Ускорение распределения ОПР

Хотя Вьетнам является развивающейся страной, объем официальной помощи в целях развития (ОПР), предоставляемый партнерами по развитию, уже невелик, однако в условиях ограниченности внутренних ресурсов и желания правительства содействовать распределению государственного инвестиционного капитала для стимулирования экономического роста необходимо быстро реализовать капитал ОПР.

Фактически, в последние годы объёмы ОПР были низкими. Даже случаи, когда министерства, отрасли и местные органы власти просят вернуть капитал, поскольку не могут освоить его полностью, часто связаны с «трудностями с расходованием» средств ОПР.

Статистика Министерства планирования и инвестиций показывает, что общий объём ОПР и льготных кредитов, подписанных Вьетнамом на период 2021–2023 годов, составляет около 3,35 млрд долларов США. Фактически, это всё ещё значительный ресурс. Его использование внесет значительный вклад в стимулирование экономического роста, а также создаст основу для роста и развития в последующий период.

Однако в реальности освоение средств ОПР всегда идёт медленно. Например, при общем объёме государственных инвестиций в зарубежный капитал, утверждённом Национальной ассамблеей на 2023 год в размере 29 000 млрд донгов, освоение составило лишь 50,9% от запланированного.

В 2022 году темпы освоения средств будут значительно ниже, достигнув чуть более 26%. В 2024 году план привлечения иностранного капитала составляет 20 000 млрд донгов, но предполагаемый темп освоения по состоянию на 29 февраля составил всего 1,42%.

Медленное освоение капитала ОПР не только влияет на общий прогресс, но и приводит к потере важного ресурса, при этом проценты все равно приходится платить, эффективность использования капитала низкая и даже приводит к таким последствиям, как отзыв капитала донорами, превышение бюджета проектов и трудности в дальнейшей реализации...

Существует множество причин медленного освоения средств ОПР. К ним относятся трудности в переговорах и подписании кредитных соглашений; различия в политике, процессах и процедурах между Вьетнамом и донорами; несоответствие подготовки инвестиций, разработки проектов и процедур требованиям качества и сроков. К ним относятся трудности в планировании и реализации; трудности в проведении торгов; трудности в расчистке участка и распределении средств софинансирования. К ним относятся трудности в процедурах распределения средств и расчетов.

Среди них – вопрос о разнице в процедурах и процессах между Вьетнамом и донорами, который обсуждался неоднократно и давно. Однако до сих пор ситуация не решена, несмотря на значительные усилия Министерства планирования и инвестиций, регулярно взаимодействующего с партнёрами по развитию, особенно с группой из шести банков, предоставляющих Вьетнаму крупнейший капитал в рамках ОПР, для устранения трудностей и препятствий.

Для содействия распределению ОПР на недавнем заседании Национального руководящего комитета по ОПР заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг постановил гармонизировать процедуры для достижения взаимовыгодных результатов, сокращая сроки подготовки и реализации проектов. Партнеры по развитию и группа из шести банков также согласились с этим предложением.

Однако, несмотря на то, что в ближайшее время невозможно разработать единый набор процедур и ждать внесения принципиальных изменений в законодательство, Вьетнаму и донорам по-прежнему необходимо более тесно сотрудничать для устранения препятствий и трудностей в каждом проекте, поскольку у каждого донора свои правила. Кроме того, очевидно, что необходимо продолжать устранять препятствия, связанные с расчисткой площадки, проведением торгов, процедурами распределения средств и расчетов и т. д., как и в случае с другими государственными инвестиционными проектами в целом.

Экономика сталкивается со множеством трудностей. Необходимо активнее стимулировать рост государственных инвестиций, включая ОПР. Это важный шаг для экономики!

Источник