 |
| Рабочая группа Руководящего комитета Национальной целевой программы проверила ход распределения средств в Туен Куанге . |
Из истории о нехватке капитала на низовом уровне...
В коммуне Нам Дан из 16 миллиардов донгов, выделенных в рамках Национальной целевой программы на 2025 год, до сих пор было выплачено лишь мизерные 74 миллиона донгов, что составляет довольно скромный показатель в 0,5%.
Товарищ Нгуен Куанг Хунг, председатель Народного комитета коммуны Нам Дан, пояснил: «Ряд ключевых инфраструктурных проектов в этом районе в настоящее время приостановлен из-за бюрократических препятствий. Например, три проекта межпоселкового электроснабжения (Кок Чу - Ги Тханг; На Чан - Нам Лу - Доан Кет; Лун Чанг - Нам Ча), несмотря на то, что работы завершены и они прошли проверку, по-прежнему сталкиваются с трудностями в завершении юридических процедур по выделению средств. Аналогично, проект строительства нового центрального рынка также приостановлен в ожидании утверждения корректировки масштабов. Кроме того, строительство новых классных комнат и вспомогательных помещений для средней школы Нам Дан, стоимостью почти 10,8 миллиарда донгов, также временно приостановлено для корректировки проекта. Это означает, что средства не могут быть выделены».
Уровень выделения средств в рамках Национальной целевой программы в коммуне Нам Дан был низким, но в коммуне Тан Лонг он был еще ниже. Несмотря на ограниченные выделенные средства, их выделение будет затруднено. Согласно отчету Народного комитета коммуны Тан Лонг, в 2025 году бывшей коммуне Тан Тьен было выделено более 3 миллиардов донгов на строительство общественного культурного центра в рамках Национальной целевой программы развития новых сельских районов. Однако из-за слияния коммуны Тан Тьен с Тан Лонгом проект был приостановлен. Отсутствие строительства означает, что более 3 миллиардов донгов из выделенных средств не могут быть выделены.
Ситуации в Нам Дане и Тан Лонге не являются единичными случаями. В ходе административной реструктуризации и внедрения двухуровневой модели управления многие проекты либо не были реализованы, либо, если и были реализованы, требовали корректировки масштаба и уровня инвестиций, что препятствовало выделению средств местными органами власти. Кроме того, многие проекты выполнялись подрядчиками медленно, в результате чего работы не были завершены, а значит, и платежи не были произведены.
Согласно отчетам по состоянию на середину июня, общий объем капитальных затрат по трем национальным целевым программам на период 2021-2025 годов, продленный до 2026 года, составляет более 2 265 миллиардов донгов, но из них выделено лишь более 452 миллиардов донгов, что составляет 20,5% от запланированного объема.
Низкий уровень финансирования непреднамеренно создает значительное кумулятивное давление в последние месяцы года, если планируется завершить запланированные мероприятия. Товарищ Нго Ван Тхуонг, заместитель начальника Национального координационного управления целевых программ, пояснил: Низкий уровень финансирования в настоящее время сосредоточен в двух конкретных направлениях: Программа социально -экономического развития этнических меньшинств и горных районов и Программа устойчивого сокращения бедности.
Согласно данным провинциального комитета по делам этнических меньшинств , общий объем средств, выделенных на программу до 2026 года, составляет более 1 508 миллиардов донгов, но в настоящее время израсходовано лишь более 327,6 миллиардов донгов (21,72%). Примечательно, что в 11 населенных пунктах провинции уровень извлечения средств ниже 10%, включая коммуны Тат Нга, По Ли Нгай, Хонг Тхай, Мео Вак, Гиап Чунг, Тханг Тин, Фу Луонг, Тхуонг Нонг, Нам Дан, Нам Дич и Тан Лонг.
 |
| Проект строительства студенческого общежития в средней школе Нам Дан в коммуне Нам Дан ускоряется. |
Выявление узких мест
Согласно отчетам соответствующих ведомств, а именно Департамента по делам этнических меньшинств и религий и Департамента сельского хозяйства и окружающей среды, медленное поступление средств в национальные целевые программы обусловлено как объективными, так и субъективными факторами. Это создало ряд взаимосвязанных «узких мест».
В первую очередь, наибольшие процедурные препятствия вызывают задержки, вызванные административной реструктуризацией и процедурами перевода средств. В прошлом объединение административных границ и передача прав собственности на проекты между уровнями местного самоуправления заняли значительное время и были в основном завершены только к концу ноября 2025 года. В результате многие проектные документы и передачи между старыми и новыми подразделениями оказались неполными, что вызвало значительные трудности в сверке данных. Это давление еще больше усилилось после принятия Резолюции Национального собрания № 257/2025/QH15, разрешающей перевод средств до 2026 года, которая потребовала от подразделений потратить еще почти четыре месяца, до 31 марта 2026 года, на завершение проверки данных в Государственном казначействе. Необходимость посвятить весь первый квартал года исключительно обработке этих бумажных процедур замедлила темпы выделения средств.
Помимо процедурных препятствий, прогрессу также напрямую препятствуют барьеры на строительной площадке и нехватка местных трудовых ресурсов. Опросы, проведенные в населенных пунктах, показывают, что дефицит и колебания цен на строительные материалы, такие как песок, гравий и щебень, создают трудности для многих подрядчиков, что приводит к замедлению строительства и несоблюдению подписанных сроков.
Между тем, с точки зрения управления, на низовом уровне оказывается сильное давление из-за огромного количества пунктов отчетности, охватывающих более 124 коммун и районов, а также многочисленные подразделения провинциального уровня. Нынешний персонал на уровне коммун, отвечающий за транспорт, строительство или проектный учет, недостаточен как по численности, так и по опыту управления сложными финансами. Во многих местах из-за нехватки персонала чиновникам приходится брать на себя слишком много обязанностей, что затрудняет тщательный и последовательный мониторинг и контроль за ходом реализации проектов.
Согласно Департаменту по делам этнических меньшинств и религий, текущая реорганизация деревень, поселков и жилых районов потребует пересмотра и переоценки деревень и поселков в соответствии с критериями для участия в программе, что займет некоторое время.
Трудности возникают из-за дублирования механизмов интеграции капитала, а также из-за нерешительного отношения к реализации. Несмотря на четкую политику, процессы оценки и критерии для каждой национальной целевой программы по-прежнему значительно различаются, что вызывает путаницу на низовом уровне. Когда возможности реализации ограничены и приходится сталкиваться со специфическими правилами финансового управления, некоторые должностные лица, ответственные за реализацию, начинают испытывать опасения, бояться совершить ошибки и проявлять чрезмерную осторожность, что затягивает подготовку инвестиций и сроки утверждения проектов.
Напротив, координация и руководство в некоторых областях не были по-настоящему эффективными; во многих подразделениях, коммунах и городах по-прежнему отсутствуют строгие меры контроля за подрядчиками, задерживающими платежи. Даже в проектах, где основные работы уже выполнены и подлежат оплате, многие подрядчики по-прежнему склонны накапливать документы для единовременной приемки по завершении всего проекта, вместо того чтобы распределять средства по мере выполнения работ, что напрямую влияет на общую картину распределения средств в провинции.
 |
| Детский сад в коммуне Тан Лонг был построен на средства, выделенные в рамках Национальной целевой программы развития новых сельских районов. |
Очистите водный путь
Поскольку 2026 год уже перевалил за середину, давление, связанное с необходимостью достижения роста в последние месяцы года, огромно.
В ходе рабочей встречи с представителями провинции в конце мая заместитель министра сельского хозяйства и окружающей среды Нгуен Хоанг Хиеп подчеркнул: каждый доллар государственных инвестиций, будучи высвобожденным, послужит катализатором для активизации социальных ресурсов, создания рабочих мест и содействия прорывам в сельских и неблагополучных районах.
Учитывая неотложность ситуации, провинциальный комитет партии и провинциальный народный комитет определили ускорение выделения средств на период 2025-2026 годов в качестве первоочередной политической задачи. На недавнем заседании провинциального народного комитета, посвященном ускорению выделения средств по национальной целевой программе на период 2021-2025 годов, включая 2026 год, г-н До Хун Дык, член провинциального комитета партии и заместитель председателя провинциального народного комитета, призвал местные органы власти усилить дисциплину, используя «шесть четких принципов». Провинция будет использовать фактические результаты выделения средств в качестве строгого критерия для оценки работы руководителей и жестко наказывать за застой. Управляющие органы, местные власти и профессиональные должностные лица должны напрямую отслеживать ситуацию на местах, чтобы выявлять проблемы и решать трудности на месте. В провинции также создана онлайн-система отчетности для обновления информации о ходе работы 15-го числа каждого месяца, что обеспечивает гибкое управление. Для ускорения выплат провинция требует от местных властей: уделять первостепенное внимание основным проектам в рамках Программы поддержки этнических меньшинств, одновременно упрощая промежуточные этапы окончательного расчета по завершенным проектам. По данным Департамента по делам этнических меньшинств и религии и Департамента сельского хозяйства и окружающей среды, местные власти рассмотрели и завершили процедуры распределения средств по 590 завершенным проектам и выплат по 383 утвержденным проектам. Это основано на решении нерешенных вопросов по 399 проектам, находящимся в стадии строительства.
Товарищ Чан Вьет Хунг, директор Провинциального управления по инвестициям и строительству № 1, подтвердил: «Управление проверило проекты и установило для подрядчиков конкретные сроки. Позиция такова: если темпы работ не будут ускорены, подрядчик будет заменен в соответствии с государственными нормами».
Решительное руководство провинции и скоординированные усилия управляющих ведомств и местных органов власти являются решением текущей проблемы распределения средств. Как только будут устранены «узкие места» и развеяно нерешительное мышление, приток капитала в рамках национальной целевой программы будет и дальше поддерживать комплексные цели развития, способствуя достижению целевых показателей роста провинции в 2026 году и последующие годы.
Текст и фотографии: Доан Ту
Сосредоточьтесь на решении трудностей.
 |
| Товарищ Нгуен Ван Дунг Член провинциального партийного комитета, директор Департамента по делам этнических меньшинств и религий. |
В прошедший период ведомства, подразделения и инвесторы выполнили ряд задач, послуживших основой для распределения средств, и прогресс в распределении показал положительные изменения. Однако по сравнению с директивами и требованиями Народного комитета провинции прогресс в распределении средств инвесторами по-прежнему медленный: по состоянию на 15 июня совокупный показатель составил всего 21% от запланированного капитала; в некоторых коммунах темпы распределения средств остаются низкими. В предстоящий период Департамент будет регулярно и оперативно отслеживать прогресс в распределении средств, трудности и препятствия, с которыми сталкиваются коммуны, ведомства, подразделения и инвесторы, использующие средства программы, чтобы оперативно решать возникающие проблемы и ускорить реализацию. Одновременно с этим, в соответствии с указаниями Народного комитета провинции, будет ежемесячно отслеживать, собирать и отчитываться о ходе реализации. Департамент поддерживает работу четырех рабочих групп по мониторингу распределения средств коммунами, уделяя особое внимание реализации в июне, июле и августе. Одновременно с этим, компания тесно координирует свои действия с инвесторами для проверки и завершения всех юридических процедур, уделяя особое внимание решению трудностей и препятствий с целью ускорения процесса распределения средств.
Создание импульса для роста
 |
| Товарищ Буй Мань Туен Заместитель директора Департамента финансов |
Для достижения целевого показателя экономического роста в 10,17% государственные инвестиции, особенно капитальные вложения из национальных целевых программ (НПП), играют решающую роль в стимулировании инвестиций, создании рабочих мест и распространении импульса развития на местные сообщества. Однако выделение средств из НПП в первые несколько месяцев года идет медленно.
Министерство финансов регулярно тесно сотрудничает с другими ведомствами, агентствами и местными органами власти для проверки и мониторинга хода выполнения каждого проекта, оперативно информируя Народный комитет провинции о возникающих трудностях и препятствиях. Одновременно оно требует от заказчиков разработки подробных планов выплат на ежемесячной и ежеквартальной основе; ускорения проверки и окончательного расчета по завершенным проектам, а также приемки и оформления платежных документов за уже выполненную работу.
Кроме того, план предусматривает дальнейший пересмотр и перераспределение капитала от проектов, которые завершили свои задачи по расходованию средств или реализация которых маловероятна, к проектам с хорошим прогрессом и высокими потребностями в капитале; а также привлечение руководителей департаментов к ответственности за результаты расходования средств. Будут также усилены программы обучения и профессионального консультирования для повышения квалификации должностных лиц на местах. Главная цель – обеспечить 100% расходования капитала Национальной целевой программы, максимизировать эффективность инвестиций и способствовать достижению целей социально-экономического развития провинции и достижению двузначных показателей роста к 2026 году.
Ускорьте выделение средств.
 |
| Товарищ Чыонг Чунг Сон Председатель Народного комитета коммуны Минь Нгок |
В первые шесть месяцев 2026 года коммуна Минь Нгок сосредоточилась на реализации национальных целевых программ, в рамках которых в общей сложности было переведено более 9 миллиардов донгов из средств национальных целевых программ на период с 2025 по 2026 год. Для ускорения реализации проектов Народный комитет коммуны продолжал поручать специализированным ведомствам проводить проверку всех текущих проектов, работ и задач; разрабатывать конкретные планы распределения средств для каждого источника финансирования и проекта, четко определяя обязанности каждого ведомства и ответственного лица. В отношении строительных инвестиционных проектов основное внимание уделялось решению трудностей, связанных с инвестиционными процедурами, платежными документами и приемкой выполненных работ, для ускорения распределения оставшихся средств.
В рамках проектов, направленных на развитие производства, устойчивое сокращение бедности и развитие районов проживания этнических меньшинств, специализированные агентства усиливают консультирование и поддержку бенефициаров в подготовке документов, ускорении реализации проектов, обеспечении использования средств по назначению и достижении практических результатов; усиливают инспекцию и надзор, а также регулярно оценивают результаты реализации для оперативного решения любых возникающих трудностей и препятствий.
Сверхурочная работа и дополнительные смены на строительной площадке.
 |
| Г-н Та Ань Дунг Представители компании «Ирригационное строительное акционерное общество I» (Бац-Нинь) |
Компания «Ирригационное строительство I» в настоящее время строит дамбу и дорогу вдоль реки Миен в районе Хазянг 2, протяженностью более 3 км, с общим объемом инвестиций более 181 миллиарда донгов. Компания концентрирует свои трудовые ресурсы и технику для одновременного выполнения различных работ, таких как закладка фундаментов дамбы, возведение подпорных стен, выемка грунта под фундамент, щебеночная обработка, заливка бетона для фундаментов и строительство подпорных стен. На сегодняшний день объем строительства превысил 50% от стоимости контракта; подводные работы выполнены на 95%, а строительство подпорных стен — на 80%. В настоящее время подрядчик ускоряет заливку тротуарных плит и мощение откосов дамбы. Стремясь завершить проект в срок (планируемое завершение в 2026 году), компания задействовала 10 экскаваторов, работающих непрерывно на обоих берегах реки Миен, и мобилизовала около 100 рабочих для работы сверхурочно и посменно, чтобы ускорить ход строительства.
Источник: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/dau-tu/202606/tiep-suc-tang-truong-cd06505/
![[Изображение] Старейший мост Парижа стал вирусным после превращения в гигантскую пещеру.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/24/1782283441197_ndo_br_dsc05314-jpg.webp)
![[Фото] Церемония открытия 13-го Национального съезда Союза коммунистической молодежи имени Хо Ши Мина](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/24/1782286753905_ndo_br_1-8510-jpg.webp)
![[Фото] Обзор реконструкции и модернизации Музея Хо Ши Мина — филиала в городе Хошимин.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/24/1782287051250_ndo_br_01-jpg.webp)
