Сбор «правильных, достаточных, чистых и жизнеспособных» данных о земле

Утром 15 октября в штаб-квартире правительства заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха провел прямое и онлайн-совещание с министерствами, ведомствами и местными органами власти по вопросу реализации проекта создания Базы данных по землепользованию и решениям по ускорению прогресса в ближайшем будущем.

Совещание по задачам и решениям для ускорения процесса создания базы данных по земельным участкам. Фото: Van Diep/VNA

Обеспечение «правильности, полноты, чистоты и актуальности» данных

Согласно отчету Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды , создание Базы данных земель осуществляется в основном с использованием входных данных, таких как кадастровые карты, регистрационные записи, выдача свидетельств о праве пользования землей, кадастровые записи, свидетельства о праве пользования землей, данные о ценах на землю, статистические данные, кадастр земель, данные по планированию, планы землепользования...

Что касается Центральной базы данных по землепользованию, Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды завершило создание четырёх компонентов данных: текущее состояние землепользования на региональном и национальном уровнях; национальное планирование и планы землепользования; структура цен на землю; базовая земельная съемка на региональном и национальном уровнях. Однако эти блоки данных требуют постоянного обновления и дополнения для соответствия действующим нормам земельного законодательства.

По всей стране 34/34 населенных пункта создали кадастровые базы данных 2342/3321 административных единиц на уровне общин; завершили работу над базами данных земельной статистики и инвентаризации (текущий статус землепользования); создали базы данных планирования землепользования и планирования на уровне провинций...

Населенные пункты создали уникальные идентификационные коды для земельных участков со всеми тремя блоками данных (пространственными, атрибутивными, неструктурными); организовали аутентификацию землепользователей с идентификацией граждан; синхронизировали базу данных земельных участков с Национальной базой данных земель; перевели земельные участки с трехуровневой на двухуровневую модель местного самоуправления; связали органы регистрации земель с налоговыми органами; подключили информационную систему по земельным вопросам к Национальному порталу государственных услуг...

Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды заявило, что создание базы данных по землепользованию по-прежнему идёт медленно, поскольку местные органы власти не выделяют достаточных ресурсов; качество исходных данных низкое и подвержено значительным колебаниям. Кроме того, оборудование, ИТ-инфраструктура и программное обеспечение не отвечают требованиям информационной безопасности, подключения и обмена данными с другими информационными системами. Кадровые ресурсы по-прежнему ограничены; местным органам власти необходимо преобразовать и объединить базы данных по землепользованию в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления...

В ближайшее время работа по созданию базы данных по землепользованию будет вестись по двум направлениям. Во-первых, для территорий, где данные доступны, Министерство сельского хозяйства и окружающей среды сосредоточится на стандартизации, очистке и обновлении данных о земельных участках, сформированных в различных форматах, обеспечивая «корректность, достаточность, чистоту и актуальность данных», подключая их к базе данных о населении и связанным с ней системам данных. Во-вторых, для территорий, где базы данных отсутствуют, Министерство воспользуется всеми имеющимися документами, картами и земельными кадастрами для их оцифровки и последующего внедрения в управление.

Населенные пункты будут оцифровывать, стандартизировать и синхронизировать данные с Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды; в то же время Министерство завершит центральный инфраструктурный проект для подключения к Национальной базе данных о народонаселении и Национальному центру данных, обеспечив единую и взаимосвязанную систему от центрального до местного уровней.

На встрече представители министерств, отраслей, предприятий и местных органов власти пришли к единому мнению о необходимости создания единой общенациональной системы программного обеспечения для базы данных по землепользованию, централизованно управляемой на всех уровнях: от центрального до местного; что позволит избежать разбросанности, сэкономить средства, а также обеспечит синхронность, точность, простоту использования данных и их взаимосвязь с другими системами, такими как данные о населении, административные процедуры, планирование и цены на землю.

Создание единой, централизованной и взаимосвязанной базы данных по земельным ресурсам

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха выступает с директивной речью. Фото: Van Diep/VNA

Завершая заседание, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подтвердил, что Земельная база данных является одной из национальных баз данных, однако её создание, управление и функционирование по-прежнему ограничены и нестабильны из-за отсутствия данных и показателей. Поэтому проект по созданию Земельной базы данных должен чётко определить цели, собрать «правильные, достаточные, достоверные и актуальные» данные, включая данные о земельных участках, целях использования, управляющих, статусе использования, качестве земель и лесов и связанную с этим информацию.

Что касается метода внедрения, вице-премьер выделил три этапа: использование оцифрованных данных, оцифровка данных и измерение, проверка, создание цифровых карт, «постоянное обновление, одновременное выполнение административных процедур и подключение процедур, связанных с землей».

Конечной целью является создание единой, централизованной и взаимосвязанной базы данных по землепользованию от центрального правительства до 34 провинций, городов и 3321 коммуны и округа, включая: инфраструктуру, специализированное программное обеспечение и поля данных, служащие для управления земельными ресурсами, административные процедуры, интегрированные с данными о населении, организациях и отдельных лицах.

Требуя одновременного обновления данных по всем административным процедурам, связанным с земельными участками, вице-премьер подчеркнул, что новое программное обеспечение и приложения должны обеспечивать открытость, интеграцию и совместное использование с существующим программным обеспечением для максимально эффективного использования имеющихся данных. Поля данных должны быть заполнены в соответствии с правовыми нормами, что способствует управлению и реализации административных процедур.

Что касается программного обеспечения платформы, вице-премьер потребовал, чтобы при соблюдении требований автономности и управления приоритет отдавался использованию отечественного программного обеспечения. Система должна функционировать на основе метода управления, используемого в программном обеспечении Национальной базы данных населения, эффективно используя и наследуя всю инфраструктуру системы, базу данных и программное обеспечение, вложенные на центральном и местном уровнях. Центр обработки данных должен обеспечивать безопасность, сохранность и конфиденциальность, а также может быть организован ряд технических резервных центров.

Вице-премьер также предложил разработать положения о правах доступа, распределении прав использования данных, безопасности системы и ответственности за обновление данных при реализации административных процедур.

Министерство финансов, Министерство науки и технологий координируют свою деятельность с Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды для определения норм, удельных цен и соответствующего содержания для завершения проекта базы данных по землепользованию.

Источник: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/thu-thap-du-lieu-dat-dai-dung-du-sach-song-20251015131212696.htm