Создание импульса для развития в неблагополучных районах.

В период 2021-2025 годов, наряду с реализацией национальных целевых программ, особенно выполнением Постановления № 06-NQ/TU провинциального комитета партии, провинция Куанг Нинь внедрила множество инновационных подходов, что привело к значительным изменениям в социально-экономическом развитии этнических меньшинств и горных районов. Однако практический опыт также требует дальнейшего создания новых и более сильных импульсов на следующем этапе.

Дорога в деревне Цай Гиан (коммуна Ба Че) была расширена и улучшена, что сделало передвижение более удобным для местных жителей. Фото: Ле Нам

Значительные изменения

Благодаря своему стратегически важному расположению, провинция Куангнин является не только одним из динамично развивающихся экономических центров на севере страны, но и играет решающую роль в национальной обороне и безопасности, внешних связях и охране окружающей среды. В рамках этого общего развития особое значение имеют регионы проживания этнических меньшинств и горные районы, являющиеся одновременно местами постоянного проживания этнических общин и стратегическими территориями, требующими комплексных, долгосрочных и устойчивых инвестиций.

В период 2021-2025 годов этнические меньшинства и горные регионы остаются районами с наибольшим количеством бедных домохозяйств в провинции; производство по-прежнему носит мелкомасштабный и фрагментарный характер; привлечение инвестиций сопряжено со многими трудностями; качество человеческих ресурсов, образования и здравоохранения остается ограниченным; и сохраняются очевидные различия в развитии между регионами. Исходя из этой реальности, Резолюция № 06-NQ/TU и национальные целевые программы стали важной основой для концентрации ресурсов провинции, реорганизации пространства для развития и постепенного устранения «узких мест» в этнических меньшинствах и горных регионах.

За 5 лет реализации в провинции Куанг Нинь достигнуто множество важных результатов, большинство целевых показателей выполнены и даже перевыполнены. В период 2021-2025 годов общий объем ресурсов, выделенных на реализацию программ развития этнических меньшинств и горных регионов, превысил 120 000 миллиардов донгов, из которых более 80% приходится на внебюджетные капитальные затраты, что демонстрирует эффективность мобилизации и использования социальных ресурсов.

Провинция уделяет приоритетное внимание инвестициям в социально-экономическую инфраструктуру в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, фокусируясь на синхронизации, взаимосвязи и практичности для удовлетворения потребностей населения и содействия развитию производства. В период 2021-2025 годов провинция Куанг Нинь завершила 15 из 15 ключевых транспортных проектов, соединяющих районы проживания этнических меньшинств, горные, приграничные и островные районы; одновременно реализуется проект улучшения и модернизации сельского транспорта на период 2024-2025 годов с перспективой до 2030 года, охватывающий 73 категории проектов, в основном сосредоточенных в районах проживания этнических меньшинств, горных, приграничных и островных районах. Наряду с этим продолжаются инвестиции в инфраструктуру информации, электроснабжения, водоснабжения, образования, здравоохранения и культуры; 100% деревень и поселков имеют покрытие мобильной связи, 100% домохозяйств используют безопасное электроснабжение, и 100% домохозяйств этнических меньшинств используют чистую воду...

Жители деревни Бинь Конг 2, коммуны Бинь Льеу, с удовольствием проводят время за отдыхом и занятиями спортом в деревенском культурном центре.

В частности, в 2025 году местные власти продолжат активно пересматривать, определять приоритеты и реализовывать инвестиции в инфраструктуру в соответствии с общим планом провинции. Реализуя План № 272/KH-UBND, местные власти конкретизируют его в конкретные проекты по развитию транспортной, дренажной и жилой инфраструктуры, соответствующие условиям каждого населенного пункта.

Благодаря постепенному улучшению инфраструктуры, экономическая структура этнических меньшинств и горных районов смещается в позитивную сторону, постепенно сокращая долю сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства в ВРП, одновременно повышая добавленную стоимость продукции за счет реорганизации производства и развития товарной экономики. Лесное хозяйство по-прежнему определяется как опора во многих регионах; в период 2021-2025 годов площадь концентрированных лесопосадок достигла более 85 900 гектаров, ускорилось распределение земель и лесов, постепенно повышая эффективность управления и экономическую ценность лесов. Наряду с этим, программа «Одна коммуна — один продукт» (OCOP) продолжает широко реализовываться, способствуя формированию самобытных продуктов, укреплению связей производства с потреблением и созданию основы для устойчивого развития сельской экономики.

Провинция достигла своей цели по устойчивому сокращению бедности на три года раньше запланированного срока. К концу 2025 года в провинции Куанг Нинь не останется ни одного бедного домохозяйства в соответствии с многомерным стандартом бедности, применяемым в период 2021-2025 годов, как это предусмотрено правительством. Эти результаты демонстрируют первоначальную эффективность перехода от простой поддержки к созданию источников средств к существованию, реорганизации производства в сторону товарного подхода, постепенного повышения инициативы населения и повышения эффективности развития на низовом уровне.

Производство вермишели из маниоки на торгово-сервисном предприятии «Бинь Льеу». Фото: Нгуен Хюэ.

Новые требования к устойчивому развитию

Провинция Куанг Нинь обладает природной территорией площадью более 6206 км², из которых 93,85% приходится на материковую часть и 6,15% — на островные коммуны; её топография включает в себя центральные, горные и прибрежные районы, при этом леса и лесные массивы занимают более 70%. Это важная основа для развития лесного хозяйства, «зелёной» экономики и экотуризма.

В настоящее время в провинции насчитывается 54 административных единицы низового уровня, включая 13 коммун, особые горные зоны и 21 район, относящийся к этническим меньшинствам и горным регионам I (на период 2025-2030 годов), а также 49 деревень, поселков и кварталов в этнических меньшинствах и горных регионах. Эта территория занимает более 85% всей природной площади провинции и связана с ключевыми районами национальной обороны, безопасности и охраны границ.

По состоянию на 30 ноября 2025 года в провинции насчитывалось 400 894 домохозяйства с населением более 1,46 миллиона человек; из них этнические меньшинства составляют 46 763 домохозяйства, что составляет почти 177 000 человек, или 12,07% от общей численности населения провинции.

Несмотря на значительные достижения, этнические меньшинства и горные регионы остаются основными очагами бедности, а усилия по сокращению бедности не оказались по-настоящему устойчивыми. Вступая в новую фазу, требования выходят за рамки простого сокращения бедности и включают в себя устойчивое развитие и существенное сокращение разрыва в уровне развития.

В действительности, условия жизни части населения остаются нестабильными; качество человеческих ресурсов ограничено; конкурентоспособность продукции невысока; и риск возвращения к бедности по-прежнему существует. Это проблемы, требующие комплексного и фундаментального решения в предстоящий период.

В этом контексте для создания импульса развития необходимо сосредоточиться на ключевых областях, таких как совершенствование конкретных механизмов и политики; развитие «зеленой» экономики, особенно лесного хозяйства и общинного туризма; содействие цифровой трансформации; повышение качества человеческих ресурсов; и одновременно сохранение и продвижение культурной самобытности этнических групп.

В настоящее время провинция Куанг Нинь в срочном порядке завершает разработку проекта по реализации национальной целевой программы по созданию новых сельских районов, устойчивому сокращению бедности и социально-экономическому развитию этнических меньшинств и горных районов на период 2026-2030 годов. Этот проект четко определяет цели, план действий и приоритеты в распределении ресурсов. Он является важной основой для дальнейшего эффективного осуществления программ, поддержания достигнутых результатов и постепенного улучшения качества развития этнических меньшинств и горных районов в предстоящий период.

Тран Тхань

Источник: https://baoquangninh.vn/tao-dong-luc-phat-trien-vung-kho-3402853.html