Новая мера деловой среды

Успех Резолюции 02 по улучшению деловой среды в этом году будет измеряться возвращением более сильных предприятий.

Возвращение предприятий на рынок: новый способ измерения деловой среды

Успех Резолюции 02 по улучшению деловой среды в этом году будет измеряться возвращением более сильных предприятий.

Предприятиям крайне необходимо устранить препятствия в производственной и хозяйственной деятельности. Фото: d.t.

В Резолюции 02 присутствуют трудности в бизнесе

Резолюция 02/2025/NQ-CP, недавно подписанная премьер-министром , стала 11-й версией ежегодной резолюции о ключевых задачах и решениях по улучшению деловой среды и повышению национальной конкурентоспособности.

На третий год, с 2022 года (за исключением 2023 года), одной из конкретных целей настоящего постановления является быстрое увеличение числа вновь созданных предприятий и снижение темпов ухода предприятий с рынка.

В частности, Постановление 02 устанавливает целевой показатель, согласно которому количество предприятий, выходящих на рынок (вновь созданных и возвращающихся к работе) в 2025 году, увеличится не менее чем на 10% по сравнению с 2024 годом; количество предприятий, уходящих с рынка в 2025 году, увеличится менее чем на 10% по сравнению с 2024 годом.

С точки зрения пропорций разницы по сравнению с 2024 годом нет, но по сравнению с результатами, достигнутыми в 2024 году, эта цель непростая.

По данным Главного статистического управления, количество вновь созданных и вернувшихся предприятий в 2024 году составило 233 400, что на 7,1% больше, чем в 2023 году. Количество предприятий, прекративших деятельность, составило 197 900, что на 14,7% больше, чем в 2023 году. Этот показатель в 2023 году по сравнению с предыдущим годом составил 4,5% и 20,6%.

Ключевые группы решений Резолюции 02/2025/NQ-CP

- Устранение правовых и правоприменительных проблем при реализации инвестиционных проектов.

- Улучшить качество перечня условных инвестиционных и предпринимательских секторов и условий ведения бизнеса.

- Внедрить инновационное специализированное управление и проверку товаров и эффективно внедрить Национальный портал «единого окна».

- Сократить и упростить административные процедуры. Расширить применение информационных технологий, взаимодействие и обмен данными между государственными органами для повышения эффективности административного урегулирования. Своевременно объявлять и публиковать административные процедуры, включая внутренние административные процедуры. Повысить подотчётность и эффективность административного урегулирования в интересах граждан и бизнеса.

- Повышение качества услуг по развитию бизнеса.

- Пересмотреть и сократить количество проверок предприятий.

Средний размер капитала вновь зарегистрированного предприятия в 2024 году также имеет тенденцию к снижению, достигнув 9,8 млрд донгов по сравнению со средним показателем в 13,7 млрд донгов в период 2018–2023 годов. Аналогичная ситуация наблюдается и со средней численностью работников вновь зарегистрированного предприятия: в 2024 году она составляла 6 человек, тогда как в период 2018–2023 годов средняя численность составляла около 8 человек.

«Очевидно, что бизнес по-прежнему сталкивается с многочисленными трудностями. В 2024 году число новых предприятий увеличится всего примерно на 35 500, что составляет лишь треть по сравнению с 2017 годом, что ниже показателей тех лет, когда экономика пострадала от пандемии», — проанализировал Нгуен Динь Кунг, бывший директор Центрального института экономического управления (CIEM).

В частности, г-н Кунг заявил, что текущая ситуация является сигналом о том, что недавних улучшений в деловой среде недостаточно для преодоления трудностей в производственной и коммерческой деятельности, что заставляет предприятия быть более осторожными.

Следует также добавить, что, помимо роста и снижения доли предприятий, не достигших целевого показателя, в 2024 году некоторые рейтинги Вьетнама также ухудшились. Например, «Потенциал развития туризма» занял 59-е место, опустившись на 3 позиции по сравнению с предыдущим годом (2021); «Права собственности» заняли 85-е место, опустившись на 1 позицию по сравнению с 2023 годом, не достигнув целевого показателя, установленного правительством.

В резолюции 02/2025/NQ-CP определены вопросы, требующие серьезных реформ в ближайшее время.

Решение для возвращения бизнеса

Сразу после подписания премьер-министром постановления 02/2025 г-жа Нгуен Тхи Минь Тхао, глава Департамента деловой среды и конкурентоспособности (CIEM, Министерство планирования и инвестиций), общаясь с журналистами газеты «Investment Newspaper», признала, что существует давление в плане достижения цели по увеличению числа предприятий.

«Но мерилом усилий по улучшению деловой среды и повышению её качества является не что иное, как рост числа и эффективности предприятий. Выбор высокой цели также способствует внедрению решений этого года, многие из которых непросты», — выразила своё мнение г-жа Тао.

Однако фундамент для трудных решений этого года яснее и прочнее, чем когда-либо.

В руководящих принципах Резолюции 02/2025/ND-CP подробно перечислены требования к реализации. Они включают в себя скорейшее создание и совершенствование институтов и мер политики для устранения барьеров; создание благоприятной, безопасной и низкозатратной деловой среды для привлечения негосударственного инвестиционного капитала, особенно частного, а также содействие государственно-частному партнерству; стимулирование инновационной деятельности и т. д.

В частности, в постановлении 02/2025/NQ-CP, в котором говорится о требовании сосредоточиться на устранении институциональных узких мест, в дополнение к обычным директивам, таким как синхронное внесение изменений в систему правовых документов, обеспечение простоты правил и административных процедур, снижение бремени соблюдения требований для людей и предприятий и т. д., подчеркиваются директивы Генерального секретаря и премьер-министра, которые заключаются в неукоснительном выполнении требования по преобразованию образа мышления в сфере законотворчества, отказе от принципа «не можешь справиться — запрещай» и ликвидации механизма просьб и подач.

В частности, процесс консультаций должен быть содержательным; необходимо проводить широкие консультации с заинтересованными сторонами; организовывать публичные диалоги. Повышать качество исполнения нормативных актов; оперативно решать административные вопросы без предъявления дополнительных требований или условий для предприятий. Содействовать децентрализации и делегированию полномочий наряду с распределением ресурсов и усиливать надзор и контроль; продолжать децентрализацию, распространяя её на агентства, подразделения и местные органы власти в духе «местность решает, местность действует, местность берёт на себя ответственность»...

Четкий механизм защиты должностных лиц при осуществлении инвестиционных и деловых процедур в случае несоответствий или различий в положениях между юридическими документами... также станет решением в этом году.

«Я верю, что новый подход даст действительно позитивные результаты», — надеется г-жа Тао.

Согласно плану, до 20 января 2025 года министерства, ведомства и местные органы власти должны завершить разработку, обнародовать и представить программы и планы действий в Министерство планирования и инвестиций и Аппарат Правительства для представления Премьер-министру. В частности, должны быть четко определены цели, задачи, ход реализации, ожидаемые результаты по каждой задаче и ответственное лицо.

Source: https://baodautu.vn/doanh-nghiep-tro-lai-thi-truong-thuoc-do-moi-cua-moi-truong-kinh-doanh-d240374.html