К 2035 году Хошимин должен завершить строительство своей сети из 8 линий метро.
Строительство линии метро занимает 12-15 лет.
По данным MAUR, завершение строительства 220 км городских железных дорог в течение следующих 12 лет является огромной проблемой для Хошимина.
Во-первых, что касается городского планирования, то в настоящее время население города (включая иммигрантов) растет, что приводит к значительным изменениям по сравнению с периодом проведения исследования для принятия решения № 568/QD-TTg. Кроме того, некоторые районы и округа за пределами центра города переживают процесс урбанизации, и многие промышленные зоны получают значительные инвестиции, но при этом отсутствует согласованность или синхронизированный и единый план развития в различных секторах и областях.
Кроме того, текущая сфера планирования городских железнодорожных линий ограничивается планированием маршрута и расположением станций и не интегрирована с развитием городских территорий вдоль маршрута (TOD). Следовательно, это не обеспечивает синхронизацию между развитием железных дорог и градостроительством.
Что касается приобретения земли и расчистки участков, то проекты развития городских железных дорог финансируются государством, но не приносят дополнительной выгоды от развития городской железной дороги. Эти проекты часто имеют национальное значение, строятся вдоль линии, требуют больших капиталовложений и длительных сроков реализации. Приобретение земли и расчистка участков для таких проектов очень трудоемки и дорогостоящи из-за роста цен на землю на месте строительства и в прилегающих районах после завершения планирования.
Финансовые ресурсы также представляют собой серьезную проблему, поскольку текущие планы оценивают капитальные затраты на городскую железнодорожную систему примерно в 25-30 миллиардов долларов США. В настоящее время в Хошимине реализуются две линии городской железной дороги за счет средств официальной помощи развитию (ОПР). Вьетнам больше не классифицируется как развивающаяся страна с низким уровнем дохода и присоединился к группе развивающихся стран со средним уровнем дохода, что приводит к тому, что иностранные кредиты имеют меньше льготных условий и в большей степени ориентированы на коммерческую выгоду.
Общая непогашенная задолженность города не должна превышать 120% от выделенных городу бюджетных доходов. Городу не разрешается напрямую заимствовать иностранный капитал, но он обязан заимствовать средства из иностранных источников, предоставленных городу правительством в качестве займа.
Самое важное, что действующие правила чрезмерно сложны. Процесс подготовки инвестиций для отдельного проекта городской железной дороги, обычно одной линии, имеет решающее значение из-за большого общего объема капиталовложений, что делает его проектом национального масштаба, требующим многочисленных этапов. Общее время реализации в среднем составляет 12-15 лет на линию. Из-за длительных процедур подготовки инвестиций отсутствие синхронизации инвестиций и эксплуатации на разных линиях снижает общую эффективность сети городских железных дорог. Эта затянувшаяся реализация проекта приводит к растрате ресурсов, снижению эффективности инвестиций и формированию негативного общественного мнения…
Кроме того, в проектах городских железных дорог, находящихся в настоящее время в стадии инвестирования и строительства, используются различные технологии. Эти технические и технологические различия существенно влияют на инвестиции, строительство и эксплуатацию, приводя к неизбежным последствиям и недостаткам. Например, различия в размерах тоннелей и вагонов препятствуют соединению поездов с другими линиями; закупка запасных частей для замены и технического обслуживания затруднена, а низкие объемы закупок приводят к увеличению затрат; а различия в технологиях продажи билетов и способах оплаты снижают удобство и привлекательность для пассажиров.
В настоящее время отечественная железнодорожная отрасль в основном обслуживает национальную железнодорожную систему в небольших масштабах, используя устаревшие технологии, которые не соответствуют требованиям для освоения технологий, необходимых для поставки материалов и запасных частей для технического обслуживания и ремонта современных городских железнодорожных линий.
«Кроме того, одновременное строительство всех городских железнодорожных линий окажет серьезное влияние на транспортную ситуацию и экономику Хошимина (подземное строительство, установка барьеров для наземного строительства и т. д.); организационная модель, управление проектом и подготовка кадров также столкнутся со многими трудностями», — говорится в отчете MAUR.
Инженеры со специализированной техникой осматривают электрическую систему поезда метро перед вводом в эксплуатацию станции метро Бен Тхань.
Как можно сократить время в 3-4 раза?
Для обеспечения достижения поставленных целей MAUR предлагает специальный механизм, позволяющий Хошимину осуществлять изъятие земли сразу после утверждения детального плана, компенсировать изъятие земли по рыночным ценам плюс стимулирующий коэффициент, чтобы побудить людей сдавать свои земли, а также отдавать приоритет переселению на месте, чтобы люди могли извлечь выгоду из модели развития территорий вокруг транспортных узлов.
Что касается финансовых ресурсов, то помимо софинансирования из городского бюджета и кредитов официальной помощи развитию, а также льготных иностранных займов от правительства, как это реализуется в настоящее время, необходимо одновременно внедрять решения по расширению и диверсификации финансовых ресурсов, включая: средства государственного бюджета на приобретение земли и расчистку участков; организацию земельных аукций по модели развития территорий вокруг транспортных узлов; мобилизацию внутреннего капитала посредством выпуска облигаций, государственных облигаций, акций, государственно-частного партнерства или других правовых форм (при наличии таковых)... и заимствование иностранного капитала.
Согласно MAUR, для достижения цели завершения строительства всей городской железнодорожной сети в соответствии с планом к 2035 году, подготовка инвестиций по всем линиям должна быть завершена в течение 4-5 лет (не позднее 2028 года). Исходя из этого требования, MAUR предложила два варианта: Вариант 1 заключается в том, чтобы не проводить инвестиционные процедуры для отдельного проекта или линии, как это делается в настоящее время, а провести инвестиционные процедуры для всех городских железнодорожных линий, представить инвестиционную политику по всему проекту на утверждение Национальному собранию , а затем поручить утверждение инвестиционного проекта городу Хошимин.
Согласно этому плану, город должен подготовить и представить проект политики на утверждение Национальному собранию примерно через 1,5–2 года; этапы утверждения проекта (предпринятые городом) займут около 1 года. Общее время подготовки инвестиций (для всех маршрутов) составит приблизительно 3 года. Это обеспечит завершение работ до 2028 года, чтобы перейти к этапу реализации проекта.
Вариант 2: Следовать тем же процедурам, что и в Варианте 1, но предложить городу Хошимин утвердить инвестиционную политику.
Кроме того, до утверждения проекта (в течение следующих 1,5-2 лет) необходимо разработать единую нормативно-правовую базу для всех городских железнодорожных линий, включающую такие основные элементы, как ширина колеи тоннеля; технология электроснабжения; ширина колеи и габариты вагонов; информационные, сигнальные и системы управления; а также создать механизмы для развития отечественной железнодорожной отрасли.
Что касается организационных моделей, управления проектами и подготовки кадров, MAUR также предложила преобразовать Совет управления городской железной дорогой и компанию HURC1 в полноценное предприятие городской железной дороги, способное мобилизовать капитал, осуществлять инвестиции, управлять и реализовывать проекты, эксплуатировать и обслуживать, развивать недвижимость и предоставлять другие услуги.
Если план развития метрополитена в соответствии с Заключением 49 Политбюро будет одобрен Национальным собранием в мае 2024 года, Хошимин рассчитывает завершить детальное планирование проекта и планирование развития территорий, ориентированных на транспорт (TOD), в 2025 году; завершить организацию финансирования для реализации в 2025-2026 годах; завершить подготовку инвестиций и утверждение проекта в 2026-2027 годах, а также завершить расчистку земель и передачу расчищенных участков к 2028 году. Строительство будет организовано в 2028-2029 годах, а система городских железных дорог будет завершена к 2035 году в соответствии с требованиями Политбюро.
Ссылка на источник
Комментарий (0)