
Освоение земельных ресурсов внесет значительный вклад в экономический рост.
Политбюро только что издало Уведомление № 04-TB/TW о проекте корректировки национального планирования землепользования на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года.
Политбюро поручило партийному комитету правительства поручить партийному комитету Министерства сельского хозяйства и окружающей среды в срочном порядке провести предварительный анализ выполнения Постановления Центрального комитета № 18 от 2022 года с целью внесения существенных изменений в земельную политику и представления их на рассмотрение и обсуждение 3-й конференции Центрального комитета.
Исходя из этого, в Национальное собрание на рассмотрение и принятие решения направляется предложение о внесении поправок в Закон о земле.
В интервью газете Tuoi Tre доцент Нгуен Куанг Туен, заместитель председателя совета директоров Ханойского юридического университета, проанализировал ситуацию и предложил несколько рекомендаций.
Цель – двузначный рост.
* На ваш взгляд, почему нам необходимо вносить поправки в Закон о земле спустя более года после его вступления в силу? Означает ли это, что действующий закон не в полной мере использует этот ресурс для развития?

Доцент д-р Нгуен Куанг Туен, заместитель председателя Совета Ханойского юридического университета.
- Нынешняя поправка к Закону о земле в первую очередь направлена на достижение двузначного роста, а также на корректировку нормативных актов в соответствии с условиями двухуровневой системы местного самоуправления и применением технологий в управлении земельными ресурсами.
В действительности предприятия по-прежнему сталкиваются с трудностями в доступе к земле, поэтому процедуры распределения и аренды земли необходимо оптимизировать и упростить за счет применения технологий искусственного интеллекта (ИИ) вместо существующих ручных методов.
Во-вторых, необходимо быстро дополнить и стандартизировать информацию в базе данных о земельных участках таким образом, чтобы она была полной, понятной и актуальной. Когда у агентств по управлению земельными ресурсами отсутствует стандартизированная информация и данные, и каждое агентство располагает разными данными, интеграция и совместимость становятся невозможными, что значительно затрудняет единое управление.
Например, хотя местные власти могут собирать административные данные об управлении земельными ресурсами, данные о количестве земельных участков, принадлежащих отдельному лицу, и в каких именно населенных пунктах, еще не интегрированы в общую базу данных.
До сих пор нет данных о случаях, когда земля, принадлежащая одному лицу, регистрируется на имя другого лица с целью «обойти» правила. Система кадастровых карт и схемы земельных участков до сих пор не синхронизированы.
В-третьих, необходимо установить плату за землепользование и финансовые обязательства, связанные с землей, на соответствующем уровне, оказывая поддержку предприятиям в получении доступа к земле для производства.
* Является ли мелиорация земель также актуальной проблемой, требующей более четких правил?
— Что касается приобретения земли, необходимо четко определить, что если приобретение земли служит социально-экономическому развитию, приносит общую выгоду и создает волновой эффект развития во всем регионе, то государство должно использовать административные механизмы для его осуществления.
Однако в случаях, когда предприятие изымает землю для реализации собственных проектов, этот процесс должен осуществляться в рамках механизмов гражданского права.
Вне зависимости от того, какие поправки мы внесем в Закон о земле, компенсация должна рассчитываться таким образом, чтобы люди могли обеспечить себя жильем и с радостью переехать в новые дома. В противном случае, государство должно создать фонд жилищного обеспечения для переселенцев, чтобы они могли спокойно покинуть свои старые дома.

Доходы от продажи земли (через земельные аукционы) в последние годы выросли. — Фото: Нам Тран
Остается еще много земельных вопросов и крупных проектов, которые необходимо решить.
Помимо совершенствования институтов, что еще нам нужно сделать, чтобы земля действительно стала движущей силой роста?
По данным Министерства сельского хозяйства и окружающей среды, по состоянию на 30 марта 2025 года по всей стране было зарегистрировано 4489 проектов и земельных вопросов, столкнувшихся с трудностями и препятствиями, что соответствует примерно 198 428 гектарам земли и общему объему инвестиций в размере около 3,3 миллиона миллиардов донгов. Эта цифра в три раза превышает общий объем государственных инвестиций в 2026 году.
На сегодняшний день министерства, центральные и местные ведомства реализовали 1151 проект в рамках своей юрисдикции, общая площадь которых составляет приблизительно 52 790 гектаров, а общий объем инвестиций — около 804 953 миллиардов донгов.
Для решения этой проблемы Национальное собрание недавно приняло Резолюцию № 29 от 2026 года. Для обеспечения единообразного применения этот механизм необходимо добавить в измененный закон.
Кроме того, поправки к закону необходимо включить положения об обращении с избыточными офисными зданиями государственных учреждений после слияния провинций, коммун и двухуровневых органов местного самоуправления, чтобы высвободить ресурсы и предотвратить потери и растрату.
Наконец, поправки к Закону о земле должны устранить дисбаланс между предложением и спросом на рынке недвижимости. Это вопрос социального благополучия, направленный на обеспечение жильем большинства работников со средним и низким уровнем дохода. Закон должен предусматривать решения в области планирования землепользования для развития различных типов жилья с целью балансирования рыночного предложения и спроса.
3338
Это незавершенные проекты, связанные с земельными участками, с нерешенными вопросами, охватывающие площадь около 145 638 гектаров и общий объем инвестиций более 2,5 триллионов донгов. Из них 1814 проектов находятся в ведении местных властей, а 1524 проекта — в ведении Национального собрания.
* Г-н Фам Дык Тоан (генеральный директор компании EZ Real Estate Investment and Development Joint Stock Company):
Взимайте плату за пользование землей, но не позволяйте предприятиям оказаться застигнутыми врасплох.
Наиболее актуальной проблемой для бизнеса является распределение земли и расчет платы за пользование землей. Что касается распределения земли, остается вопрос: какую форму оно должно принимать? Например, аренда земли с единовременной оплатой, ежегодные платежи или распределение земли с единовременной платой за пользование землей – эти вопросы до сих пор остаются нерешенными. Расчет платы за пользование землей также сложен; хотя коэффициент K существует, некоторые муниципалитеты по-прежнему добавляют его, основываясь на местной практике и рыночной информации, что часто приводит к убыткам для бизнеса.
При расчете платы за землепользование некоторые муниципалитеты пересчитывают ее неоднократно. В некоторых случаях муниципалитет уже определил плату за землепользование для проекта, но когда вмешиваются инспекционные или аудиторские органы, они добавляют дополнительные сборы за землепользование.
Почти десять лет назад одна компания завершила проект в Хунйене. Они уже оплатили земельные сборы местным властям, получили свидетельства о праве собственности на землю, и люди построили дома и заселились. Однако после проверки земельные сборы для этого проекта были пересчитаны, что привело к дополнительным расходам в сотни миллиардов донгов.
Необходимо внести изменения в закон, чтобы устранить препятствия в распределении земли и расчете платы за землепользование, облегчить жизнь гражданам и предприятиям и максимально повысить эффективность землепользования. В то же время, необходим механизм, поддерживающий надлежащее распределение земли, вместо того чтобы оставлять предприятия на произвол судьбы в процессе переговоров.
* Доктор Фам Вьет Тхуан (директор Института экономики ресурсов и окружающей среды, Хошимин):
Не позволяйте ценам на землю стать обузой.
Согласно действующим правилам, коэффициент K, умноженный на таблицу цен на землю, применяется для расчета платы за пользование землей в случаях компенсации за землю и цен на землю при расчете платы за пользование землей на местах переселения; при расчете платы за пользование землей и арендной платы за землю при выделении или сдаче земли в аренду...
Добавление коэффициента K выгодно тем, чья земля конфискована государством, но это приведет к росту цен на землю для многих других землепользователей. В частности, резко возрастет цена земли, используемая для расчета налогов и сборов, что напрямую приведет к сильному финансовому давлению на людей при прохождении процедур изменения целевого использования земли, а также вызовет резкий рост затрат для предприятий, занимающихся недвижимостью, и, как следствие, повышение цен на жилье.
Для домохозяйств и отдельных лиц резко возрастут сборы за пользование землей, подоходный налог и регистрационные сборы при передаче права собственности, изменении целевого назначения земли или выдаче новых свидетельств о целевом использовании земли. Многие домохозяйства, особенно в городских и пригородных районах, не имеют финансовых средств для оплаты сборов за пользование землей, а жители сельской местности также сталкиваются с трудностями.
С точки зрения бизнеса и экономики, проекты в сфере недвижимости столкнутся с увеличением затрат. Применение высокого коэффициента K значительно увеличит затраты на приобретение земли и плату за землепользование, которую инвесторы должны будут платить государству. Затем инвесторы переложат эти затраты на продажную цену домов, в результате чего цены на жилье останутся значительно выше доступного уровня, что усилит социальное неравенство и затруднит доступ к жилью для работников.
Кроме того, увеличение затрат на аренду производственных площадей, земли в промышленных кластерах и зонах, а также коммерческих помещений приведет к росту цен на товары и услуги, создавая инфляционное давление и снижая конкурентоспособность экономики.
Для предотвращения превращения цен на землю в бремя и обеспечения стимулирования производства и экономического роста необходимо внести поправки и усовершенствовать Закон о земле, предусмотрев гибкий метод применения коэффициента К. Измененный Закон о земле должен превратить коэффициент К в эффективный инструмент регулирования цен на землю, тем самым регулируя и стимулируя рост в соответствии с практическими реалиями каждого периода времени и региона.
Источник: https://tuoitre.vn/sua-luat-dat-dai-thuc-day-tang-truong-10026062123591461.htm








