Проблемы, возникающие при создании новых сельских районов.

QTO - В настоящее время опубликованы и внедрены Национальные критерии для создания новых сельских районов (НСР) на период 2026-2030 годов. Однако по сравнению с новыми критериями многие коммуны рискуют не соответствовать им. Кроме того, отсутствие конкретных указаний со стороны министерств и ведомств по внедрению новых критериев затрудняет их применение на местах.

Снижение критериев

После введения двухуровневой системы местного самоуправления населенные пункты столкнулись со многими трудностями из-за различий между старыми коммунами. После пересмотра во многих коммунах наблюдалось снижение соответствия критериям программы «Новое развитие сельских районов»; многим коммунам пришлось начинать внедрение этих критериев с нуля.

Коммуна Трунг Тхуан была образована путем слияния трех коммун: Куанг Луу, Куанг Тьен и Куанг Тхач. До слияния это были три экономически неблагополучные коммуны в бывшем районе Куанг Трач. Хотя до слияния коммуны в основном соответствовали критериям программы «Новое развитие сельских районов», после слияния анализ критериев в соответствии с Национальными критериями «Нового развития сельских районов» на период 2026-2030 годов показал, что коммуна Трунг Тхуан соответствует только 3 из 10 критериев.

Во многих населенных пунктах после слияний наблюдается снижение критериев нового развития сельских районов. Фото: Д.Н.

По словам Май Суан Ань Хуен, заместителя председателя Народного комитета коммуны Чунгтхуан: «Признавая важность и непрерывный характер строительства новых сельских районов, сразу после стабилизации организации коммуна пересмотрела критерии, чтобы сосредоточиться на их реализации. Предварительный анализ, основанный на наборе критериев строительства новых сельских районов на период 2026-2030 годов, показывает, что Чунгтхуан, в настоящее время находящийся в группе 3, достиг низкого уровня выполнения».

Причины заключаются в том, что после административной реорганизации коммуна столкнулась со многими трудностями на начальном этапе, и критерии, касающиеся планирования, социально-экономической инфраструктуры, развития сельской экономики, подготовки кадров и цифровой трансформации, не были полностью соблюдены. Некоторые критерии, такие как культура, образование, здравоохранение, окружающая среда и базовая политическая система, были заложены еще до реорганизации коммуны и были сохранены, но не в полной мере соответствовали показателям, требуемым новым набором критериев. По сравнению с 10 новыми критериями, коммуна не выполнила 7 критериев и выполнила 3, но на слабом уровне.

Аналогичным образом, коммуна Туен Бинь была образована путем слияния коммун Фонг Хоа, Май Хоа и Нгу Хоа. До слияния эти коммуны завершили строительство новых сельских районов. Хотя в строительстве новых сельских районов было достигнуто много положительных результатов, риск снижения соответствия критериям после слияния неизбежен. Согласно отчету коммуны, она в основном по-прежнему соответствует 19 критериям, но в настоящее время существует риск снижения соответствия 3 критериям.

Необходимы конкретные инструкции.

В соответствии с практическими реалиями после введения двухуровневой системы управления были разработаны национальные критерии для новых сельских коммун на период 2026-2030 годов, включающие 10 критериев и 47 показателей. Каждый критерий разделен на три группы коммун: Группа 1, Группа 2 и Группа 3, чтобы соответствовать практическим реалиям и развитию каждой коммуны. Применение критериев в соответствии с каждой группой коммун демонстрирует гибкость, помогая муниципалитетам быстрее выполнить требования критериев и получить статус новой сельской коммуны.

Однако в настоящее время отсутствуют всеобъемлющие руководства по реализации критериев, установленных на период 2026-2030 годов. Это создает препятствие для многих населенных пунктов.

Г-н Май Ван Минь, секретарь партийного комитета коммуны Туен Хоа, заявил: «В настоящее время строительство новых сельских районов осуществляется в соответствии с новыми критериями на период 2026-2030 годов. Поэтому коммуне необходимо пересмотреть и заново внедрить эти критерии. Однако из-за отсутствия полных политик и руководящих указаний со стороны центрального правительства и провинции коммуна сталкивается со многими трудностями в распределении ресурсов для строительства новых сельских районов. Чтобы избежать прерывания процесса строительства новых сельских районов на местном уровне, после пересмотра критериев коммуна поручила организациям и подразделениям продолжить внедрение и совершенствование критериев в ближайшем будущем».

Согласно решению № 51/2025/QD-TTg, принятому заместителем руководителя Управления по координации развития новых сельских районов и заместителем директора Департамента кооперативной экономики и управления качеством, Нгуен Куок Туаном, национальные критерии для новых сельских коммун на период 2026-2030 годов уже опубликованы; однако на сегодняшний день только 4 из 13 министерств и ведомств предоставили конкретные указания. Это создает значительные трудности для местных органов власти при начале реализации. На начальном этапе подразделение поручит местным органам власти пересмотреть критерии развития новых сельских районов в соответствии с критериями 2026-2030 годов и представить их в Управление по координации развития новых сельских районов. В ожидании конкретных указаний от министерств и ведомств местным органам власти необходимо расставить приоритеты в распределении ресурсов для продолжения реализации критериев, тем самым укрепляя и совершенствуя программу развития новых сельских районов в своих регионах.

Д.Н.

Источник: https://baoquangtri.vn/xa-hoi/202604/thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-af95d05/