Хотя Вьетнам является развивающейся страной, объем официальной помощи в целях развития (ОПР), предоставляемый партнерами по развитию, уже невелик, однако в условиях ограниченности внутренних ресурсов и желания правительства содействовать распределению государственного инвестиционного капитала для стимулирования экономического роста необходимо быстро реализовать капитал ОПР.
Фактически, в последние годы объёмы ОПР были низкими. Даже случаи, когда министерства, ведомства и местные органы власти просят вернуть капитал, поскольку не могут освоить его полностью, часто связаны с «трудностями с расходованием» средств ОПР.
Статистика Министерства планирования и инвестиций показывает, что общий объём ОПР и льготных кредитов, подписанных Вьетнамом на период 2021–2023 годов, составляет около 3,35 млрд долларов США. Фактически, это значительный ресурс, и его реализация внесет значительный вклад в стимулирование экономического роста, а также создаст основу для роста и развития в последующий период.
Однако в реальности освоение средств ОПР всегда идёт медленно. Например, при общем объёме государственных инвестиций в зарубежный капитал, утверждённом Национальной ассамблеей на 2023 год в размере 29 000 млрд донгов, освоение составило лишь 50,9% от запланированного.
В 2022 году темпы освоения средств будут значительно ниже, достигнув чуть более 26%. В 2024 году план привлечения иностранного капитала составляет 20 000 млрд донгов, но предполагаемый темп освоения по состоянию на 29 февраля составил всего 1,42%.
Медленное освоение капитала ОПР не только влияет на общий прогресс, но и приводит к потере важного ресурса, при этом проценты все равно приходится платить, эффективность использования капитала низкая и даже приводит к таким последствиям, как отзыв капитала донорами, перерасход средств по проекту и трудности в дальнейшей реализации...
Существует множество причин, объясняющих медленное освоение средств ОПР. Они обусловлены трудностями в переговорах и подписании кредитных соглашений; различиями в политике, процессах и процедурах между Вьетнамом и донорами; подготовкой инвестиций, проектированием и процедурами, не обеспечивающими требуемое качество и сроки. К ним относятся трудности планирования и реализации; трудности с проведением торгов; трудности с расчисткой площадки и организацией встречного финансирования. Кроме того, существуют трудности с процедурами распределения средств и расчетов.
В частности, тема различий в процессах и процедурах между Вьетнамом и донорами поднималась неоднократно и давно. Однако до сих пор ситуация не решена, несмотря на значительные усилия Министерства планирования и инвестиций, регулярно взаимодействующего с партнёрами по развитию, особенно с группой из шести банков, предоставляющих Вьетнаму наибольший объём ОПР, для устранения трудностей и препятствий.
Для содействия распределению ОПР на недавнем заседании Национального руководящего комитета по ОПР заместитель премьер-министра Чан Лыу Куанг поручил гармонизировать процедуры, чтобы обеспечить взаимовыгодный характер и сократить сроки подготовки и реализации проектов. Партнеры по развитию и группа из 6 банков также согласились с этим предложением.
Однако, хотя в ближайшее время невозможно разработать единый набор процедур и ждать фундаментальных изменений в законодательстве, Вьетнаму и донорам по-прежнему необходимо более тесно сотрудничать для устранения препятствий и трудностей в каждом проекте, поскольку у каждого донора свои правила. Кроме того, безусловно, необходимо продолжать устранять препятствия, связанные с расчисткой площадки, проведением торгов, процедурами распределения средств и расчетов и т. д., как и в случае с другими государственными инвестиционными проектами в целом.
Экономика сталкивается со множеством трудностей. Необходимо активнее стимулировать рост государственных инвестиций, включая ОПР. Это важный шаг для экономики!
Источник
Комментарий (0)