В проекте предложения предлагается выделять до 400 миллионов донгов в месяц на поддержку программы, направленной на создание конкурентного преимущества и повышение качества высококвалифицированных кадров для вьетнамской системы образования .
Четко сегментируйте целевую аудиторию.
Г-жа Нгуен Тху Тхуи, директор Департамента международного сотрудничества (Министерство образования и профессиональной подготовки), заявила, что главная цель проекта — разработка новаторских механизмов и политики, превосходящих существующие правила, тем самым преодолевая барьеры в привлечении, использовании и удержании высококвалифицированных специалистов и ученых , создавая всеобъемлющую основу для устойчивого развития вьетнамского образования.
По словам г-жи Туи, проект плана состоит из трех основных частей: необходимость его принятия; точки зрения, цели, задачи и решения; и реализация. Основное внимание в плане уделяется системе механизмов и политик для привлечения и использования талантов, включая общие преференциальные политики и политики, специально разработанные для каждой целевой группы, с целью обеспечения конкурентоспособности и эффективности в контексте международной интеграции.
В рамках общей политики иностранные эксперты и ученые, а также граждане Вьетнама, проживающие за рубежом, будут получать льготы в соответствии с действующим вьетнамским законодательством при приеме на работу. Одновременно с этим, лица, занимавшие должности профессора или доцента в зарубежных учебных и исследовательских учреждениях, будут рассматриваться на предмет эквивалентности в соответствии с положениями Министерства образования и профессиональной подготовки .
Примечательно, что в проекте плана изложены отдельные положения для трех групп экспертов, отражающие различные приоритеты в привлечении выдающихся талантов в передовые области науки и техники.
В частности, для Группы 1 – ведущей группы экспертов – проект предусматривает минимальную заработную плату в размере 400 миллионов донгов в месяц, освобождение от подоходного налога в течение первых трех лет, а также первоначальную поддержку в размере до 5 миллиардов донгов на создание лабораторий, приобретение оборудования и наем научных сотрудников.
Эта группа занимает ключевые должности, такие как директор программы и руководитель национальной исследовательской группы; им предоставляется приоритетное право руководить проектами на министерском и национальном уровнях; им разрешается нанимать исследователей, и все их командировочные расходы покрываются как внутри страны, так и за рубежом; им также предоставляется жилье или жилищная поддержка в размере до 50 миллионов донгов в месяц.
Для группы 2 эксперты получают минимальную заработную плату в размере 200 миллионов донгов в месяц, а также льготные исследовательские надбавки; первоначальную поддержку в размере до 2 миллиардов донгов; назначаются на профессиональные руководящие должности и возглавляют как минимум два исследовательских проекта министерского или национального уровня. Кроме того, эта группа получает компенсацию транспортных расходов в соответствии с правилами, жилищную поддержку в размере 20-30 миллионов донгов в месяц в течение первых трех лет, а также другие льготы, согласованные с организацией-работодателем.
Для Группы 3 предлагаемая минимальная заработная плата составляет 100 миллионов донгов в месяц; первоначальная поддержка – до 500 миллионов донгов; им будет назначена профессиональная руководящая должность, им будут компенсированы командировочные расходы как внутри страны, так и за рубежом, а также будет оказана поддержка для участия в двух международных научных конференциях в год. Этой группе будет поручено руководить как минимум одним научно-исследовательским проектом министерского уровня каждый год, и они будут получать жилищную поддержку в размере от 10 до 19 миллионов донгов в месяц в течение первых трех лет.
Улучшение академической среды и условий обучения.
Наряду с прямыми мерами стимулирования, проект плана предлагает множество задач и решений для улучшения институциональной структуры эффективной реализации, таких как пересмотр и совершенствование правовых норм в области найма и назначения иностранных экспертов; исследование возможности выдачи интегрированных виз вместо разрешений на работу; совершенствование финансового механизма и повышение автономии образовательных учреждений; а также одновременное исследование возможности создания Фонда привлечения и развития иностранных и вьетнамских преподавателей и ученых за рубежом.
По словам г-жи Тхуи, проект делает упор на создание глобальной сети знаний, включающей национальную базу данных международных экспертов, глобальную сеть вьетнамских интеллектуалов, программы академического обмена, семинары и наставничество. Коммуникация определена как важнейший столп проекта, стратегически ориентированный на «Работу во Вьетнаме», что позволит продвигать Вьетнам как авторитетное место для академических и исследовательских работ в регионе.
Признавая, что многие решения, предложенные в проекте плана, являются новаторскими, г-н Ле Ань Винь, директор Вьетнамского института педагогических наук, считает, что целевые группы необходимо определить более четко.
Он предложил создать группу выдающихся экспертов, способных на «перемены», и разработал усовершенствованный механизм, связанный с такими задачами, как искусственный интеллект и полупроводники; для международных экспертов в целом необходимы прозрачные критерии, привлекательная академическая среда и открытый механизм найма. Он предложил создать Фонд конкурса талантов, чтобы предоставить университетам дополнительные ресурсы для привлечения высококвалифицированных кадров как из страны, так и из-за рубежа.
С точки зрения профессионального образования, мнения подчеркивали необходимость тесного согласования обучения с реалиями и потребностями бизнеса. Г-н Ву Куанг Кхуэ, директор Бакниньского промышленного колледжа, предложил ввести требование о наличии практического опыта работы на предприятиях, особенно в высокотехнологичных областях; он также отметил, что следует предусмотреть поддержку в оплате жилья и расходов на проживание, поскольку многие специалисты старшего возраста путешествуют со своими семьями.
По его словам, уровень финансирования проекта все еще низок по сравнению с политикой привлечения талантов в некоторых регионах, а финансовые возможности многих профессиональных училищ ограничены. Поэтому г-н Кхуэ предложил дополнить механизм поддержки из государственного бюджета, особенно для ключевых учреждений и новых отраслей, таких как полупроводниковые технологии.
С 2024 года Технологический университет Хошимина (Вьетнамский национальный университет Хошимина) входит в число ведущих университетов с доходом, превышающим 1 триллион донгов. Этот результат наглядно отражает эффективность процесса реформирования управления университетом, направленного на развитие автономии в сочетании с подотчетностью, и создание важной основы для повышения качества подготовки кадров, научных исследований и привлечения высококвалифицированных специалистов.
По словам директора школы, профессора Май Тхань Фонга, одним из ключевых достижений последнего времени стала организация работы и управление персоналом.
В соответствии с Постановлением № 18-NQ/TW от 2017 года университет активно оптимизировал свою организационную структуру с целью создания эффективной и действенной административной системы. Наряду с этим, университет успешно внедрил новую систему должностных позиций и систему оплаты труда. Это значительно увеличило доходы преподавателей и сотрудников. Считается, что это является ключевым фактором в создании сильной мотивации для привлечения и удержания талантливых специалистов, включая иностранных экспертов и преподавателей.
Нам необходима «виза для талантливых специалистов» и гибкие механизмы финансирования.
Однако профессор Май Тхань Фонг откровенно указал на множество препятствий, особенно в административных и правовых процедурах, поскольку действующие правила не соответствуют требованиям развития высшего образования, науки и техники.
В частности, существующие процедуры выдачи разрешений на работу иностранным преподавателям и экспертам сложны и не соответствуют специфике преподавательской и научно-исследовательской деятельности. Кроме того, в настоящее время отсутствует механизм выдачи долгосрочных виз специально для иностранных преподавателей и экспертов, что затрудняет привлечение и удержание этой группы специалистов для долгосрочной работы во Вьетнаме.
Кроме того, процесс признания ученых степеней и званий идет медленно, что напрямую влияет на процесс набора и назначения иностранных преподавателей и экспертов. Имеются недостатки в системе поощрительных программ и финансовой конкурентоспособности, включая недостаточно конкурентоспособную по сравнению с другими странами региона политику подоходного налога; отсутствие прорывных решений в механизмах оплаты труда и льгот; и ограниченные ресурсы для научных исследований.
Кроме того, комплексная система поддержки иностранных специалистов, проживающих и развивающих свою карьеру во Вьетнаме, в настоящее время непоследовательна, ей не хватает стабильности и устойчивости. Услуги, связанные с жильем, образованием детей, здравоохранением, страхованием, государственным управлением и удобствами международного стандарта, не связаны между собой систематически, что влияет на решения специалистов оставаться в стране надолго.
Основываясь на этом опыте, Технологический университет Вьетнама (Вьетнамский национальный университет в Хошимине) предлагает разработать механизм «виз для талантов», а также правила выдачи специальных разрешений на работу для иностранных преподавателей и экспертов.
Предложение предусматривает выдачу долгосрочной визы сроком на 3-5 лет с возможностью продления, а также упрощение процедуры подачи заявлений на получение разрешения на работу. Кроме того, ключевые высшие учебные заведения должны получить полномочия по оценке и спонсированию экспертов, что позволит сократить сроки обработки заявок и повысить активность в сфере найма персонала.
Г-н Фонг также подчеркнул необходимость совершенствования политики в области интеллектуальной собственности и трансфера технологий, создания благоприятной правовой базы для уверенного проведения исследований и инноваций экспертами и учеными. В то же время необходимо принять конкретные льготные меры, включая отдельную шкалу льготных ставок подоходного налога для иностранных экспертов и ученых, а также для вьетнамцев, проживающих за рубежом, в стратегически важных областях.
Еще одно важное предложение заключается в предоставлении более гибких финансовых механизмов и большей степени автономии высшим учебным заведениям. Соответственно, необходимо внести поправки и дополнения в положения о финансовой автономии государственных некоммерческих организаций, предоставив университетам полную автономию в создании собственных фондов оплаты труда экспертов, шкал заработной платы и специальных схем поощрения в соответствии с международными требованиями конкурентоспособности.
Кроме того, г-н Фонг предложил ключевым регионам, таким как Хошимин, Ханой и Дананг, разработать комплексные планы по созданию благоприятной среды для жизни и работы иностранных специалистов.
Эти проекты должны включать планирование жилищного строительства, обеспечение доступа к высококачественным школам для детей иностранных специалистов и подключение их к услугам международного стандарта в сфере страхования, здравоохранения и государственного управления. Одновременно можно было бы реализовать пилотные программы по созданию комплексных консультативных групп поддержки для иностранных специалистов в крупных городах, рассматривая их как важнейшие факторы, непосредственно влияющие на их долгосрочные решения о трудоустройстве.
В долгосрочной перспективе г-н Фонг предложил поручить дипломатическим миссиям, в координации с министерствами и ведомствами, задачу создания и управления национальной базой данных экспертов. Одновременно необходимо формализовать роль «моста-посредника», периодически организуя форумы, связывающие иностранных экспертов, чтобы косвенно способствовать привлечению специалистов для долгосрочной работы во вьетнамских университетах.
Исходя из этого, необходимо создать механизм для публичного доступа и прозрачного управления базой данных иностранных экспертов, оптимизировать сотрудничество между различными образовательными учреждениями и способствовать повышению конкурентоспособности вьетнамского высшего образования в условиях глубокой интеграции.
Подтверждая, что вьетнамское образование представляет собой единую, взаимосвязанную и взаимоподдерживающую систему, доцент Буй Хуй Нхуонг, директор Национального экономического университета, подчеркнул, что высшее образование играет решающую роль как центр создания, производства и распространения знаний, так и мост к глобальной сети науки, техники и культуры. Он утверждал, что международное сотрудничество является движущей силой для достижения целей развития, от повышения качества обучения, содействия исследованиям и подготовки кадров до цифровой трансформации.
Заместитель министра образования и профессиональной подготовки Нгуен Ван Фук предложил уточнить политику в отношении иностранных экспертов и вьетнамцев, работающих за рубежом, подчеркнув общие черты, а также соответствующие механизмы предоставления преференций. Он также предложил классифицировать цели (группа лидеров, группа по развитию потенциала и т. д.), чтобы критерии отбора и стимулы были адаптированы к каждой конкретной группе.
Кроме того, необходимо четко определить роли государства и учебных заведений: государство должно оказывать целенаправленную поддержку приоритетным направлениям, и ее должны получать только соответствующие учреждения; при этом необходимо обеспечить благоприятную рабочую среду, поддерживающую экосистему для специалистов, осуществимую налоговую политику и гибкие механизмы назначения, заключения контрактов и управления профессиональной деятельностью.
В период 2021–2025 годов значительно увеличилось количество и квалификация иностранных преподавателей, ученых и экспертов, работающих во вьетнамских высших учебных заведениях. По национальности, этот контингент представляет многие страны, лидирует Южная Корея с 540 сотрудниками, за ней следуют США (537), Франция (450), Япония (405), Австралия (206), Россия (186), Таиланд (183), Великобритания (177), Индонезия (140) и Тайвань (Китай) (127).
Источник: https://giaoducthoidai.vn/tao-dot-pha-thu-hut-chuyen-gia-quoc-te-post763689.html
Комментарий (0)