Постановлением «Об утверждении инвестиционной политики Государственной целевой программы развития культуры»

Постановление об утверждении инвестиционной политики Национальной целевой программы развития культуры на 2025-2035 годы было принято Национальным собранием утром 27 ноября. За него проголосовали 430 делегатов, что составляет 89,77% от общего числа делегатов Национального собрания.

Национальная ассамблея приняла Постановление Национальной ассамблеи об инвестиционной политике в рамках Национальной целевой программы развития культуры на 2025–2035 годы. Фото: Доан Тан/VNA

Защищать и пропагандировать ценность культурного наследия

Докладывая о приёме и разъяснении мнений депутатов Национального собрания и доработке проекта Постановления, председатель Комитета по культуре и образованию Нгуен Дак Винь заявил, что к концу марта 2024 года в стране насчитывалось 66 Культурных центров (в 63 провинциях и городах были Культурные центры, из которых в Ханое, Хошимине и Хайфоне – по 2), 41 музей и 54 провинциальные библиотеки. Таким образом, во многих провинциях и городах не хватает трёх перечисленных выше типов учреждений, поэтому установление целевого показателя инвестиций в строительство этих типов учреждений (цель № 2 к 2030 году), как указано в проекте Постановления, крайне необходимо.

Что касается цели 2030 года, то для цели номер 3 существуют мнения, предлагающие проводить только реставрацию и украшение деградировавших реликвий; есть мнения, предлагающие тщательно проанализировать и оценить данные и текущее состояние реликвий, чтобы обеспечить полноту и предсказуемость для реликвий, которые можно ранжировать и модернизировать.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи считает, что целью Программы является защита и популяризация культурного наследия, включая реставрацию и приукрашивание национальных и особых национальных реликвий. В связи с этим, объекты, находящиеся под угрозой уничтожения, будут реставрироваться и обновляться; другие объекты могут быть восстановлены для повышения их полезности, эксплуатации и ценности, что будет способствовать развитию туризма и культуры.

В настоящее время многие памятники находятся в состоянии серьёзной деградации, и ресурсов на их реставрацию недостаточно. Поэтому Постоянный комитет Национального собрания рекомендует Правительству в процессе разработки Технико-экономического обоснования и реализации Программы тщательно проанализировать текущее состояние памятников, провести реставрацию и благоустройство, уделяя первоочередное внимание серьёзно деградировавшим памятникам, обеспечивая эффективные, целенаправленные и важные инвестиции, практикуя бережное отношение, борясь с расточительством и пропагандируя ценность памятников.

В некоторых мнениях говорится, что цель 5 «Осуществление цифровой трансформации, применение достижений Четвёртой промышленной революции» по-прежнему носит общий характер, что предполагает более конкретную регламентацию для обеспечения её осуществимости; в некоторых мнениях предлагается заменить «организации, действующие в сфере культуры и искусства» на «государственные организации, оказывающие услуги в сфере культуры и искусства». Постоянный комитет Национальной ассамблеи принимает это и корректирует в следующем направлении: «Стремиться к 100% компьютеризации, цифровой трансформации организаций культуры и искусства и применению достижений Четвёртой промышленной революции». Компьютеризация и цифровая трансформация проводятся в отношении организаций культуры и искусства, как в государственном, так и в частном секторе, а не только в отношении организаций, предоставляющих услуги.

Национальное собрание одобрило полный текст резолюции Национального собрания об инвестиционной политике в рамках Национальной целевой программы развития культуры на 2025–2035 годы. Фото: Фыонг Хоа/VNA

Разработка принципов гибкого реагирования

Касательно финансирования реализации Программы, председатель Комитета по культуре и образованию Нгуен Дак Винь отметил, что, по мнению многих населённых пунктов, возникают трудности с привлечением софинансирования из местного бюджета. Он предложил разработать более гибкий принцип софинансирования, уделив особое внимание поддержке этих населённых пунктов. Высказываются предложения об увеличении ставки централизованной поддержки и снижении ставки софинансирования из местных бюджетов.

Постоянный комитет Национального собрания принял обоснованные мнения делегатов и изложил их в пункте d пункта 4 статьи 1 проекта резолюции. Согласно положениям Закона о государственных инвестициях, после утверждения Национальным собранием инвестиционной политики Программы Премьер-министр принимает решение о принципах, критериях, нормативах распределения и соотношении капитала, финансируемого местным бюджетом, для реализации Программы, которое будет учитывать различия между населенными пунктами, участвующими в Программе, и возможности сбалансированности местного бюджета. Постоянный комитет Национального собрания предложил, чтобы в процессе разработки отчета по технико-экономическому обоснованию Правительство поручило соответствующим ведомствам тесно взаимодействовать с населенными пунктами для определения соответствующего соотношения капитала, финансируемого местным бюджетом.

Что касается других источников капитала, то существуют опасения относительно содержания других источников капитала и того, что общий объем других источников капитала, предложенных в Программе, составляет 12,4%, что по-прежнему является высоким показателем и нецелесообразным для территорий, находящихся в трудном положении.

По данным Постоянного комитета Национального собрания, другие источники капитала, мобилизованные для реализации Программы, включают капитал от предприятий, организаций и частных лиц, участвующих в реализации проекта, капитал, мобилизованный в рамках политики привлечения инвестиций в соответствии с положениями закона об инвестициях, добровольные взносы населения (денежные средства, в натуральной форме, трудодни) и другие источники капитала в соответствии с положениями закона. Ставка в 12,4% является средней ставкой по стране; для населенных пунктов с развитыми социально-экономическими условиями, особенно для населенных пунктов, развивающих индустрию культуры, ставка будет выше; для населенных пунктов со сложными социально-экономическими условиями возможна мобилизация взносов населения в форме трудодней, в натуральной форме и т. д. При эффективной реализации Программы мероприятия Программы принесут пользу самому сообществу, привлекая вклады от жилого сообщества и бизнеса.

Что касается запланированного распределения капитала и хода его реализации, существуют мнения, предлагающие пересмотреть и оценить возможности составления бюджета и освоения средств в 2025 году. По этому вопросу Постоянный комитет Национального собрания заявил, что, согласно отчёту о предложениях по инвестиционной политике, в рамках Программы в 2025 году планируется выделить 400 млрд донгов, из которых 150 млрд донгов приходится на центральный бюджет, а 250 млрд донгов – на местные бюджеты (63 провинции и города). Постоянный комитет Национального собрания установил, что этот объём капитала полностью соответствует балансовому потенциалу бюджета.

Источник