Неужели всё дело в зерновых?

После серии напряженных событий между Варшавой и Киевом, связанных с запретом на импорт украинского зерна, президент Польши Анджей Дуда призвал к деэскалации конфликта со своим восточноевропейским соседом, заявив, что он не должен затмевать экономическое сотрудничество между двумя странами.

«Я не верю, что политический и юридический спор может свести на нет ваши достижения», — заявил президент Дуда на польско-украинском бизнес-саммите в Познани, расположенной в центрально-западной части страны, 22 сентября. «Я не сомневаюсь, что спор о поставках зерна — лишь малая часть польско-украинских отношений, и он не окажет на них существенного влияния».

Комментарии г-на Дуды прозвучали после напряженной недели в отношениях между двумя соседними странами, кульминацией которой стало одностороннее введение Варшавой запрета на импорт украинского зерна для успокоения недовольных польских фермеров, а также подача Киевом жалобы во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Президент Польши Анджей Дуда приветствует президента Украины Владимира Зеленского в Президентском дворце в Варшаве 5 апреля 2023 года. Польша является самым ярым сторонником Украины в ЕС с тех пор, как Россия начала свою военную кампанию в Восточной Европе. Фото: El Pais

Польша и страны-члены Восточноевропейского союза (ЕС) – за исключением Венгрии – до сих пор были наиболее последовательными сторонниками Украины в рамках блока с тех пор, как Россия начала свою военную операцию на Украине в феврале прошлого года.

Однако сейчас в этой стене солидарности не только появляются трещины, но и ощущается значительная напряженность в отношениях между Украиной и некоторыми ее соседями в Центральной и Восточной Европе.

Причиной напряженности может быть отмена ЕС временных торговых ограничений на украинское зерно и масличные культуры с 15 сентября, но в более фундаментальном плане это предстоящие спорные выборы в Польше и Словакии, а также политическая фрагментация в Болгарии и внешнеполитические цели Венгрии.

«Коридор социальной солидарности» больше не существует.

Украина является одним из крупнейших в мире производителей зерновых и масличных культур. До недавнего времени большая часть ее экспорта направлялась в регионы за пределами ЕС.

Однако «закрытие» Россией Черного моря после выхода из соглашения, достигнутого при посредничестве ООН и Турции, означает, что Украина теперь отрезана от своих традиционных экспортных путей и вынуждена полагаться на другие маршруты, такие как наземные транзитные пути через Польшу, Словакию, Венгрию и Румынию в рамках созданного ЕС «Социалистического коридора».

Проблемы возникали неоднократно, особенно в Польше. Украинское зерно, вместо того чтобы транспортироваться по стране на другие рынки, в итоге наводняет польский рынок, что приводит к снижению внутренних цен или занимает складские помещения.

После массовых протестов фермеров Польша и Венгрия в середине апреля ввели ограничения на импорт украинского зерна, вынудив ЕС ввести временный запрет на импорт на всей территории союза.

Этот запрет остается в силе до истечения срока его действия 15 сентября. ЕС рассматривает решение не продлевать запрет как жест солидарности с Украиной. Однако в странах Восточного ЕС этот вопрос уже давно имеет совершенно иное значение. В Польше для правящей партии «Право и справедливость» (PiS) это вопрос сохранения власти.

Премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий выступает на пресс-конференции в штаб-квартире правящей партии «Право и справедливость» (PiS) в Варшаве, 20 сентября 2023 года. Фото: Balkan Insight

По мнению многих наблюдателей, 15 октября поляки изберут новый парламент. Фермеры сыграли решающую роль в двух предыдущих победах партии «Право и справедливость» на выборах 2015 и 2019 годов.

По мере приближения всеобщих выборов премьер-министр Матеуш Моравецкий все больше опасался «разозлить» своих фермеров, поскольку это, безусловно, навредило бы электоральным перспективам его партии. Поэтому после истечения срока действия общеевропейского запрета, который вступил в силу в мае этого года, правительство Моравецкого быстро ввело односторонний запрет на импорт.

Однако надежда на компромисс еще есть: польское эмбарго касается импорта, а не транзита украинского зерна.

«Серьезная битва»

Аналогичная ситуация разворачивается и в Словакии. Парламентские выборы 30 сентября также связаны с зерновыми спорами. Как и в соседней Польше, эти выборы считаются решающими для словаков.

После более чем трех лет правления коалиционного правительства, поддержанного реформами и выступающего за Запад, Словакия может стать свидетелем возвращения бывшего премьер-министра Роберта Фицо. Номинально социал-демократ, Фицо на самом деле является правым националистом, имеющим тесные связи с премьер-министром Венгрии Виктором Орбаном.

Господин Фицо неоднократно делал заявления, не поддерживающие Украину и дружественные России, и подтвердил, что Словакия прекратит военную поддержку Украины.

Вполне возможно, что временное правительство во главе с исполняющим обязанности премьер-министра Людовитом Одором в одностороннем порядке примет решение сохранить ограничения на импорт украинского зерна, чтобы успокоить избирателей. Или, точнее, если Одор позволит украинскому зерну беспрепятственно наводнить словацкий рынок, это подтолкнет многих избирателей в объятия правого политика Фицо.

Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан и тогдашний премьер-министр Словакии Роберт Фицо 17 октября 2017 года торжественно открыли трансграничный мост через Дунай между городами Комаром (Венгрия) и Комарно (Словакия). Фото: Slovak Spectator

В Венгрии премьер-министр Виктор Орбан оказался прав, предсказав «серьезную войну» между восточными государствами-членами ЕС и базирующимся в Брюсселе исполнительным органом, еще до того, как ЕС принял решение снять ограничения на импорт украинского зерна.

Вероятно, лидер националистов в одностороннем порядке примет решение сохранить запрет на импорт украинского зерна, чтобы создать ощущение «союза» со странами, которые когда-то были партнерами Венгрии, но находятся в конфронтации с Будапештом с момента начала конфликта на Украине.

Из-за «дружественного» отношения Орбана к России Венгрия оказалась в значительной степени изолирована в регионе с точки зрения внешней политики на протяжении почти 20 месяцев конфликта.

Глубокие внутренние разногласия

В отличие от трех упомянутых выше стран, Румыния не столь строга в отношении импорта из Украины. Бухарест хочет продлить запрет на импорт украинского зерна, но первоначально только на 30 дней.

18 сентября премьер-министр Румынии Марсель Чиолаку заявил, что его страна установила для Украины крайний срок для разработки плана защиты румынских фермеров от «неконтролируемого» потока зерна из Украины. Помимо украинского плана действий, румынское правительство хочет принять решение о соответствующих мерах по защите собственных фермеров.

В Румынии парламентские и президентские выборы запланированы на конец 2024 года, поэтому проблема с зерном в Украине там не столь остра, как в Польше и Словакии.

Однако крайне правая партия «Римский национальный союз» (AUR) набирает влияние в Румынии. AUR занимает «пророссийскую» позицию, и одна из её политических целей — объединение всех румын в одной стране, включая жителей северной Буковины, которая является частью Украины.

Министр обороны Румынии Анхель Тилвар (второй слева) посещает районы дельты Дуная вблизи границы с Украиной 6 сентября 2023 года на фоне сообщений о падении обломков российского беспилотника на территорию Румынии – страны-члена НАТО. Фото: Al Jazeera

Тем временем в Болгарии вопрос об украинском зерне, вероятно, вызовет острые разногласия внутри страны. Болгария была единственным восточноевропейским государством-членом ЕС, которое на прошлой неделе отменило импортные ограничения на украинское зерно. Фермеры по всей стране сейчас протестуют против решения прозападного правительства во главе с премьер-министром Николаем Денковым.

В Болгарии только что прошли пятые парламентские выборы за 24 месяца, и теперь у власти впервые за несколько лет сформировалось стабильное правящее большинство. Остается выяснить, будут ли протесты представлять угрозу этой стабильности.

Европейская комиссия (ЕК), со своей стороны, решила занять выжидательную позицию. Отвечая за торговую политику блока, ЕК заявила, что хочет проанализировать меры, принятые Польшей, Венгрией, Словакией и Румынией.

Пресс-секретарь ЕК Мириам Гарсия Феррер заявила, что ЕК не видит необходимости запрещать импорт, поскольку на рынке больше нет никаких искажений. Комиссия планирует пересматривать ситуацию в течение месяца. После этого она может предпринять юридические действия против Польши, Словакии, Венгрии и, возможно, Румынии.

В таком случае Европейская комиссия, скорее всего, примет меры после завершения выборов в Польше и Словакии .

(По данным DW и Bloomberg)

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/tranh-cai-giua-ukraine-dong-minh-o-dong-au-tat-ca-chi-tai-ngu-coc-a627826.html