Раскрытие «серой зоны»
Представители Министерства образования и профессиональной подготовки заявили, что предлагаемые поправки к Циркуляру № 29 не запрещают законное репетиторство или дополнительные занятия; они также не ограничивают законные учебные потребности учащихся или права учителей на преподавание, как это предусмотрено законом. Основная цель проекта – усиление мер управления и ограничение скрытой практики репетиторства, принуждения учащихся к посещению дополнительных занятий и получения прибыли от репетиторской деятельности, которая негативно влияет на здоровую образовательную среду.
Еще один важный момент заключается в том, что проект уточняет сферу действия регулирования. Дополнительные образовательные мероприятия и образовательные мероприятия, основанные на законных потребностях и интересах учащихся, направленные на целостное развитие студентов и организованные в соответствии с положениями Министерства образования и профессиональной подготовки , не будут подпадать под определение дополнительного обучения. Это четкое разграничение призвано избежать противоречивых толкований и обеспечить разграничение между дополнительным обучением и другими законными и необходимыми образовательными мероприятиями в школах. Представитель Министерства образования и профессиональной подготовки заявил, что ведомство продолжает изучать и учитывать отзывы, чтобы как можно скорее доработать и выпустить циркуляр с корректировками, которые в большей степени соответствуют практическому управлению.
Из приведенного выше анализа видно, что внесение поправок в Циркуляр 29 необходимо, но недостаточно без фундаментальных решений. Во-первых, необходимо повысить качество регулярного обучения, сократить количество учеников в классах, внедрить инновационные методы обучения и усилить индивидуализацию обучения. Методы оценивания необходимо скорректировать, чтобы снизить экзаменационную нагрузку и ограничить несбалансированное обучение и механическое запоминание. В то же время необходимо создать прозрачный механизм управления внеклассным репетиторством, избегая крайних запретов, но строго контролируя их, чтобы обеспечить добровольность, прозрачность и предотвратить негативные последствия.
Циркуляр № 29, вступающий в силу с 14 февраля 2025 года, рассматривается как шаг вперед в повышении прозрачности репетиторской деятельности, обеспечении прав учащихся и преподавателей, а также снижении финансовой нагрузки на родителей. Однако его реализация выявила многочисленные недостатки. Многие родители и преподаватели обеспокоены тем, что новые правила могут повлиять на качество подготовки к экзаменам, особенно для учащихся выпускных курсов, готовящихся к вступительным или выпускным экзаменам. Между тем, некоторые «замаскированные» формы взимания платы за репетиторство по-прежнему сохраняются.
В действительности, несмотря на сохраняющуюся потребность во внеклассном обучении, отсутствие четких организационных и финансовых механизмов легко приводит к непрозрачной практике получения и расходования средств, вызывая разногласия среди родителей. С точки зрения учителей, давление также значительно, поскольку они должны обеспечивать качество обучения и проверки знаний, не имея возможности взимать плату. В некоторых населенных пунктах также возникают трудности с надзором, особенно в отношении центров внеклассного обучения, которые работают рассредоточенно и их трудно контролировать.
Проблема заключается не только в замкнутом круге.
В беседе с журналистами г-н Динь Дык Хиен, исполнительный директор начальной, средней и старшей школы FPT Бакзянг (Бац Нинь), заявил, что вопрос о дополнительных занятиях следует рассматривать как структурную проблему в системе общего образования и не может быть решен исключительно с помощью циркуляра. Пересмотр Министерством образования и профессиональной подготовки циркуляра № 29 после короткого периода его применения показывает, что политика исправления ситуации верна, но на практике все еще существует множество «узких мест».
«Реакция родителей и учителей на внедрение Циркуляра 29 вполне понятна, поскольку репетиторство и дополнительные занятия слишком долго существовали как почти нормальная часть общего образования», — сказал г-н Хайен.
Учительница Хиен считает, что вместо того, чтобы подходить к этому вопросу с абсолютным запретом или полной дерегуляцией, необходимо управлять им в соответствии с его истинной природой. Соответственно, репетиторство должно осуществляться только для действительно обоснованных потребностей, таких как коррекционные занятия для учеников с пробелами в знаниях, программы повышения квалификации для одаренных учеников и поддержка в переходные периоды между классами. Если школам поручено организовывать эти мероприятия, должен существовать прозрачный механизм, определяющий цели, целевую аудиторию, продолжительность, ресурсы и ответственность, поскольку чем больше неопределенности, тем выше вероятность негативных последствий.
Необходимо придерживаться принципа предотвращения конфликтов интересов и обеспечения того, чтобы преподаватели не превращали обычные занятия в место, где учеников принуждают к посещению дополнительных уроков. В долгосрочной перспективе необходимо снизить давление, связанное с экзаменами, и повысить качество обычного обучения. Если методы тестирования, оценки и приема по-прежнему будут в значительной степени ориентированы на оценки, потребность в дополнительных занятиях будет сохраняться в других формах.
Исследование, опубликованное в международном научном журнале в 2021 году группой отечественных и зарубежных авторов, показало, что репетиторство является не только потребностью в обучении, но и связано с обеспечением средств к существованию определенной категории учителей.
Что касается вопроса о возможности построения системы образования, свободной от дополнительного обучения, г-н Динь Дык Хиен считает это крайне маловероятным. Он утверждает, что, хотя и возможно двигаться к системе, где дополнительное обучение больше не является широко распространенной необходимостью, полностью его исключить практически невозможно, поскольку любая система образования всегда будет нуждаться в дополнительном, углубленном и индивидуализированном обучении. Основная проблема заключается не в устранении дополнительного обучения, а в предотвращении его превращения в обязательное требование для учащихся, чтобы не отставать от основной учебной программы. Поэтому цель должна заключаться в том, чтобы вернуть дополнительное обучение на его законное место: в качестве ограниченной, дополнительной опции, а не как зависимость всей системы.
Самостоятельное обучение не обязательно является чем-то негативным. Во многих случаях это законная потребность в закреплении знаний, улучшении навыков или компенсации пробелов в знаниях, полученных в классе. Однако проблемы возникают, когда обучение становится «основой» обучения, а не «дополнением». Когда ученики вынуждены посещать занятия с репетитором, чтобы понять материал, выполнить задания или добиться хороших результатов, это отражает ограничения обычного обучения в классе. Большие классы, ограниченное время и негибкие методы обучения могут привести к отставанию учеников, создавая тем самым навязчивую потребность в обучении с репетитором.
Еще одним последствием является усиление академического давления и риск неравенства. Не все семьи могут позволить себе отправлять своих детей на дополнительные занятия, которые становятся все дороже, что приводит к разрыву в образовательных возможностях между различными группами учащихся. Если не контролировать ситуацию должным образом, широко распространенное частное репетиторство может также привести к негативным последствиям, таким как списывание, создание давления с целью принуждения учащихся к посещению дополнительных занятий и подрыв доверия общества к образованию.
Источник: https://tienphong.vn/sua-thong-tu-29-de-go-nut-that-day-them-post1830831.tpo
Комментарий (0)