, обзоры и работу с инвесторами для уточнения обязанностей по техническому обслуживанию, поиска решений по обслуживанию дорог и обеспечения безопасности в соответствии с нормативными актами.

Администрация скоростных автомагистралей Вьетнама, как глава группы по обзору, будет председательствовать и координировать работу с агентствами для обзора результатов реализации проекта Администрации автодорог Вьетнама (если таковые имеются), консультировать Министерство транспорта по рассмотрению и принятию решений по вопросам, связанным с контрактом на проект...

Источник: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm