Указания председателя Национального собрания Чан Тхань Мана, главы Руководящего комитета по всестороннему пересмотру системы правовых нормативных документов, прозвучавшие на недавнем заседании Постоянного комитета, свидетельствуют о значительном изменении подхода к проведению самой масштабной «институциональной инвентаризации» за всю историю. Ранее пересмотр системы правовых нормативных документов в основном фокусировался на конституционности, законности, согласованности и практической применимости документов. На этот раз наиболее важным показателем является фактическое влияние закона на социально -экономическую жизнь.
Наиболее важный посыл, неоднократно подчеркиваемый спикером Национального собрания , заключается в необходимости ставить во главу угла интересы народа и бизнеса, учитывать практические реалии и собирать самые разные мнения, особенно от тех, кого это непосредственно касается. Это не только требование к подходу и проведению обзора, но и подтверждение последовательной точки зрения: законы должны исходить из жизни, проверяться на практике и оцениваться с учетом уровня удовлетворенности населения и бизнеса.
На практике многие препятствия в развитии возникают не из-за отсутствия нормативных актов, а из-за дублирующих, противоречивых, устаревших нормативных актов или нормативных актов, которые, будучи технически правильными с точки зрения законодательства, создают ненужные процедуры, увеличивают сроки обработки, повышают затраты на соблюдение требований и способствуют нежеланию их применять. Поэтому наиболее объективным показателем качества правовой системы будет обратная связь с практики.
С этой точки зрения, граждане и предприятия являются не только субъектами правоохранительных органов, но и наиболее честными «проверяющими» осуществимость и практическую эффективность закона. Это требует, чтобы учет практической реальности и сбор мнений граждан, предприятий и заинтересованных сторон стали содержательным процессом для получения, анализа, критики и преобразования реальных проблем в конкретные законодательные рекомендации.
Для выполнения этого требования необходимо создать регулярные каналы обратной связи, особенно на цифровых платформах, чтобы помочь гражданам и предприятиям оперативно выявлять правовые препятствия по мере их возникновения. Органы, осуществляющие надзор, должны точно определять группы, непосредственно затронутые каждой политикой, чтобы организовывать углублённые диалоги, избегая общих и нецеленаправленных отзывов. Участие экспертов, юристов, профессиональных ассоциаций и независимых организаций по надзору имеет решающее значение для обеспечения объективности, ограничения корыстных интересов и гарантии того, что правовые поправки действительно отвечают общественному благу.
Что еще более важно, все отзывы должны быть рассмотрены и публично и прозрачно учтены проверяющими органами. Когда граждане и предприятия увидят, что к их отзывам относятся серьезно и дают четкие ответы, доверие общественности к процессу пересмотра и совершенствования законодательства повысится. В этот момент всесторонний пересмотр правовой базы действительно станет откровенным и содержательным диалогом между государством и народом.
Председатель Национального собрания также призвал министерства, ведомства и местные органы власти «не уклоняться, а смело предлагать поправки к нормативным актам, которые больше не актуальны, даже если они входят в компетенцию или управленческие интересы их соответствующих ведомств». Это очень точное и правильное указание, поскольку одним из самых больших препятствий на пути институциональных реформ является местничество, нежелание перемен и менталитет сохранения власти и защиты сферы управления своего собственного сектора или ведомства.
Цель всестороннего обзора состоит не в составлении «красивых отчетов», а в достижении конкретных результатов, измеримых с помощью проверяемых изменений, таких как: возобновление проектов, высвобождение капитала, оптимизация процедур и реальный уровень удовлетворенности граждан и предприятий.
В условиях ускоренного развития науки и техники, инноваций, цифровой трансформации, роста частного сектора и глубокой международной интеграции во Вьетнаме все более актуальной становится потребность в всеобъемлющей, прозрачной, стабильной и предсказуемой правовой системе. Поэтому данный «институциональный анализ» призван не только устранить насущные недостатки, но и заложить основу для современной правовой структуры, отвечающей требованиям национального управления на этом новом этапе развития.
В более широком смысле это явное свидетельство прогрессивного подхода к управлению: законы не могут быть доведены до совершенства исключительно в залах заседаний, а должны основываться на реальной практике. Когда голоса граждан, бизнеса, экспертов и тех, кого это непосредственно касается, действительно слышны, каждый закон будет ближе к реальности, каждая политика будет более осуществимой, а каждое законодательное решение действительно станет движущей силой национального развития и улучшения качества жизни людей.
Источник: https://daibieunhandan.vn/tong-kiem-ke-the-che-phai-lang-nghe-thuc-tien-10416427.html
Комментарий (0)