Ужечь институциональную дисциплину.

2025 год знаменует собой особый период в разработке и контроле за исполнением правовых документов, поскольку одновременно и в больших масштабах осуществляется процесс реорганизации административного аппарата и реформирования законодательной мысли.

Резкий рост объема юридических документов, требующих принятия, внесения изменений и дополнений, создал беспрецедентное давление не только на сроки, но и на качество как для организаций, занимающихся разработкой документов, так и для надзорных органов.

На этом фоне представленный вчера утром Постоянному комитету Национального собрания Советом по делам этнических меньшинств и комитетами краткий отчет о результатах мониторинга правовых документов за 2025 год продемонстрировал похвальные усилия, но также указал на множество препятствий, замедляющих процесс применения законов на практике.

Председатель Национального собрания Чан Тхань Ман председательствовал на первом заседании Руководящего комитета по всестороннему пересмотру системы правовых нормативных документов. Фото: Лам Хиен.

Мониторинг 602 правовых документов за один год, даже в процессе организационной реструктуризации, не только отражает большой объем работы, но и демонстрирует адаптивность и высокое чувство ответственности ведомств Национального собрания . Что еще важнее, мониторинг правовых документов принес ощутимые результаты: многие рекомендации были приняты и реализованы, что показывает, что мониторинг больше не ограничивается «выявлением», а постепенно влияет на процесс правоприменения. Это конкретное проявление трансформации требования «хороших законов на бумаге» в «хорошие законы в жизни».

Однако мониторинг также выявил, что этап реализации, особенно издание подробных нормативных актов, остается серьезным препятствием. Согласно отчету Этнического совета и комитетов Национального собрания, 173 документа были изданы с опозданием; некоторые были отложены на 6 месяцев до 2 лет; 47 статей и положений, предназначенных для детального регулирования 21 закона и постановления, до сих пор не изданы; примечательно, что многие законы, вступившие в силу, по-прежнему не имеют большого количества подробных нормативных актов. Эти недостатки не только снижают эффективность законов и создают правовые пробелы в их реализации, но и напрямую препятствуют деятельности граждан и предприятий, не позволяя законам, даже тем, которые считаются хорошими по содержанию, в полной мере реализовать свой потенциал в повседневной жизни.

Кроме того, 25 рекомендаций, выработанных на предыдущих заседаниях по надзору, не были в полной мере выполнены соответствующими ведомствами. Это не только снижает эффективность надзора, но и подрывает доверие к целостности правовой системы.

Еще один важный момент — ограниченное качество прогнозирования политики и оценки ее воздействия в некоторых областях. Феномен «кратковременных» правовых документов, требующих внесения поправок вскоре после их принятия, не только приводит к растрате ресурсов, но и создает нестабильную правовую среду, что противоречит требованиям к ориентированному на развитие, стабильному и предсказуемому институту.

В условиях страны, стремящейся к высоким темпам роста, институты не могут быть просто инструментами управления, а должны стать непосредственными движущими силами развития. Это требует существенного сдвига в надзоре за правовыми документами от «пост-аудита» к «раннему надзору», с упором на осуществимость и практическую эффективность политики. Документ, который соответствует надлежащим процедурам, но не может быть реализован на практике, остается узким местом в институциональной структуре.

В то же время, методы мониторинга необходимо совершенствовать в сторону непрерывных, основанных на данных подходов с возможностью раннего предупреждения. Учитывая большой объем документов и быстрые изменения, применение цифровых технологий для отслеживания прогресса, выявления рисков и своевременной корректировки должно стать обязательным требованием. Особенно в случае детальных нормативных актов – на этапе, когда задержки очевидны – механизм мониторинга должен быть создан с момента принятия закона, а не ждать, пока возникнут последствия.

Практическая реализация контроля за юридическими документами в 2025 году также требует дальнейшего ужесточения институциональной дисциплины в сочетании с индивидуальной ответственностью. Каждый задержанный документ, каждая невыполненная рекомендация должны рассматриваться как конкретное препятствие для развития, требующее четкой ответственности, а не просто как общие напоминания. Одновременно необходимо повысить качество разработки политики снизу вверх за счет улучшения прогнозирования, оценки воздействия и расширения консультаций с учетом практических реалий.

Что еще более важно, необходимо четко определить роль надзора: не просто как инспекционную деятельность, а как инструмент управления развитием, выявляющий проблемы и работающий над их решением, обеспечивающий бесперебойное внедрение правовых норм. Только тогда каждый закон будет не только правильным, но и действительно «жить», эффективно функционировать и станет движущей силой социально-экономического развития.

Источник: https://daibieunhandan.vn/siet-chat-ky-luat-the-che-10413625.html