Доступ к правосудию для женщин и девочек

В современном обществе доступ к правосудию все чаще признается как необходимое и основополагающее условие для практической реализации прав человека.

Заместитель министра внутренних дел Нгуен Тхи Ха выступает на 70-й сессии Комиссии Организации Объединенных Наций по положению женщин (КПЧ), март 2026 года. (Фото: Ань Фам)

Для женщин и девочек обеспечение этого права особенно важно, поскольку они часто сталкиваются с определенными институциональными, социальными и культурными барьерами, что требует наличия соответствующих механизмов защиты для обеспечения равного, безопасного и эффективного доступа к правосудию.

Законы о доступе к правосудию для женщин и девочек

Право женщин и девочек на доступ к правосудию — это право женщин и девочек на равный, безопасный, надлежащий и эффективный доступ, участие и использование правовых механизмов, институтов и процедур для получения признания, защиты и восстановления своих законных прав и интересов в случае их нарушения или угрозы нарушения; а также на обеспечение необходимых условий для того, чтобы такой процесс проходил без дискриминации, с учетом гендерных аспектов, с учетом интересов детей и приводил к эффективной защите, поддержке или исправлению ситуации.

Нынешняя правовая база Вьетнама, обеспечивающая доступ к правосудию для женщин и девочек, имеет относительно четкий уровень институционализации. Конституция 2013 года одновременно признает принцип равенства и недискриминации (статья 16), гендерного равенства и защиты детей (статьи 26 и 37), демонстрируя, что доступ к правосудию является конституционным правом для всех, включая женщин и девочек.

Закон о гендерном равенстве 2006 года является руководящим законом, который признает меры по содействию гендерному равенству и требует интеграции вопросов гендерного равенства в процесс законотворчества и его реализации. Закон о детях 2016 года и его руководящие документы расширили подход от защиты в рамках судебных разбирательств до защиты на протяжении всего процесса выявления, поддержки и вмешательства, включая юридическую помощь, консультирование, психологическую терапию и другие услуги по защите детей, находящихся в особых обстоятельствах или подвергшихся насилию.

Что касается механизма прямого обеспечения исполнения, то Закон о юридической помощи 2017 года определяет детей как группу, автоматически имеющую право на юридическую помощь; закон также предусматривает механизм незамедлительного рассмотрения дел в чрезвычайных ситуациях и обязывает органы прокуратуры уведомлять Центр юридической помощи о том, что потерпевший или обвиняемый, имеющий право на помощь, обращается с соответствующей просьбой.

Уголовно-процессуальный кодекс 2015 года (с поправками и дополнениями 2021 и 2025 годов) добился прогресса в обеспечении права на защиту, права на получение информации и разъяснение своих прав, а также права на обжалование для лиц, не достигших 18 лет, в ходе судебного разбирательства. В частности, Закон о правосудии в отношении несовершеннолетних 2024 года создал систему правосудия, ориентированную на интересы детей, с принципами, призванными обеспечить наилучшие интересы несовершеннолетних, уделяя приоритетное внимание реабилитации и образованию , применяя лишение свободы только в крайнем случае, уважая честь, достоинство, частную жизнь и расширяя участие несовершеннолетних.

Однако в процессе реализации обеспечение доступа к правосудию зависит от многих факторов, включая механизм координации между соответствующими ведомствами, профессиональную компетентность правоохранительных органов и условия реализации на местном уровне. Поэтому для повышения эффективности обеспечения доступа к правосудию на практике необходимы постоянный пересмотр и совершенствование правовой системы, а также повышение эффективности ее реализации.

Нынешняя правовая база Вьетнама, обеспечивающая доступ к правосудию для женщин и девочек, имеет относительно четкий уровень институционализации. (Источник: Vietnamnet)

Результаты внедрения на практике

Доступ к правосудию для женщин и девочек во Вьетнаме значительно улучшился по всем трем направлениям: (i) расширение доступа к юридическим услугам; (ii) укрепление механизмов защиты жертв гендерного насилия; (iii) повышение осведомленности общества о гендерном равенстве, правах человека и правах детей ^[1] . В частности:

Расширение сферы юридической помощи уязвимым группам населения . В период с 2018 года по конец 2024 года юридическую помощь получили более 27 000 детей, из которых около 15 000 случаев получили юридическую помощь в форме участия в судебном процессе ^[2] . В некоторых населенных пунктах было рассмотрено большое количество дел по оказанию юридической помощи жертвам домашнего насилия и детям, например, в Ханое (703 случая) и Хошимине (549 случаев) ^[3] . Эти цифры показывают, что сеть юридической помощи не только расширилась по форме, но и на практике начала охватывать группу женщин и девочек, ставших жертвами насилия или жестокого обращения.

Механизм защиты жертв домашнего насилия сместился в сторону «ориентированного на жертву» подхода. Закон о предотвращении и контроле домашнего насилия 2022 года переработал цепочку вмешательства, поставив во главу угла безопасность и потребности жертвы насилия, например: добавление гибких форм приема сообщений (звонок, текстовое сообщение, прямое сообщение) ^[4] ; установление мер экстренной защиты, таких как принудительное прекращение актов насилия, запрет контактов, организация временного убежища, поддержка основных потребностей, уход и лечение жертв ^[5] ; впервые признана «Национальная горячая линия по предотвращению и контролу домашнего насилия» ^[6] наряду с горячей линией 111 по защите детей. Кроме того, формирование моделей «единого окна» и связей между правосудием, полицией, здравоохранением и женскими ассоциациями, объединяющих горячие линии и учреждения поддержки, способствовало снижению транзакционных издержек для женщин и девочек при обращении за помощью ^[7] .

Социальная осведомленность о гендерном равенстве, правах человека и правах детей повысилась, создав социальную основу для обеспечения доступа к правосудию. Благодаря программам правового просвещения и юридической помощи Министерство юстиции и местные органы власти провели множество пропагандистских, обучающих и правозащитных мероприятий на низовом уровне для сотен тысяч людей, уделяя особое внимание женщинам, детям из этнических меньшинств и неблагополучным районам ^[8] . Процент людей, особенно из групп высокого риска, стал более осведомлен о гендерном равенстве, предотвращении домашнего насилия и правах детей; число случаев, когда женщины и дети обращаются за юридической помощью или защитой в соответствующие органы, имеет тенденцию к увеличению, отражая постепенный переход от «устойчивого» мышления к активному поиску справедливости ^[9] .

Во Вьетнаме достигнут значительный прогресс в обеспечении доступа женщин и девочек к правосудию. (Источник: Союз женщин Вьетнама)

Несмотря на достигнутые успехи, обеспечение доступа к правосудию для женщин и девочек во Вьетнаме по-прежнему сталкивается с рядом проблем:

Доступ к правосудию значительно различается в зависимости от региона, района и социальной группы . Дети из этнических меньшинств, дети из отдаленных районов, приграничных регионов, трудовые мигранты, беспризорные дети и т. д. по-прежнему имеют определенный пробел в доступе к здравоохранению, образованию, социальной защите, защите детей и дружественным к детям судебным услугам ^[10] . Для женщин и девочек из этнических меньшинств языковые барьеры, обычаи, географическая удаленность и транспортные расходы препятствуют полной реализации номинального права на доступ к судебным органам и вспомогательным услугам ^[11] .

Ресурсы и потенциал системы необходимо постоянно укреплять, чтобы лучше удовлетворять практические потребности, в которых доступ к правосудию для части женщин и девочек не был обеспечен в ожидаемом объеме. Специализированные кадровые ресурсы и сети сотрудничества по-прежнему неравномерно распределены по регионам; финансирование ограничено, что влияет на возможность расширения услуг и оказания всесторонней поддержки ^[12] . Между тем, национальные опросы показывают, что более половины женщин подвергались насилию со стороны своих мужей, и почти 90,4% не обращаются за помощью ни к одному официальному поставщику услуг ^[13] .

Гендерные барьеры и отсутствие дружественного к детям правосудия, особенно для девочек, остаются проблемой . Согласно отчету правительства за 2023 год о реализации национальных целей гендерного равенства, в 2023 году во Вьетнаме насчитывалось 3193 жертвы домашнего насилия, из которых 2628 были женщинами, что составляет 82,3% ^[14] . Жертвами домашнего насилия часто становятся женщины, потому что многие считают, что семейные дела должны «держать в секрете», или обсуждение этой проблемы постыдно… поэтому они скрывают факт насилия ^[15] . Исследования Структура Организации Объединенных Наций по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин (ООН-женщины), Фонд народонаселения ООН (ФНООН) и Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) также отметили, что жертвы опасаются сообщать о своих случаях из-за связанных с этим социальных и психологических факторов и вынуждены сталкиваться с судебными разбирательствами, которые могут оказать нежелательное психологическое воздействие ^[16] . Между тем, ЮНИСЕФ утверждает, что отсутствие механизмов, благоприятствующих детям, повлияет на способность детей получать доступ к эффективному правосудию.

Для более эффективного обеспечения доступа женщин и девочек к правосудию необходимо, прежде всего, усилить гендерно-ориентированное регулирование на всех этапах процесса приема, разрешения и рассмотрения дел, особенно в соответствующих областях; а также продолжать совершенствовать механизм защиты лиц, получающих помощь, своевременно, взаимосвязанно и на практике, особенно в случаях домашнего насилия, сексуального насилия и жестокого обращения с детьми. В настоящее время вьетнамское законодательство признает право на юридическую помощь и меры поддержки для жертв домашнего насилия, однако для реализации этих положений необходимы дополнительные детали.

Наряду с улучшением правовой базы, необходимо сосредоточиться на обучении сотрудников судебной системы знаниям в области гендерного равенства, прав детей и навыкам работы с жертвами, нуждающимися в поддержке; усилении распространения правовых знаний, чтобы женщины и девочки были лучше осведомлены о своих правах и доступных механизмах обращения за защитой в случае необходимости. Наконец, расширение доступа к юридической помощи как в плане доступности, так и в плане условий получения помощи имеет решающее значение, поскольку юридическая помощь является прямым инструментом обеспечения прав человека и гражданских прав. Разработка механизмов доступа к правосудию, более подходящих и удобных для женщин и девочек, имеет важное значение, обеспечивая подлинную доступность, безопасность, соответствие возрасту и лучшее удовлетворение их потребностей в системе правосудия.

1. Кха Хан (2023), Содержание юридической помощи, предусмотренное Законом о предотвращении и контроле домашнего насилия 2022 года , Вьетнамская служба юридической помощи, последний доступ 22 марта 2026 г. по адресу https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/chi-tiet-tin.aspx?ItemID=1923&l=Nghiencuutraodoi
2. Тхань Тринь (2025), « Мероприятия по оказанию юридической помощи детям » на https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=1986&l=Nghiencuutraodoi, дата обращения: 1 апреля 2026 г.
3. Тран Нгуен Ту (2019), Право и практика юридической помощи жертвам домашнего насилия и детям, подвергающимся гендерному насилию и дискриминации , по адресу https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=42&l=NghiencuuveTGPL, дата обращения: 26 марта 2026 г.
4. См. статью 19 Закона о предотвращении и контроле домашнего насилия 2022 года.
5. См. статью 22 Закона о предотвращении и контроле домашнего насилия 2022 года.
6. См. статью 19 Закона о предотвращении и контроле домашнего насилия 2022 года.
7. Кха Хан (2023), Содержание положений о юридической помощи в Законе о предотвращении и контроле домашнего насилия 2022 года , Служба юридической помощи Вьетнама, последний доступ 22 марта 2026 г. по адресу https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/chi-tiet-
8. « Некоторые результаты реализации программы юридической помощи детям в период 2018-2022 гг. » на https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=31&l=Ketquacongtac, дата обращения: 26 марта 2026 г.
9. Тран Нгуен Ту (2019), Право и практика юридической помощи жертвам домашнего насилия и детям, подвергающимся гендерному насилию и дискриминации , Юридическая помощь Вьетнама, последний доступ 22 марта 2026 г. по адресу https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=42&l=NghiencuuveTGPL
10. ЮНИСЕФ (2012), Защита уязвимых детей Вьетнама: Предложение, подготовленное для следующего поколения ЮНИСЕФ. ЮНИСЕФ (2025), Ежегодный отчет ЮНИСЕФ по Вьетнаму за 2024 год.
11. « Некоторые результаты реализации программы юридической помощи детям в период 2018-2022 гг. » на https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=31&l=Ketquacongtac, дата обращения: 26 марта 2026 г.
12. Тран Нгуен Ту (2019), Право и практика юридической помощи жертвам домашнего насилия и детям, подвергающимся гендерному насилию и дискриминации , Юридическая помощь Вьетнама, последний доступ 22 марта 2026 г. по адресу https://tgpl.moj.gov.vn/Pages/hoi-nhap-phat-trien.aspx?ItemID=42&l=NghiencuuveTGPL
13. Организация Объединенных Наций (Вьетнам) (2020), Публикация Национального отчета об исследовании насилия в отношении женщин во Вьетнаме за 2019 год: «Путь к переменам» , последний доступ 22 марта 2026 г. по адресу https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình
14. «Усилия Вьетнама по искоренению насилия в отношении женщин активизировались», доступно по адресу https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình” (дата обращения: «hành-trình»), 1 апреля 2026 г.
15. «Усилия Вьетнама по искоренению насилия в отношении женщин активизировались», доступно по адресу https://vietnam.un.org/vi/53665-công-bố-báo-cáo-điều-tra-quốc-gia-về-bạo-lực-đối-với-phụ-nữ-ở-việt-nam-năm-2019-“hành-trình” (дата обращения: «hành-trình»), 1 апреля 2026 г.
16. ЮНИСЕФ (2025), Ежегодный отчет ЮНИСЕФ по Вьетнаму за 2024 год

Источник: https://baoquocte.vn/quyen-tiep-can-cong-ly-cho-phu-nu-va-tre-em-gai-393921.html