Центральный партийный офис издал Уведомление № 100-ТБ/ВПТВ, в котором были опубликованы выводы Генерального секретаря и Председателя То Лам, сделанные на рабочем совещании с Центральным руководящим комитетом по итогам первого года функционирования общей организационной модели политической системы и трехступенчатой модели управления. В этом уведомлении Генеральный секретарь и Председатель запросили оценку и разъяснение необходимости дальнейшей корректировки и слияния некоторых коммун и кварталов на основе анализа критериев, касающихся площади, населения, инфраструктуры и кадрового потенциала, а также необходимости развития с целью использования эффекта масштаба в государственном управлении и содействия применению информационных технологий и цифровой трансформации.
Метод оценки необходимо изменить.
По словам доцента Буй Хоай Сона, штатного члена Комитета по культуре и обществу Национального собрания , директивы Генерального секретаря и Президента показывают, что дух реформирования административного аппарата не ограничивается «завершением слияния», а должен продолжать учитывать реальную операционную эффективность. Он отметил, что после года внедрения двухуровневой модели местного самоуправления некоторые населенные пункты расширили свое пространство для развития, сократили количество административных уровней, сконцентрировали ресурсы и улучшили управленческие возможности. Однако в некоторых населенных пунктах масштабы новой системы не соответствуют их транспортным условиям, цифровой инфраструктуре, кадровым ресурсам и демографическим характеристикам, что приводит к необходимости увеличения транспортных расходов для населения и перегрузке должностных лиц.
Доцент Буй Хоай Сон утверждает, что это не означает продолжение слияний любой ценой, а скорее их обоснование практическими данными, потребностями развития и уровнем удовлетворенности населения. Слияния имеют смысл только тогда, когда они приближают правительство к народу, лучше обслуживают граждан и предприятия, ускоряют обработку документов и более эффективно используют ресурсы. Поэтому, если необходимо внести корректировки, следует изменить и метод оценки; вместо того, чтобы просто рассматривать площадь, население или количество чиновников, оценка должна основываться на фактических оперативных данных каждой коммуны и района. В частности, необходимо оценить количество обрабатываемых заявок в день, время обработки, какие области все еще испытывают проблемы, уровень онлайн-обслуживания государственных служб и способность профессионального персонала соответствовать новым требованиям.
Доцент Буй Хоай Сон подчеркнул, что если преобразования и слияния продолжатся, они должны осуществляться в рамках четкой философии: не для упрощения административной структуры или сокращения бюрократических уровней ради улучшения отчетности, а для укрепления потенциала управления и повышения качества государственных услуг. Цель состоит в создании пространств развития с достаточным масштабом, ресурсами, инфраструктурой и будущим организационным потенциалом, избегая создания крупных, но разрозненных структур.
Четкий план развития местности
По мнению экспертов, каждое решение должно рассматриваться в рамках общего плана развития, социально-экономических условий и требований к управлению в каждом конкретном районе. Г-н Тран Куанг Туан, избиратель из района Сайгон, предложил учитывать специфические характеристики центральных районов с высокой плотностью населения, большим количеством временных жителей и посетителей, а также сложной ситуацией в области безопасности, касающиеся рабочей нагрузки, требований к управлению и пропускной способности служб. Необходимы соответствующие механизмы в отношении кадрового обеспечения, инвестиций в цифровую инфраструктуру и распределения ресурсов, чтобы местные власти могли адекватно выполнять свои задачи.
С точки зрения управления, доктор Нгуен Тхи Тхиен Три, преподаватель факультета административного и государственного права юридического университета Хошимина, считает, что помимо установления конкретных критериев, управляющему органу необходимо разработать четкий план развития для вновь объединенного района, избегая механического предположения о том, что объединяться должна лишь небольшая территория. По словам доктора Нгуен Тхи Тхиен Три, в действительности некоторые районы могут не в полной мере соответствовать стандартам по площади или численности населения, но обладают особым географическим положением, стратегическим значением или выполняют различные политические и экономические задачи. Поэтому тщательная оценка перед принятием решения имеет важное значение для минимизации ненужных сбоев и последствий.
Доктор Нгуен Тхи Тхиен Три также отметила, что нынешний масштаб коммун значительно больше, чем раньше, поэтому масштабы воздействия каждой корректировки будут более обширными. В прошлом люди и предприятия сталкивались с волной изменений в документах, знаках и печатях в соответствии с новыми административными границами. Если планируется дальнейшая реорганизация, властям необходимо в полной мере учитывать ее последствия и разработать соответствующий план действий для минимизации нагрузки на общество.
По мнению доктора Нгуен Тхи Тхиен Три, для того чтобы оптимизированный административный аппарат действительно был эффективным, внедрение информационных технологий и цифровой трансформации должно происходить синхронно. Технологии должны быть глубоко интегрированы в процессы административного управления, поддерживая обработку большого количества документов, тем самым снижая рабочую нагрузку и повышая эффективность работы органов местного самоуправления.
- Д-р Нгуен Хуу Хоанг, Региональная политическая академия II:
Правильная организация создаст новые пространства для роста.
Модель административной единицы на низовом уровне не является статичной, а должна разрабатываться с учетом особенностей местности, численности населения, инфраструктуры, кадрового потенциала и направленности развития на каждом этапе.
В действительности, коммуны и районы с очень небольшими размерами, низкой численностью населения и ограниченными кадровыми ресурсами сталкиваются со многими трудностями при внедрении цифровой трансформации, предоставлении государственных услуг в режиме онлайн и решении межрегиональных проблем, таких как загрязнение окружающей среды, изменение климата, крупномасштабное сельскохозяйственное развитие или создание экономических коридоров. Однако тщательное рассмотрение и анализ целесообразности дальнейшей реструктуризации имеют важное значение. При правильном подходе это будет способствовать созданию новых пространств для развития, преодолению фрагментации в планировании, концентрации ресурсов и повышению эффективности управления на низовом уровне.
Во многих странах административная реорганизация направлена на повышение эффективности предоставления государственных услуг. Однако более масштабная реорганизация эффективна только при наличии синхронизированной цифровой инфраструктуры, взаимосвязанных данных, компетентного персонала, а также децентрализации и делегирования полномочий в сочетании с надлежащим распределением ресурсов.
- Г-н ХУИН ХОН ВАН, район Ан Донг, Хошимин:
Существует механизм, позволяющий снизить рабочую нагрузку на должностных лиц.
Запрос на оценку и уточнение необходимости дальнейшей корректировки и слияния некоторых коммун и кварталов направлен на достижение научного, эффективного и действенного управления. В прошлом, после процесса реорганизации, коммуны и кварталы имели большие географические площади, большее население и охватывали более широкий спектр секторов; это создавало значительное давление, трудности и перегрузку для местных чиновников.
Я ожидаю, что центральное правительство рассмотрит и внедрит более оптимальные механизмы для снижения нагрузки на чиновников и улучшения обслуживания населения в вопросах административных процедур и многих других социальных мероприятий. Кроме того, необходимо сосредоточиться на укреплении системы обучения для повышения квалификации персонала, а также на содействии синхронной цифровой трансформации, чтобы как граждане, так и чиновники могли выполнять свою работу более удобно и быстро.
Источник: https://www.sggp.org.vn/ra-soat-xa-phuong-tu-thuc-tien-van-hanh-post859401.html
