В первую очередь следует признать, что выдающимся достижением Ханоя является функционирование двухуровневой системы местного самоуправления в условиях самых высоких требований, масштабов и давления в сфере управления в стране. Одновременно город реализовал Закон о столице до 2026 года, внедрил Генеральный план развития Ханоя на 100 лет вперед, ускорил реализацию стратегических инфраструктурных проектов, провел беспрецедентную масштабную организационную реструктуризацию и обеспечил выполнение регулярных политических задач и свою роль национального политического и административного центра. Несмотря на необходимость одновременного решения многочисленных стратегических, неотложных и сложных задач, город сохранил политическую стабильность, единство и сплоченность во всей системе. Это подтверждает лидерский потенциал, организационную силу и адаптивность политической системы столицы перед лицом беспрецедентных и значительных требований реформ.
Более того, реорганизация административных единиц коммунального уровня в городе проводилась не механически, просто с целью сокращения административных уровней, а была связана с реорганизацией пространства развития и реструктуризацией модели управления столицей. Процесс реорганизации способствовал не только оптимизации организационной структуры, но и созданию новых пространств развития, облегчая эффективную реализацию специфических механизмов и политики столицы.
Двухуровневая система местного самоуправления в столице, когда она функционировала, доказала свою эффективность как проактивное правительство, все лучше и лучше обслуживающее население и бизнес. Эта двухуровневая система первоначально трансформировалась из ориентированной на управление администрации в ориентированную на предоставление услуг; от управления через промежуточные уровни к прямому управлению на низовом уровне; и от сосредоточения на решении внутренних проблем к приоритетному удовлетворению потребностей населения и бизнеса при предоставлении услуг.
Первые результаты, полученные в Ханое, имеют важное практическое значение для дальнейшего совершенствования организационной модели двухуровневой системы политического и местного управления в масштабах всей страны.
В предстоящий период перед Ханоем стоит задача не только продолжать совершенствовать двухуровневую модель местного самоуправления, но и играть ведущую роль в исследовании, пилотировании и совершенствовании новых моделей управления. Ханой должен осознавать свою роль и миссию как практической площадки для оценки и совершенствования основных механизмов и политик, прежде чем обобщать и тиражировать их по всей стране. Центральная задача состоит в том, чтобы активно пилотировать новые модели, касающиеся организационной структуры, децентрализации, делегирования полномочий, городского управления, цифровой трансформации, социально-экономического развития и построения политической системы на низовом уровне; тем самым продолжая подтверждать свою ведущую роль и вносить практический опыт в процесс совершенствования двухуровневой модели местного самоуправления в масштабах всей страны.
Присутствуя на конференции, посвященной подведению итогов года работы двухуровневой политической и местной системы управления, состоявшейся в Ханое во второй половине дня 9 июня, член Политбюро, секретарь Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама и руководитель Центрального организационного отдела Нгуен Дуй Нгок, глава Центрального руководящего комитета по обзору результатов работы двухуровневой политической и местной системы управления, подчеркнули необходимость того, чтобы Ханой продолжал подтверждать свою ведущую роль в реформировании организационной структуры и построении модели двухуровневой политической и местной системы управления. Ханою необходимо продолжать внедрять инновации в свою управленческую концепцию, методы руководства и методы реализации; активно обобщать практический опыт, оперативно выявлять новые проблемы и предлагать решения, соответствующие положению и обязанностям столицы.
Учитывая высокие требования, предъявляемые к функционированию двухуровневой системы местного самоуправления в столице, член Политбюро, секретарь Ханойского комитета партии и глава делегации Национального собрания Ханоя Чан Дык Тханг заявил, что в городе четко определены «узкие места», включая вопросы, находящиеся в юрисдикции города, и те, которые требуют рекомендаций центральному правительству. Постоянный комитет Ханойского комитета партии призвал все уровни партийных комитетов и правительства продолжать унифицировать свое понимание, мышление и действия для дальнейшего повышения лидерского потенциала, потенциала управления и построения современного цифрового правительства, отвечающего потребностям развития столицы на новом этапе. Цель состоит в том, чтобы к 1 июля 2026 года в значительной степени устранить эти «узкие места» в юрисдикции и ответственности города.
Источник: https://hanoimoi.vn/tiep-tuc-doi-moi-tu-duy-quan-tri-1159748.html






