Река Ред-Ривер должна быть «парадным фасадом» столицы.

Для Ханоя крайне редко принимаются решения, способные кардинально изменить структуру развития столицы.

Утром 11 мая Народный совет города Ханоя утвердил постановление об инвестиционной политике в отношении проекта строительства живописного бульвара вдоль Красной реки в Ханое.

Этот проект, занимающий площадь более 11 000 гектаров и простирающийся примерно на 80 км вдоль обоих берегов Красной реки, с предполагаемыми предварительными инвестициями в размере более 736 000 миллиардов донгов и затрагивающий около 200 000 человек, может стать крупнейшим проектом городской реконструкции в современной истории Ханоя.

Похоже, Ханой сделал судьбоносное решение: он вернул Красной реке центральное место в структуре развития города.

Иными словами, эти шаги демонстрируют твердую и неоспоримую приверженность Ханоя этому проекту.

Выбор падает на реку Ред-Ривер.

Во-первых, этот проект необходимо рассматривать в его нынешнем контексте, чтобы в полной мере оценить масштаб политической воли, стоящей за ним.

Вьетнам вступает в новый этап развития с целью достижения очень высоких темпов роста на протяжении многих лет подряд, и Ханой, как ведущий экономический центр страны, вряд ли может остаться в стороне от этого давления.

Однако проблема заключается в том, что нынешний городской центр Ханоя постепенно достиг предела своего развития.

Ханой, похоже, сделал судьбоносное решение: он вернул Красной реке центральное место в структуре развития города. Фото: Хоанг Ха

В центре города становится все меньше земли, инфраструктура перегружена, движение транспорта затруднено, а общественных пространств не хватает. Если Ханой хочет продолжить свой стремительный рост в ближайшие годы, у него практически нет другого выбора, кроме как открыть новый район застройки.

А Красная река — это, пожалуй, последнее достаточно большое пространство в городе, где Ханой может заново себя переосмыслить.

Глядя на карту, довольно интересно заметить, что река, расположенная прямо в центре Ханоя, на протяжении десятилетий напоминала «зону, свободную от застройки». Между тем, многие крупные города по всему миру преобразили свой облик, вернув себе жизнь своих рек.

Ханой теперь планирует сделать то же самое с Красной рекой, превратив ее в набережную столицы.

Новая сила Ханоя

На протяжении многих лет грандиозные идеи Ханоя часто сдерживались дублированием планирования, раздробленностью властей, длительными инвестиционными процедурами, правилами, касающимися дамб, земли, расчистки земель и финансовых механизмов.

Однако сегодня ситуация иная: поправки к Закону о столице, наряду с усилением механизма децентрализации и делегирования полномочий, предоставляют городским властям гораздо большую автономию в управлении и развитии городов.

Впервые за многие годы Ханой получил полномочия на реализацию масштабного проекта городского развития, такого как проект «Красная река».

Теперь у города больше полномочий в принятии решений. Народный совет Ханоя одобрил инвестиционный план, и 100% его делегатов проголосовали за него. Город также согласовал с Министерством сельского хозяйства и окружающей среды подход к гидрологии, борьбе с наводнениями и регулированию речного стока.

Даже принятие Ханоем корректировок проекта, снижение его стоимости почти на 120 000 миллиардов донгов, сужение масштабов с 19 до 16 коммун и районов, а также разделение проекта на две фазы, рассчитанные до 2038 года, свидетельствует о том, что город переходит от мышления, ориентированного на «символический мегапроект», к более практичной и долгосрочной программе городской реконструкции.

В консорциум, реализующий проект, входят THACO, Dai Quang Minh и Hoa Phat — крупные частные предприятия, быстро расширяющие свою деятельность в сфере инфраструктуры и городского развития.

THACO — крупнейшая автомобильная промышленная группа во Вьетнаме, Hoa Phat — крупнейшая сталелитейная компания в стране, а Dai Quang Minh ранее участвовала в инфраструктурном и городском развитии в Тху Тхиеме.

Как относиться к реке, как относиться к людям.

Анализ жилых районов за пределами дамбы также позволяет оценить масштаб изменений. Впервые четкое формулирование «постепенного переселения, перепланировки и обновления всего жилого района за пределами дамбы» указывает на то, что Ханой готовится к беспрецедентной масштабной городской реконструкции вдоль Красной реки.

Однако при реализации проекта такого масштаба Ханой сталкивается с еще большей проблемой в достижении общественного консенсуса.

Предполагается, что проект затронет около 200 000 человек. Речь идёт не только о расчистке земель; это также о перемещении общин, утрате средств к существованию и городской памяти, существовавшей десятилетиями вдоль реки Ред-Ривер.

Для многих жителей Батчанга или Нят-Тана территория за дамбой вдоль реки — это не просто место для жизни. Это также место, где люди зарабатывают на жизнь, ремесленная деревня, прибрежная земля, туристическое направление и сообщество, где отношения складываются на протяжении поколений.

Поэтому людей, вероятно, больше всего беспокоит не только потеря жилья (необходимость переезда в другое место), но и потеря будущего в том самом городе, где они когда-то жили.

Во многих проектах городского развития во Вьетнаме люди часто получают единовременную компенсацию, а затем уезжают, в то время как стоимость земли после завершения строительства может многократно возрасти. Это приводит к тому, что многие чувствуют себя отстраненными от процесса развития земли, которая когда-то принадлежала им.

Поэтому многие эксперты считают, что крупномасштабные проекты, подобные проекту «Красная река», должны выходить за рамки подхода, основанного исключительно на «расчистке земель».

Важно не только то, какой размер компенсации предоставляется, но и то, получают ли люди выгоды от процесса урбанизации.

Современный город не может развиваться просто за счет переселения людей из районов, где растет стоимость земли.

Необходимо также создать ощущение, что у людей по-прежнему есть место в будущем этого города.

Если Ханой действительно хочет превратить проект «Красная река» в новый символ развития XXI века, то, возможно, городу следует также принять новую философию: людей следует рассматривать не только как субъектов переселения, но и как участников этого процесса развития.

Необходимо найти решение для преодоления проблемы согласования интересов государства, бизнеса и населения, а также для одновременного развития города и сохранения природного пространства реки, которая формировала облик Ханоя на протяжении тысячелетий.

После десятилетий игнорирования Красной реки Ханой, перед ним открывается величайшая за последние десятилетия возможность переосмыслить себя в контексте реки, давшей начало столице.

Но современный и цивилизованный город оценивается не по количеству проспектов или высоте зданий, а по тому, как он относится к своей реке и людям, живущим вдоль нее.

Источник: https://vietnamnet.vn/song-hong-phai-la-mat-tien-cua-thu-do-2514771.html