Устранение узких мест при сносе, ремонте и реконструкции старых многоквартирных домов

Юридическая комиссия Народного собрания считает, что положения проекта Закона о жилье (с изменениями) должны устранить узкие места в порядке и процедурах переселения жильцов из аварийных многоквартирных домов, находящихся под угрозой обрушения; отбора инвесторов для реконструкции и восстановления многоквартирных домов; согласования компенсационных выплат и планов переселения после отбора инвесторов...

Председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг докладывает о рассмотрении проекта Закона о жилье (с поправками). (Фото: ДУЙ ЛИНЬ).

Избегать дублирования и противоречий с проектом Закона о земле (с поправками)

Утром 5 июня, представляя отчет по обзору проекта Закона о жилье (с поправками), председатель Комитета по правовым вопросам Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что одной из основных проблем, которую необходимо преодолеть при внесении поправок в Закон о жилье, является сложность сноса, ремонта и восстановления старых, ветхих и поврежденных многоквартирных домов.

С учётом мнений Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, высказанных на мартовской сессии 2023 года, законопроект, внесённый в Национальную ассамблею, исключил возможность ограничения срока права собственности на многоквартирные дома. Однако Юридическая комиссия пришла к выводу, что дополнительные положения законопроекта не отвечают требованиям конкретики и обоснованности в отношении полномочий, порядка и процедур переселения жильцов, сноса, реконструкции и восстановления аварийных многоквартирных домов и требуют дальнейшего изучения и доработки.

На основании проведенных исследований, обследований и контроля за реализацией закона о реновации и реконструкции многоквартирных домов на практике в крупных городах Комитет по законодательству считает, что положения законопроекта по данному вопросу должны устранить узкие места в: процедурах переселения жильцов из аварийных многоквартирных домов, находящихся под угрозой обрушения; отборе инвесторов для реновации и восстановления многоквартирных домов; согласовании компенсационных планов и планов переселения после отбора инвесторов; сложных и длительных процедурах инвестирования проектов реновации и восстановления многоквартирных домов.

Делегаты, присутствовавшие на встрече утром 5 июня. (Фото: ДУЙ ЛИНЬ).

В частности, принудительное переселение жильцов из аварийных многоквартирных домов, находящихся под угрозой обрушения, напрямую затрагивает конституционные права (право на законное проживание, неприкосновенное право на жилище, право на владение жильем и т. д.) и поэтому должно быть урегулировано в Законе.

В связи с этим Правительству рекомендуется изучить и определить полномочия, порядок, процедуры переселения, а также соответствующие меры принуждения, когда это необходимо, для обеспечения эффективной реализации политики реконструкции и восстановления многоквартирных домов.

В то же время Закон определяет ставку голосования при выборе вариантов компенсации и переселения владельцев квартир; дополняет положение о том, что по истечении определенного срока, установленного Правительством, если не будет достигнуто соглашение по варианту, компенсация и переселение будут осуществляться в соответствии с вариантом, определенным Провинциальным народным комитетом на основе принципов компенсации и переселения, предусмотренных в Жилищном законе.

Наследуя положения действующего Жилищного закона, пункт «а» пункта 1 статьи 72 законопроекта устанавливает, что в случаях, когда многоквартирный дом подлежит сносу, но в соответствии с проектом строится заново, собственникам будет организовано переселение на место и они должны будут внести средства на восстановление многоквартирного дома.

Комитет по праву одобрил данное положение, поскольку оно соответствует практике и обеспечивает законные права землепользования собственников сносимых многоквартирных домов. Однако, что касается данного вопроса, пункт «а» пункта 3 статьи 79 проекта Закона о земле (с изменениями) устанавливает, что проекты по реконструкции и восстановлению многоквартирных домов в соответствии с положениями Закона о жилье являются случаями изъятия земель для социально -экономического развития в национальных и общественных интересах, что приводит к дублированию и противоречию между двумя законами.

В связи с этим рекомендуется, чтобы Правительство поручило Министерству строительства и Министерству природных ресурсов и экологии скоординировать работу по рассмотрению и выработке единого решения по вышеуказанному содержанию двух законопроектов, обеспечив законные и законные права и интересы владельцев квартир при обеспечении стабильной и долгосрочной жилой земли.

Правовой комитет также предложил продолжить изучение и разъяснение специфики проектов реновации и реконструкции многоквартирных домов с целью разработки положений о соответствующих инвестиционных процедурах и процессах, избегая дублирования, увеличения расходов на соблюдение требований и продления сроков рассмотрения, одобрения и утверждения инвестиционных политик.

Необходимо регламентировать минимальный размер платы за землепользование и арендной платы за землю для строительства социального жилья.

Что касается политики развития социального жилья, то пункт 1 статьи 80 законопроекта предусматривает, что распределение земельных фондов для развития социального жилья является обязанностью провинциального Народного комитета; пункт 3 статьи 80 дополняет положение о том, что провинциальный Народный комитет несет ответственность за отчетность перед Народным советом того же уровня о распределении определенной доли средств, полученных от платы за землепользование и арендной платы за землю инвестиционных проектов коммерческого жилья и городских территорий в этом районе, для осуществления компенсационных выплат, расчистки участка (если таковая имеется) и инвестиций в строительство систем технической инфраструктуры для инвестиционных проектов социального жилья или инвестиций в строительство проектов социального жилья.

Большинством голосов членов Комитета по законодательству были одобрены положения законопроекта. Однако в целях обеспечения прозрачности, реализуемости и повышения ответственности органов местного самоуправления при его реализации предлагается дополнить положение о минимальном размере платы за пользование земельными участками и арендной платы за земельные участки коммерческих жилых комплексов и городских территорий, направляемых в местный бюджет на развитие социального жилья.

Кроме того, Комитет по правовым вопросам установил, что, согласно положениям действующего Жилищного закона, инвесторы, строящие коммерческое жилье и городские территории, помимо выделения 20% земельного фонда, обязаны также инвестировать в синхронную техническую инфраструктуру земель, используемых для строительства социального жилья. Если вычитаются только плата за землепользование и арендная плата за землю, фактически они всё равно берутся из государственного бюджета.

Министр строительства Нгуен Тхань Нги представил предложение правительства по проекту Закона о жилье (с поправками). (Фото: ДУЙ ЛИНЬ).

В связи с этим рекомендуется изучить дополнительные нормативные акты об ответственности по предоставлению средств на строительство социального жилья для инвесторов, вкладывающих средства в проекты коммерческого жилья и строительства городских территорий.

Что касается стимулов для инвесторов социального жилья, предоставляемого по договорам купли-продажи, аренды с выкупом или найма, статья 82 законопроекта предусматривает, что инвесторы проектов строительства социального жилья, не финансируемых за счет государственного бюджета, государственных облигаций, облигаций, официального капитала содействия развитию, льготных кредитов от спонсоров и т. д., освобождаются от уплаты платы за пользование землей и арендной платы за землю на всю площадь земельного участка проекта и не обязаны осуществлять процедуры определения цены на землю, расчета платы за пользование землей и освобожденной от уплаты арендной платы за землю в соответствии с положениями земельного законодательства.

Кроме того, льготный налог на добавленную стоимость и налог на прибыль предприятий в соответствии с налоговым законодательством.

Большинство мнений в Комитете по праву согласились с положениями законопроекта; в то же время было предложено дополнить пункт 2 статьи 82 положением о максимальной доле частного земельного фонда для строительства объектов торговли, обслуживания и торговли в проектах социального жилья с целью обеспечения строгости и исключения лазеек, которыми можно злоупотреблять при предложении инвестиционных проектов по строительству социального жилья, но при этом главной целью является наличие земельных участков для строительства объектов торговли, обслуживания и торговли.

Что касается определения цен продажи, аренды и аренды с правом выкупа социального жилья, в которое не инвестировало и не строило государство, большинство мнений в Комитете по праву согласны с положениями законопроекта о полном включении затрат в цену продажи для возмещения инвестиционного капитала предприятий, обеспечения законных прав и интересов инвесторов.

Однако для обеспечения прозрачности и строгости рекомендуется изучить и разъяснить «иные разумные расходы», включенные в продажную цену, или оговорить принципы и условия, в соответствии с которыми расходы будут считаться разумными при включении в продажную цену.

По данным: nhandan.vn

Ссылка на источник

Тема: социальное жилье Жилищное право

Комментарий (0)